CC BY
36
должны быть погашены в течение 1-2 лет, а на заграничную срок оплаты составляет 5 лет, а в первый год с покупателя деньги вообще не взимаются.
Разрыв хозяйственных связей особенно отрицательно проявился при обеспечении материально-техническими ресурсами агропромышленного комплекса России в период развития рыночных отношений. Это связано с тем, что многие предприятия по выпуску сельскохозяйственных машин и оборудования после распада СССР оказались на территории бывших республик, а следовательно, реализуют свою продукцию за валюту или в порядке бартерного обмена на такие важные стратегические ресурсы, как нефть, газ, металл, лес. Помимо этого внутри России из-за слабой маркетинговой деятельности больше всего страдают военно-промышленные заводы, металлургические и машиностроительные предприятия, которые обладают огромным потенциалом и способные в ближайшее время перепрофилировать свое производство на выпуск техники, сельскохозяйственных машин и оборудования для агропромышленного комплекса.
Багомедов М.А., Муртилов H.A.
Проблема повышения эффективности использования пашни на горных склонах в Дагестане1
В развитии теоретических основ экономической и экологической эффективности использования пашни важно познание законов природы, управляющих естественными процессами, явлениями и объектами природно-хозяйственного процесса. Изучение специфики земли как части экосистемы, природного ресурса и главного средства производства предполагает раскрытие двойственного характера функций и учёт их при разработке механизма управления земельными ресурсами, направленного на стабилизацию экологии почв и эффективное использование пашни на склонах. В результате деятельности человека преобразуется и экология почв.
Главной задачей земледелия в долгосрочном аспекте становится систематическое воспроизводство плодородия. Применяя такой подход к организации использования земли в сельском хозяйстве, К. Маркс концентрировал внимание на двойственном характере земли (предмет и орудие труда), однако это положение в его работах не получило развития. Тезис К. Маркса о двойственном характере земли должен рассматриваться применительно к пашне в севооборотах, в системе почва-растение. Отмеченные в научных трудах современных учёных аграрников, особенности земли, имеют прямое и косвенное значение для повышения эффективности её использования. Понятие экологическая основа отражает эффективность использования природных ресурсов и эффективность затрат на их поддержание в устойчивом состоянии. Отсюда необходимость углубленного изучения проявлений и требований, вытекающих из двойственного характера пашни, природных и хозяйственных функций системы "почва - растение". Недостаточная изученность взаимосвязи и
1 Работа выполнена при финансовой поддержке Рос. Гуманитарного научного фонда (РГНФ). Проект 01-02-00126 а.
взаимовлияния экономических и экологических факторов, ведёт к нерациональному природопользованию и оказывает негативное влияние на экономику сельского хозяйства. В условиях обострения экологической ситуации, снижения уровня материально-технического обеспечения сельского хозяйства, сокращения почвенно-эрозионных обследований, отмены государственного финансирования мелиоративных работ, становится актуальным развитие теории и методологии экономической и экологической эффективности использования пашни, совершенствования земельных отношений.
В этом аспекте нуждается в рассмотрении социальная роль и экономическая сущность плодородия почв как материального ресурса и результативного показателя природно-хозяйственного процесса. Необходимо совершенствовать способы измерения состояния ресурса плодородия. Повышение эффективности использования пашни, является важной задачей аграрной и земельной реформы, которые на данном этапе экономических преобразований рассматриваются как взаимозависимый многоаспектный процесс. Развитие аграрной реформы потребует всесторонне взвешенного подхода к разграничению функций управления в воспроизводстве плодородия почв, мелиорации разрушенных эрозией земель. Выполнение задачи продовольственного снабжения населения и обеспечения продовольственной и сырьевой независимости страны, зависит от состояния воспроизводства плодородия почвы и формирования экологической основы для будущих производственных циклов выращивания сельскохозяйственной продукции, поэтому они должны стать задачами федерального масштаба.
В Республике Дагестан отмечается тенденция количественных и качественных изменений состояния земельных ресурсов. С 1996 года площадь сельскохозяйственных угодий сократилась с 3,423 млн. га до 3,363 млн. га на начало 2002 года или на 1,8 %, в том числе пашни с 0,524 до 0,505 млн. га или на 3,6 %. Мелиоративное состояние пашни ухудшается, площадь эродированных земель увеличивается, содержание гумуса в почвах снижается. Наряду с прочими причинами ухудшение экологической основы использования пашни обусловлено интенсивной распашкой горных склонов и пойм рек, высокой насыщенностью посевов пропашными культурами, сокращением доз внесения органических и минеральных удобрений, прекращением мелиорации эродированной пашни и горно-террасных систем.
Изменились экономические условия использования пашни, произошло структурное изменение сельских товаропроизводителей по формам собственности и хозяйствования. Сократилась стоимость основных средств производства. Тракторный и автомобильный парк, комбайны, почвообрабатывающая и посевная техника не обновляются практически не обновляются. Моральный и физический износ техники негативно сказывается на сроках и качестве полевых работ, эффективности использовании пашни на склонах. В результате снизилась урожайность возделываемых культур, произошёл резкий спад производства растениеводческой продукции и сокращение поголовья животных в общественном стаде. Отмечен рост производственных затрат растениеводства. В 2001 году по предприятиям сельского хозяй-
ства 261 (54,9%) были убыточными, а кредиторская задолженность превысила дебиторскую на 80%.
За последние 7-8 лет во многих хозяйствах республики не уделяется должного внимания сохранению площадей ценных сельхозугодий, повышению их плодородия, не проводятся работы по защите почв от ветровой и водной эрозии, вследствие чего большие площади этих земель засолены, заболочены, закустарены, сокращаются площади многолетних насаждений.
Снижается эффективность использования пашни на горных склонах в Дагестане. По данным Госкомзема РД в 2001 году остались неиспользованными 100 тыс. га пашни главным образом в горных и предгорных районах. Площадь эродированной пашни возросла на 4%, смытые почвы получают 1/5 научно-обоснованных норм внесения туков. Выросла сумма ущерба экологии почв на склонах и в основном за счёт водной эрозии и перевыпаса скота. Рентабельность растениеводства резко снизилась, в 30% хозяйств отрасль убыточна. Основными причинами являются: диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, прекращение почвенно-эрозионных изысканий и мелиоративных работ на эродированной пашне, отсутствие государственной поддержки сельских товаропроизводителей региона и целевого финансирования затрат на воспроизводство плодородия.
В сложных экологических и экономических условиях сельские землепользователи ведут поиск альтернативных решений. Примером в этом являются передовые сельскохозяйственные предприятия. В них постоянно совершенствуется структура севооборотов использования пашни. Площадь чистого пара выросла в этих хозяйствах с 0.2 % до 17%, многолетних трав в 2.5 раза, сократилась площадь зерновых с 55% до 48%, многолетних насаждений с 10% до 5%.
Использование пашни в условиях расчленённого рельефа и интенсивного земледелия является результатом нерационального сельскохозяйственного землепользования в условиях аграрного перенаселения (в Дагестане на одного сельского жителя приходится только 0,2 га пашни, тогда как в других регионах России этот показатель достигает 10 га и выше). Оно усугубляется в связи с прекращением бюджетного финансирования мелиоративных работ, почвенно-эрозионных изысканий, разработки и корректировки проектов землеустройства, систем ведения хозяйства и систем земледелия, целевых научных исследований.
Такое положение обосновывает необходимость регулирования воспроизводства и потребления плодородия возделываемыми культурами путём соизмерения потенциального и эффективного плодородия почв. Апробация способа на примере передовых хозяйств и госсортоучастках подтвердает его надёжность. Если использование ресурса плодородия по хозяйствам достигает 65 - 75%, то на госсортоучастках оно достигает 75-85%.
Снижение плодородия почв путём нерегулируемого использования для удовлетворения текущих потребностей общества при сокращении внесения удобрений в почву обуславливает необходимость его воспроизводства с целью умножения ресурса плодородия. В условиях дефицита оборотных средств, неплатежей, высоких
цен на минеральные удобрения и прекращение целевого финансирования, научные рекомендации предусматривают основным способом повышения экономической и экологической эффективности использования пашни на горных склонах совершенствование структуры использования пашни с дифференциацией по элементам водосбора с учётом смытости и ветровой эрозии почв. В зоне слабого проявления водной эрозии рекомендуется применять чистый пар и высевать все полевые культуры. В условиях умеренного проявления водной эрозии сокращается площадь чистого пара и пропашных культур, увеличивается удельный вес зерновых и многолетних трав. В зоне интенсивного проявления водной эрозии полностью исключаются чистый пар и посевы пропашных культур, увеличивается удельный вес зерновых и многолетних трав.
Расчленённость территории и высокая эрозионная опасность почв обусловили поиск оптимальной структуры использования пашни с целью сохранения почвенного плодородия и достижения максимального экономического эффекта. Для нахождения оптимального соотношения в каждом хозяйстве должна быть решена задача с использованием ПЭВМ. Исходными данными могут служить фактические и плановые показатели горных хозяйств. Основным критерием решения задачи является получение максимальной прибыли с учётом регулирования воспроизводства и потребления почвенного плодородия. В результате решения задачи необходимо определить состав и размер пашни, чистого пара, посевов возделываемых культур, обеспечивающих равновесие между приходом и расходом органического вещества почвы и достижение максимальной прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции.
По результатам решения задачи за счёт выведения из оборота сильно смытой пашни площадь пашни по хозяйству в целом сокращается. В структуре посевов увеличивается доля зерновых культур за счёт расширения площади посевов яровой пшеницы, гороха, проса, гречихи, овса. Сокращается площадь под кормовыми культурами за счёт уменьшения посевов кукурузы и корнеплодов на средне и сильно смытой пашне. Расширяются посевы многолетних и однолетних трав. Установлено, что гумификация растительных остатков в горной зоне Дагестана обеспечивает производство свыше одной тонны гумуса на гектаре пашни себестоимостью до 400 руб/т, что в 5 раз дешевле минеральных удобрений.
Использование пашни, построенное на соизмерении воспроизводства и потребления минеральных веществ растениями, обеспечит хозяйствам горной зоны снижение дефицита гумуса на 30% при положительном балансе и повышении компенсации выноса питательных веществ почвы.
Осуществление программы экологизации полеводства путём совершенствования структуры использования пашни и возделываемых культур с дифференциацией по смытости почв и при поддержании оптимального соотношения воспроизводства и потребления питательных веществ обеспечит рост урожайности культур на 35%, сокращение затрат в растениеводстве на 17% к фактическому уровню 2001 года.
Вырастут объёмы производства продукции на 30%, рентабельность растениеводства в 2005 г. возрастёт до 20%.
Поиск альтернативных способов повышения эффективности использования пашни за счёт использования внутренних резервов положительно сказывается на результатах работы сельскохозяйственных предприятий. В горных районах интенсивного проявления водной и ветровой эрозии и сильной изреженности (мелкокон-турности) пахотных земель требуется систематическая работа по коренной мелиорации всех земель. При составлении методической основы Генеральной схемы защиты почв от эрозии в Республике Дагестан необходимо предусмотреть решение этой проблемы через формирование природно-хозяйственных условий воспроизводства плодородия пашни и умножения производительной силы пашни.
На первом этапе комплексной мелиорации эродированной пашни решаются задачи соотношения видов угодий (пашня, горы, лес, луг, водоёмы), соотношения распаханных и нераспаханных территорий, формирования агроландшафтов, на втором - внедряются технологии, обеспечивающие простое и расширенное воспроизводство плодородия пашни. Комплексная мелиорация смытой пашни и мелкоконтурных земель в Горном Дагестане является социальной задачей, поскольку именно здесь расположен ареал возникновения многочисленных дагестанских национальных культур, и должна быть дифференцирована по уровням земельных отношений. Объективный подход к ее решению должен предусматривать установление соотношения затрат на воспроизводство и потребление плодородия эродированной пашни.
Возможно формирование целевого фонда воспроизводства плодородия эродированной пашни и мелиорации горно-террасных систем на уровне административных районов и региона в целом.
Проведённые исследования основных направлений повышения экономической эффективности использования пашни на горных склонах позволяют сделать следующие выводы и предложения.
Принадлежность земли к природной системе обуславливает самовоспроизводство плодородия почвы, а непосредственное участие её в качестве главного средства сельскохозяйственного производства — способность обеспечивать выращивание потребной обществу продукции. Сложившаяся диспропорция между воспроизводством и выносом питательных веществ почвы урожаем ускоряет процесс оскуднения почвенных ресурсов региона, а потребительское экстенсивное направление развития сельского землепользования формирует соответствующий уровень земельных отношений. Основную и наиболее интенсивно используемую часть земельных ресурсов составляет пашня. Ей присущи все особенности земли как природной системы и главного средства сельскохозяйственного производства, наметившиеся негативные экологические и экономические тенденции в её использовании. Двойственность функций пашни в севообороте является теоретической предпосылкой повышения экологической и экономической эффективности полеводства.
Сокращению запасов гумуса в почвах, деградации их свойств, снижению экологической и экономической эффективности использования земельных ресурсов способствует интенсивная распашка и интенсификация использования пашни в условиях сложного рельефа Горного Дагестана. Экономические трудности усугубляют экологическую ситуацию в сельском хозяйстве, снижают экономическую эффективность использования пашни. Распаханность сельхозяйственных угодий в условиях сложного рельефа и проявления водной и ветровой эрозии в Республике Дагестан составляет 15 %. Свыше 75 % площади пашни расположено на склонах разной крутизны и эродированности. Площадь эродированных земель составляет более 50 % от общей площади пашни. Ущерб от эрозии растёт и составляет до 100 рублей на гектар пашни.
Современное состояние и эффективность использования пашни в горных районах Дагестана характеризуется снижением производственного потенциала, сокращением технических средств, уменьшением доз внесения удобрений, прекращением работ по проектированию, полевому обследованию и мелиорации эродированных почв, горно-террасных систем. За последнее десятилетие тракторный парк в хозяйствах республики сократился на 63 %, зерновых комбайнов - на 43%. На гектар пашни вносится только 32 % органических и 13 % туков от доз рекомендованных наукой. Основные виды полевых работ выполняются не в оптимальные сроки. Прекращены работы по реализации комплекса мер, предусмотренные "Генеральной схемой мелиорации земель республики Дагестан".
Недостаточное внимание вопросам повышения запасов плодородия почв в регионе, отсутствие необходимых материально-технических ресурсов приводит к снижению эффективности использования сельскохозяйственных угодий. Так, урожайность зерновых культур снизилась с 20 в 1992 г. до 13 ц/га в 2000 г., картофеля, соответственно, - со 110 до 53 ц/га. Резко возросли цены, и поэтому понизились затраты на приобретение материальных ресурсов, поставляемых сельскому хозяйству промышленными предприятиями. Их доля в общих затратах в 1998 году составляла только 5%. Всё это привело к тому, что сократилось число прибыльных хозяйств в регионе.
Прекращение государственного целевого финансирования мелиоративных работ на склоновой пашне и горно-террасных системах, отсутствие контроля за состоянием почвенного плодородия, низкий уровень разработки и корректировки проектов землеустройства и систем земледелия создаёт угрозу дальнейшего оскуднения почв, усложнения экологической ситуации в полеводстве, снижения эффективности использования пашни. Компенсация выноса питательных веществ урожаем из почвы в 2001 г. не превышала 36%. Экологизация земледелия возможными для хозяйства способами, позволяет снизить дефицит гумуса и повысить компенсацию выноса питательных веществ. Улучшение экологической ситуации и повышение экономической эффективности использования пашни должно строиться на регулировании соотношения экологических и экономических факторов полеводства, соизмерении воспроизводства и потребления из почвы питательных веществ урожаем. При росте
урожайности сельхозкультур и накоплении гумуса, рентабельность растениеводства в горных районах Дагестана в 2005 году может повыситься до 21 % , тогда как в 2001 году она была равна 5 %.
Суть предложенного подхода к решению поставленной задачи регулирования воспроизводительных и потребительских функций землепользователей всех уровней заключается в соизмерении потенциального и экономического плодородия почв. Расчёты показали, что на уровне передовых хозяйств и госсортоучастков Республики Дагестан потенциальное плодородие используется культурами по-разному. Отмечена вариация по зерновым культурам от 22 % до 80 %, по картофелю от 37 % до 82 %, характеризующая сокращение резервов плодородия пашни и необходимость дифференцированного её использования.
Сельскохозяйственные предприятия ведут поиск альтернативных способов повышения экологизации и экономической эффективности использования пашни. Совершенствуется структура использования пахотных угодий и посевов сельскохозяйственных культур. Удельный вес чистых паров вырос с 0.2 % в 1992 г. до 17 % в 2001г.. Структура посевов характеризуется повышением удельного веса культур сплошного сева до 81 % и сокращением пропашных до 20 %. Увеличилась площадь посева многолетних трав, как наиболее приемлемых структурообразователей и дающих до 4 т./га органических остатков в качестве удобрительных средств. Полевые севообороты должны быть насыщены набором сельскохозяйственных культур и сортов с коротким вегетационным периодом. Это позволит расширить способы экологизации земледелия. Внесение в почву научно-обоснованных доз органики и туков в условиях дефицита денежных средств не представляется возможным, в связи с высокими затратами на их приобретение. При полной норме применения они достигнут боле 65 % валового дохода даже в самых передовых хозяйствах республики. Необходимость целевого финансирования мелиоративных работ в сельском хозяйстве горных районов Дагестана обосновывается социальной и экономической значимостью этой зоны в формировании этнической экономики и развитии национальных культур, а также ухудшением экологической ситуации.
Изучение функциональных задач землепользователей всех уровней земельных отношений по продвижению выращенной на горной пашне сельскохозяйственной продукции на цели обеспечения внутрихозяйственных производственных потребностей местного и регионального рынков показывает, что федеральные, региональные и местные органы неоправданно переложили на сельское хозяйство решение задач продовольственного и сырьевого обеспечения населения горных районов, не предусмотрев своего участия и целевого финансирования затрат. Эта социальная задача должна получить отражение в государственной аграрной программе и решаться на всех уровнях управления земельными ресурсами.
Необходимо разработать механизм формирования системы финансирования затрат сельского хозяйства в горных районах, с учётом функций землепользователей всех уровней в обеспечении эффективного воспроизводства пахотных земель.
