CC BY
29
УДК 330.322
ПРОБЛЕМА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ю. В. Никитина
THE PROBLEM OF ATTRACTING FOREIGN INVESTMENTS IN THE ECONOMY OF THE PENZA REGION
Y. V. Nikitina
Аннотация. В данной статье рассмотрена проблема привлечения иностранных инвестиций в экономику Пензенской области. Путем сопоставления Пензенской области с другими регионами ПФО и Россией в целом определяются инвестиционные преимущества и недостатки Пензенской области, а также анализируются способы привлечения иностранных инвестиций в экономику Пензенской области.
Ключевые слова: иностранные инвестиции, Пензенская область, инвестиционный климат.
Abstract. This article is devoted to the problem of attracting foreign investments into the economy of the Penza region. The investment advantages and disadvantages of the Penza region are determined by comparing the Penza region with other regions of Privolzhsky federal district and Russia. Also ways of attracting foreign investments in the economy of the Penza region are analyzed in this article.
Key words: foreign investment, Penza region, the investment climate.
Одна из важнейших проблем реформирования и модернизации российской экономики - привлечение иностранных инвестиций. Учитывая серьезное технологическое отставание российской экономики по большинству позиций, России необходим иностранный капитал, который мог бы принести новые (для России) технологии и современные методы управления, а также способствовать развитию отечественных инвестиций.
В Российской Федерации действует Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», согласно которому иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.
В последние годы динамика привлечения иностранных инвестиций в России остается нестабильной. После продолжительного роста инвестиций до 2007 г. последовал резкий спад к 2009 г. на 32,3 % по сравнению с 2007 г., однако в 2010-2011 гг. объем привлеченных инвестиций увеличился на 132,7 % в сопоставлении с 2009 г. В 2012 г. произошло снижение объема инвестиций на 18,9 % по сравнению с предыдущим годом.
Следует отметить, что снижение объема привлеченных инвестиций произошло за счет прочих инвестиций. Прямые и портфельные иностранные инвестиции в 2012 г. выросли на 1,4 и 125,6 % соответственно (табл. 1).
Таблица 1
Поступление иностранных инвестиций по типам (в млн долл. США) [8]
Годы 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Иностранные инвестиции -всего 29699 40509 53651 55109 120941 103769 81927 114746 190643 154570
Прямые инвестиции 6781 9420 13072 13678 27797 27027 15906 13810 18415 18666
Портфельные инвестиции 401 333 453 3182 4194 1415 882 1076 805 1816
Прочие инвестиции 22517 30756 40126 38249 88950 75327 65139 99860 171423 134088
Основными странами-инвесторами в 2012 г., как и в 2011 г., стали Швейцария, Нидерланды и Кипр.
Приволжский федеральный округ в 2011 г. аккумулировал 3,7 % от общего объема иностранных инвестиций в экономику РФ и занял 5-е место среди округов РФ, уступив Центральному (71,4 %), Уральскому (9,5 %), Северо-Западному (5,4 %) и Дальневосточному (5,2 %) федеральным округам. В структуре иностранных инвестиций, поступивших в Приволжский федеральный округ в 2011 г., прямые инвестиции составили 22,9 %, портфельные -1,8 %, прочие - 75,3 % [1].
Между тем объем иностранных инвестиций явно недостаточен, так как в ПФО сосредоточено более 23 % всего промышленного производства России, 85 % российского автопрома, 65 % авиастроения, 40 % нефтехимии, 30 % судостроения [2].
В 2011 г. максимальная доля в общеокружном объеме поступления инвестиций из-за рубежа приходилась на Самарскую область (26,8 %), Пермский край (24,5 %) и Нижегородскую область (14,3 %). Меньше, чем в другие регионы округа, иностранные инвестиции поступили в Пензенскую область (0,7 %), Удмуртскую (0,6 %) и Чувашскую (0,2 %) республики, Республику Марий Эл (0,1 %) (табл. 2).
Таблица 2
Иностранные инвестиции в ПФО в 2011 г. [1]
Субъекты ПФО Поступило, тыс. долл. В том числе
Прямые инвестиции, тыс. долл. Портфельные инвестиции, тыс. долл. Прочие инвестиции, тыс. долл.
1 2 3 4 5
Приволжский федеральный округ 6 966 218 1 598 184 124 745 5 243 289
Республика Башкортостан 313 564 92 863 14 793 205 908
Окончание табл. 2
1 2 3 4 5
Республика Марий Эл 6524 2285 - 4239
Республика Мордовия 13 9927 8971 - 130 956
Республика Татарстан 856 837 99 570 0,01 757 267
Удмуртская республика 41 014 6875 1 34 138
Чувашская республика 15 483 15 026 - 457
Пермский край 1 710 135 188 356 29 449 1 492 330
Кировская область 139 347 32 171 1638 105 538
Нижегородская область 999 168 702 073 91 297 004
Оренбургская область 589 600 255 544 1 334 055
Пензенская область 45 831 28 998 0,1 16 833
Самарская область 1 869 274 81 421 8647 1 779 206
Саратовская область 172 013 54 894 70 125 46 994
Ульяновская область 67 501 29 137 - 38 364
Таким образом, в настоящее время существует проблема привлечения иностранных инвестиций в Пензенскую область.
Основными направлениями привлечения иностранных инвестиций в Пензенскую область являются сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство и обрабатывающие производства (табл. 3).
Таблица 3
Иностранные инвестиции в экономику Пензенской области, долл. [3]
Отрасли 2011 2012
Всего 45831,2 91772,4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2050,5 38472,8
Строительство 12852,7 29742,1
Обрабатывающие производства 21075 17104,8
Оптовая и розничная торговля 3 2942,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 9796 2735,9
Транспорт и связь 53,9 774
Главными странами-инвесторами в 2012 г. стали Сейшелы, Китай, Нидерланды и Кипр [3].
По оценкам ведущего рейтингового агентства «Эксперт РА» в 2011 г. Пензенская область относится к группе регионов с умеренным уровнем инвестиционного риска и пониженным потенциалом (категория 3В1). Среди регионов России по инвестиционному риску область занимает 38-е место, по инвестиционному потенциалу - 48-е место. Наивысший рейтинг Пензенская область имеет по трудовой составляющей. Среди соседних регионов по этому показателю она уступает только Саратовской и Самарской областям. Высоко оценены и инновационные возможности области - 33-е место среди 89 субъектов Федерации. Данные показатели говорят о возможности привлечения иностранных инвесторов в Пензенскую область. Этому способствует и инвестиционные преимущества региона:
- выгодное географическое положение;
- благоприятная экологическая ситуация;
- высокий уровень развития малого бизнеса;
- интеллектуальный и кадровый потенциал;
- благоприятный социокультурный климат и туристический потенциал;
- стабильная общественно-политическая ситуация;
- низкий уровень криминальных рисков;
- развитая транспортная инфраструктура, обеспечивающая доставку в регион сырья, топливных ресурсов, развитие связей по кооперации, сбыт готовой продукции;
- близость к крупным промышленным центрам.
Инвестиционные преимущества региона успешно реализуют многие предприятия Пензенской области.
Крупными иностранными фирмами, инвестирующими в Пензенскую область, являются:
- Международная трастовая компания «Евросервис», Группа «Сюкден» и ГК «Продимпекс» - крупнейшие инвесторы проекта реконструкции на трех сахарных заводах области;
- ЗАО «Объединенная компания "Инвест МУ"» (Нидерланды) - выращивание роз по голландской технологии;
- ООО «Пензадекор» (Германия) - производство бумаги и изделий из нее;
- ООО «ТРЕИ ГмбХ» (Германия) - производство промышленных контроллеров, комплексная автоматизация производства [4].
Однако, помимо инвестиционных преимуществ, Пензенская область имеет инвестиционные недостатки, а именно:
- неблагоприятная демографическая ситуация (значительное постарение населения, повышенная естественная убыль);
- значительная занятость в неформальном секторе экономики (преимущественно в сельском хозяйстве);
- высокая степень износа основных фондов;
- пониженная экономическая эффективность промышленности;
- недостаточность и высокая стоимость энергоресурсов;
- ограниченная собственная сырьевая база;
- низкий уровень жизни [5].
Правительство области заинтересовано в привлечении инвестиций (в том числе иностранных) в экономику региона, прежде всего для развития производства экспортируемой и импортозамещающей продукции, машиностроительного комплекса и перерабатывающей промышленности, научного и производственного потенциалов для производства наукоемкой, высокотехнологичной и конкурентоспособной на мировом рынке продукции, инфраструктуры транспорта и связи, сферы услуг [6].
В Пензенской области создана база регионального законодательства в сфере инвестиционной деятельности. Существует комплексная система нормативно-правовых актов, базирующаяся на трех законах: «Об инвестиционной стратегии Пензенской области», «Об инвестициях в Пензенской области», «Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций», ряде постановлений и распоряжений Правительства и Губернатора Пензенской области.
Среди преференций, гарантируемых законом «Об инвестициях в Пензенской области», можно назвать:
- налоговое стимулирование - по налогам на прибыль, на имущество, на землю в части, зачисляемой в бюджет Пензенской области;
- предоставление налогового и бюджетного кредитов, субвенций и субсидий;
- освобождение от арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области;
- льготы по аренде недвижимого имущества;
- финансирование за счет средств бюджета области капитального ремонта и строительства коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение административной поддержки.
Действует областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы», призванная стимулировать приток инвестиций в область, а также способствовать повышению ее инвестиционного потенциала, особенно по инновационной составляющей [4].
В целях стимулирования привлечения инвестиций на территорию области, пресечения нарушений при оформлении и продвижении инвестиционных проектов в различных инстанциях наиболее значимым бизнес-проектам, реализуемым на территории региона, выдается Патронажный Сертификат Губернатора, гарантирующий:
- неизменность экономических стартовых условий на все время внедрения проекта;
- установление норм ускоренной амортизации на оборудование, использование которого предусмотрено инвестиционным проектом;
- предоставление юридическим и физическим лицам, получившим Патронажный сертификат, права на первоочередное прохождение соответствующих согласующих инстанций в государственных органах исполнительной власти и 50 %-ю скидку при оплате предоставленных им услуг, в том числе на разработку, экспертизу и продвижение инвестиционного проекта.
В целях создания позитивного инвестиционного имиджа и реализации перспективных инвестиционных проектов Пензенской области начиная с 2007 г. в регионе проводятся Инвестиционные форумы. В них принимают участие представители российских деловых кругов и бизнеса, иностранных государств, органов исполнительной власти субъектов РФ.
С целью обеспечения реализации первоочередных мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата, и содействия реализации инвестиционных проектов в Пензенской области в составе Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области в 2012 г. введен институт Уполномоченного по защите прав инвесторов и предпринимателей [7].
Таким образом, главной целью инвестиционной политики Пензенской области на ближайшую перспективу является повышение эффективности вложений инвестиций в производство, позволяющее создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, сохраняя на этой основе стадию роста.
Список литературы
1. Инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа: проблемы и пути решения. - иКЬ: http://www.pfo.ru
2. Информационно-аналитический портал об инновациях и инвестициях в Поволжье. - URL: http://venturevolga.com
3. Инвестиционная активность в Пензенской области. Статистическая информация. -URL: http://www.krpo.ru
4. Инвестиционный климат Пензенской области. - URL: http://spb-venchur.ru
5. Рейтинговое агентство «Эксперт РА». - URL: http://www.raexpert.ru/database/ regions/penza/
6. Правительство Пензенской области. - URL: http://www.archive.pnzreg.ru/invest/ investments
7. Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области. - URL: http://uprpred.pnzreg.ru
Никитина Юлия Владимировна Nikitina Yuliya Vladimirovna
студентка, student,
Пензенский государственный университет Penza State University E-mail: [email protected]
УДК 330.322 Никитина, Ю. В.
Проблема привлечения иностранных инвестиций в экономику Пензенской области / Ю. В. Никитина // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2013. - № 4 (8). - С. 94-99.
