CC BY
41boepripasov, vzryvchatyh veshchestv i vzryvnyh ustrojstv». [Elektronnyj resurs]. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Garanta» (data obrashcheniya 20.01.2021).
10. Prigovor Klyuchevskogo rajonnogo suda Altajskogo kraya ot 09.11.2019 g. po delu № 1-61/2019 v otnoshenii SHCHerbakova. Arhiv Klyuchevskogo rajonnogo suda.
ПЕТРОВ СЕРГЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ - старший преподаватель кафедры криминалистики Дальневосточного юридического института МВД РФ ([email protected])
PETROV, SERGEY A. - Senior Lecturer of the Department of Criminalistics of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation ([email protected]).
УДК 343.3/.7 DOI: 10.24412/2411-2275-2021-1-61-64
ИРИСКУЛБЕКОВ Э.Б. ПРОБЛЕМА УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ ЗА НАПАДЕНИЕ НА
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Ключевые слова: медицинские работники, нападение на медицинский персонал, уголовно-правовая защита медицинских работников.
В статье анализируются действующие нормы Уголовного кодекса Кыргызской Республики по которым можно привлечь к ответственности лиц, осуществивших насилие в отношении медицинского персонала, обосновывается необходимость введения отдельных составов преступлений за угрозу и насилие в отношении медицинских работников, в связи с осуществлением их профессиональной деятельности. Автор обращает внимание на то, что кроме насилия в отношении медицинского работника, осуществлявшего профессиональную деятельность, страдает еще и неопределенный круг лиц, которым в этой связи не будет оказана медицинская помощь. Актуальность защиты прав медицинских работников в Кыргызской Республике назрела и в связи с пандемией COVID-19, и в связи с тяжелейшими политическими потрясениями последних десятилетий, революциями и беспорядками, когда, оказывая медицинскую помощь, медицинские работники подвергались жестоким избиениям и даже захватам.
IRISKULBEKOV, E.B.
THE PROBLEM OF ESTABLISHING CRIMINAL PENALTY FOR ATTACKS ON MEDICAL WORKERS Key words: medical workers, attack on medical personnel, criminal-legal protection of medical workers.
In the article analyzes the current norms of the Criminal Code of the Kyrgyz Republic according to which we can prosecute persons who attack medical personnel, substantiates the necessity to introduce certain corpus delicti of crimes and violence against medical workers in connection with the performance of their professional activities. The author draws attention to the fact that in addition to violence against a medical worker who carried out professional activities, an indefinite circle of people who will not be provided with medical assistance in this regard also suffer. The relevance of protecting the rights of medical workers in the Kyrgyz Republic is also overdue due to the pandemic of COVID-19, and due to the severe political upheavals of recent decades, revolutions and unrest, when health-care workers were severely beaten and even captured.
Уголовно-правовые аспекты защиты прав медицинских работников становятся все более актуальными. Ситуация с COVID-19 в мире определила необходимость изучения уголовно-правовой составляющей защиты прав медицинского персонала. Гибель тысяч медицинских работников по всему миру показала незащищенность их и в медицинской, и в социальной, и в правовой сферах. В последние годы в уголовных кодексах различных стран стали выделяться преступления, связанные с оказанием медицинской помощи и преступления в отношении медицинских работников. Также увеличивается количество возбужденных дел по данным преступлениям. Однако следует отметить, что дела, возбуждаемые в отношении врачей и иных медицинских работников, как правило, не доходят до суда, прекращаются еще на стадии досудебного производства (около 90 % всех дел).
По данным Министерства здравоохранения Кыргызской Республики только с 2015 по 2019 годы более 40 раз совершались деяния, связанные с насилием в отношении медицинских работников. И это только официальная статистика. Многие случаи остаются неучтенными, медперсонал не всегда обращается с подобными заявлениями в милицию.
Данные цифры значительно увеличиваются во время массовых беспорядков, митингов, протестов, народных волнений. Статистики нападения на медицинский персонал во время массовых беспорядков и волнений не ведется, однако в прессе постоянно сообщается о нападениях на медицинских работников и машины скорой помощи. Так, например, 7 апреля 2010 года в ходе беспорядков были взяты в заложники сотрудники бригады скорой помощи, их удерживали несколько часов, потом отпустили, машину скорой помощи угнали. 6 октября 2020 года в ходе беспорядков пострадали 5 медиков, женщине-фельдшеру скорой помощи пробили голову камнем, она получила закрытую черепно-мозговую травму и кровоизлияние в мозг. Другую бригаду скорой помощи в тот же день вытащили из машины, митингующие начали обыскивать машину скорой помощи, бригаду скорой помощи не могли найти около 3 часов, им пришлось снять
медицинскую форму и прятаться. В ночь на 6 октября 2020 года было повреждено 6 автомобилей скорой помощи, 2 машины полностью разграблены [1].
14 ноября 2012 года возле собственного дома был застрелен заведующий кафедрой акушерства и гинекологии Кыргызской государственной медицинской академии, профессор КРСУ, доктор медицинских наук 58-летний Асанбек Шаршенов [2]. По версии следствия убийство было совершено на почве мести за проведенную операцию, в результате которой скончалась женщина. Дело до сих пор не раскрыто, преступник не найден и не наказан.
В России также фиксируются сотни заявлений медиков в год. Так, «известный «симферопольский стрелок» в октябре 2015 года расстрелял бригаду скорой медицинской помощи, лишив жизни двух женщин и ранив еще двоих человек» [3]. Нападение на реаниматолога в Ельце, нападение на бригаду скорой в Сочи, избиение подмосковных врачей, попавшее на видеокамеры, порезы ножницами лица медсестры пациентом в Воронеже - все это происходит каждый день не только в России и Кыргызстане, но и по всему миру. «Агрессия в отношении врачей и медицинских работников - опасное социальное явление, обусловленное как объективными причинами, связанными с состоянием пациентов, так и порождаемое системными недостатками в организации первичного звена медицинской помощи населению» [4].
Как отмечают В.В. Чекмарев и А.Ф. Швец: «важнейшим фактором роста нападений на медицинский персонал выступает общее недовольство состоянием здравоохранения» [5, с.251-252]. Властям необходимо срочно задуматься о защите медицинских работников. Существующих в Уголовном кодексе Кыргызской Республики норм недостаточно. В данной связи необходимо приравнять медицинских работников к военнослужащим или сотрудникам правоохранительных органов, поскольку их профессиональный долг, в конечном итоге, является не менее ценным. Ведь речь идет о спасенных человеческих жизнях. Право на жизнь - естественное право человека: «Естественное право выражает главный принцип - право на жизнь, который в дальнейшем был развит до формирования принципа - право на защиту. Соответственно, никто не должен подвергаться физическому или психологическому воздействию со стороны других, так как существуют определенные правила взаимоотношений, построенные на правовом регулировании, которое закрепляется за государством и служит мерилом оценки прав человека» [6, с.231].
«Необходимость ужесточения ответственности объясняется в первую очередь особо высокой степенью общественной опасности причинению вреда медработнику, поскольку не позволяет ему выполнять обязанности по оказанию помощи пациентам, как в момент посягательства, так и после него в случае наступления серьёзных последствий», - отмечает Р.З. Симонян [3].
Таким образом, сегодня очевидно, что необходимо внесение в Уголовный кодекс Кыргызской Республики норм, устанавливающих уголовную ответственность за нападение на медицинских работников. Такие нормы важны не только в целях установления наказания за нападения на медицинских работников, но и в целях профилактики преступлений и проступков в отношении медицинских работников. Необходимо укрепить позиции медицинских работников в обществе, привить уважение к людям в белых халатах, искоренить отношение к ним как к «обслуживающему персоналу».
В Российской Федерации подобное предложение высказывалось. Был даже создан соответствующий законопроект, но Государственная Дума не поддержала инициативу депутатов, разработавших его. Объяснялось это тем, что УК РФ содержит достаточное количество статей, позволяющих привлечь к ответственности лиц, нападающих на медиков. Однако в Кыргызстане, на наш взгляд, таких норм недостаточно, необходимо в целом обеспечить защиту медицинскому персоналу. Государство должно создать систему комплексной защиты медицинских работников, включая материальную, социальную, психологическую и конечно уголовно-правовую защиту.
В действующем Уголовном кодексе Кыргызской Республики содержатся нормы, по которым можно привлечь к ответственности лиц, напавших на медицинский персонал. Это аб.8 п.2 ст.130 (убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга); аб.7 п.2 ст. 138 УК КР (причинение тяжкого вреда здоровью в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга); аб.1 п.3 ст.139 УК КР (причинение менее тяжкого вреда здоровью в отношении лица или
его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга); ч.2 ст. 145 (угроза применения насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении лица в связи с осуществлением данным лицом служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга). Эти нормы носят общий характер и могут быть применены ко всем лицам, осуществляющим служебную, профессиональную деятельность или выполняющим общественный долг - учителям, социальным работникам, пожарным, медикам и другим.
Подобные нормы есть и в Уголовном кодексе Российской Федерации. С.В. Дубовиченко и В.П. Карлов расценивают как позитивный шаг «включение квалифицирующего признака, связанного с умышленным причинением легкого вреда здоровью и угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью «в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга» ..., который сделает более системным уголовное законодательство и сбалансирует квалифицирующие признаки смежных составов преступлений» [4]. Однако общественная опасность данного преступления заключается еще и в том, что, кроме насилия в отношении медицинского работника, осуществлявшего профессиональную деятельность, пострадает еще неопределенный круг лиц, которым не будет оказана медицинская помощь из-за совершенного преступления и выхода из строя медицинского специалиста.
Вместе с тем, необходимо обратить внимание на то, что Уголовный кодекс Кыргызской Республики содержит отдельные составы преступлений в отношении представителей судебной власти (например, ст.334 Угроза или насилие в связи с осуществлением правосудия); участников процесса досудебного добывания доказательств: следователя, прокурора, сотрудника органа дознания, защитника, законного представителя, представителя (ст. 338 Угроза или насилие в связи с досудебным производством); сотрудников уголовно-исполнительной системы (ст. 352 Угроза или насилие в отношении сотрудника уголовно-исполнительной системы, ст. 354 Угроза или насилие в отношении судебного исполнителя); начальников воинских формирований (ст. 365 Насильственные действия в отношении начальника). Таким образом, УК КР отделяет лиц, осуществляющих правосудие, участников процесса досудебного добывания доказательств, сотрудников уголовно-исполнительной системы, начальников воинских формирований от других лиц, осуществляющих служебную, профессиональную деятельность или выполняющих общественный долг, гарантируя им право быть более защищенными по сравнению с последними. В этой связи возникает вопрос о защите персонально медицинских работников.
Пандемия СОУГО - 19 показала насколько все человечество зависит от медицинских работников, от качества и своевременности оказания медицинской помощи. Считаем, что настала острая необходимость защитить медицинских работников установив ответственность за насилие или угрозу применения насилия над ними, поскольку от их защищенности в уголовно-правовом аспекте, зависит защищенность населения. Отдаленные районы и так испытывают недостаток медицинских кадров. В некоторых районах одна бригада скорой помощи обслуживает несколько сел. Нападение, насилие и выведение из строя медицинских работников, ставят в опасность жизни и здоровье населения, поскольку просто некому будет оказывать медицинскую помощь.
В Кыргызской Республике необходимо установление специальной ответственности за совершение преступлений в отношении медицинских работников, как наиболее уязвимой категории лиц, осуществляющих жизненно-необходимую помощь населению. Причем эта ответственность не должна дублировать имеющиеся составы преступлений. Она должна быть жестче и решительней, не допускать снисхождений, для надежной защиты медицинского персонала и профилактики преступлений в их отношении. Требуется внесение в Уголовный кодекс Кыргызской Республики соответствующих составов преступлений, устанавливающих уголовную ответственность за угрозу или насилие, совершенное в отношении медицинского работника, а также за посягательство на жизнь медицинского работника, в связи с осуществлением профессиональных обязанностей по оказанию медицинской помощи.
Литература и источники
1. Материалы информационного агентства Спутник-Кыргызстан // Электронный ресурс: https://ru.sputnik.kg/ society/20201008/1049950260/abdikarimov-besporyadki-napadenie-mashiny-meditsina.html (дата обращения: 31.01.2021).
2. Материалы информационного агентства 24^. // Электронный ресурс: https://24.kg/archive/ru/investigation/141994-mvd-kyrgyzstana-sledstvie-po-faktu-ubijstva.html/ (дата обращения: 31.01.2021).
3. Симонян Р.З. О необходимости устранения пробелов уголовного закона за нападение на медицинских работников в связи с исполнением ими профессиональных обязанностей по оказанию медицинской помощи // Евразийское научное объединение. 2018. № 10-2 (44).
4. Дубовиченко С.В., Карлов В.П. Уголовная ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи: социальная обусловленность и критический анализ законодательных новелл // Вестник ВУиТ. 2019. №4.
5. Чекмарев В.В., Швец А.Ф. Диалектика социальной реальности и повседневных практик (на примере сферы здравоохранения) // Современные проблемы экономики и менеджмента. Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С.251-252.
6. Семенов Н.С. Связь естественного и международного права // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. Бишкек, 201б. №10.
References and Sources
1. Materialy informacionnogo agentstva Sputnik-Kyrgyzstan // Elektronnyj resurs: https://ru.sputnik.kg/society/20201008/1049950260/abdikarimov-besporyadki-napadenie-mashiny-meditsina.html (data obrashcheniya: 31.01.2021).
2. Materialy informacionnogo agentstva 24.kg. // Elektronnyj resurs: https://24.kg/archive/ru/investigation/141994-mvd-kyrgyzstana-sledstvie-po-faktu-ubijstva.html/ (data obrashcheniya: 31.01.2021).
3. Simonyan R.Z. O neobhodimosti ustraneniya probelov ugolovnogo zakona za napadenie na medicinskih rabotnikov v svyazi s ispolneniem imi professional'nyh obyazannostej po okazaniyu medicinskoj pomoshchi // Evrazijskoe nauchnoe ob"edinenie. 2018. N° 10-2 (44).
4. Dubovichenko S.V., Karlov V.P. Ugolovnaya otvetstvennost' za vosprepyatstvovanie okazaniyu medicinskoj pomoshchi: social'naya obuslovlennost' i kriticheskij analiz zakonodatel'nyh novell // Vestnik VUiT. 2019. №4.
5. Chekmarev V.V., Shvec A.F. Dialektika social'noj real'nosti i povsednevnyh praktik (na primere sfery zdravoohraneniya) // Sovremennye problemy ekonomiki i menedzhmenta. Materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. 2018. S.251-252.
6. Semenov N.S. Svyaz' estestvennogo i mezhdunarodnogo prava // Nauka, novye tekhnologii i innovacii Kyrgyzstana. Bishkek, 2016. №10.
ИРИСКУЛБЕКОВ ЭРКИН БЕЛЕКОВИЧ - магистр международного права, декан факультета экономики, компьютерных технологий и гуманитарных наук Учебно-научно-производственного комплекса «Международный университет Кыргызстана».
IRISKULBEKOV, ERKIN B. - Master of International Law, Dean of the Faculty of Economics, Computer Technologies and Humanities of the Educational-Scientific-Production Complex "International University of Kyrgyzstan".
УДК 343.54 DOI: 10.24412/2411-2275-2021-1-64-68
ТАТИМОВ А.М. ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В СОВЕРШЕНИЕ АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ КАК ПРЕСТУПЛЕНИЕ В ГОСУДАРСТВАХ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА И НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УК РФ
Ключевые слова: уголовный закон, несовершеннолетний, ребенок, антиобщественные действия, вовлечение, склонение.
Статья посвящена исследованию вопросов уголовно-правового запрета деяния по вовлечению несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий в уголовных законах государств постсоветского пространства. На основе изучения зарубежного уголовного законодательства по противодействию преступлениям в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних автор делает некоторые предложения по совершенствованию российского уголовного законодательства в этой сфере, в частности, предлагает выделить специальную главу в УК РФ, закрепляющей ответственность за посягательство на нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних.
TATIMOV, A.M.
INVOLVING A MINOR IN THE COMMISSION OF ANTISOCIAL ACTIONS AS A CRIME IN THE STATES OF THE POSTSOVIET SPACE AND SOME ISSUES OF IMPROVEMENT OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Key words: criminal law, minor, child, antisocial actions, involvement, inclination.
The article is devoted to the study of the issues of criminal-legal prohibition of the act on the involvement of a minor in the commission of antisocial actions in the criminal laws of the states of post-Soviet space. Based on the study of foreign criminal legislation on countering crimes in the sphere of protection of the rights and legitimate interests of minors, the author makes some proposals to improve the Russian criminal law in this area, in particular, proposes to allocate a special chapter in the Criminal Code of the Russian Federation, which enshrines responsibility for the encroachment on the normal physical and moral development of minors.
В уголовном законодательстве большинства зарубежных государств, в частности, образовавшихся на постсоветском пространстве, преступления, сопряженные с вовлечением несовершеннолетних в асоциальные и преступные действия разных видов, на наш взгляд, сгруппированы удобнее, нежели в УК РФ.
Так, в Уголовном кодексе Республики Казахстан [1], существует глава 2 «Уголовные правонарушения против семьи и несовершеннолетних», три нормы которой связаны с действиями по вовлечению несовершеннолетнего в совершение: 1) преступления; 2) асоциальных действий (употребление алкоголя, одурманивающих веществ, токсикоманию); 3) занятие проституцией (в том числе, с применением насилия, шантажа, использования зависимого положения). При в отношении специальных совершеннолетних субъектов, т.е. лиц, занимающихся педагогической
