CC BY
52
Гришай Елена Васильевна
доктор философских наук, профессор, профессор кафедры философии и социологии Краснодарского университета МВД России (е-таП: ev-grichay@mail.ru)
Манацков Игорь Валентинович
кандидат философских наук, доцент,
заместитель начальника кафедры философии и социологии Краснодарского университета МВД России
(тел.: +79184416488)_
Проблема повышения активности бандформирований на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов
В данной статье рассматриваются проблемы повышения активности бандформирований на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Ключевые слова: бандформирование, террористический акт, шахиды, террористы-смертники, бандподполье, экстремистские организации.
Е.М Grishay, Doctor of Philosophy, Professor, Professor of a Chair of Philosophy and Sociology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: ev-grichay@mail.ru;
I.V. Manatskov, Master of Philosophy, Assistant Professor, Deputy Head of a Chair of Philosophy and Sociology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; tel.: +79184416488.
The problem of increasing the activity of gangs forming in the South and North Caucasus federal districts
This article discusses problems of increasing the activity of gangs forming in the South and North Caucasus federal districts.
Key words: gang forming, terrorist act, shahids, suicide bombers, underground gang, extremist organizations.
Несмотря на усилия правоохранительных органов, оперативная обстановка на территории Северо-Кавказского федерального округа по-прежнему остается стабильно напряженной. В Республиках Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарской и Чеченской Республиках продолжается активная деятельность участников вооруженных формирований. Совершен ряд резонансных преступлений террористической и экстремистской направленности. Сохраняется угроза проведения террористических актов в местах массового пребывания граждан, административных учреждениях, подразделениях правоохранительных органов, на промышленных объектах повышенной опасности.
«Согласно подсчетам "Кавказского узла'', основанным на собственных материалах и ин-
формации из других открытых источников, с 1 января по 30 декабря 2013 года на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов были совершены 33 террористических акта» [1].
Всего в минувшем году в регионах Северного Кавказа, по информации Юрия Чайки, были совершены 579 преступлений террористической направленности.
Почти 90% преступлений террористического характера в России совершаются на Северном Кавказе, подчеркнул Генпрокурор РФ.
Установлен четкий сезонный характер активизации террористической деятельности. Он достигает своего апогея в весенний период - с марта по май. Несколько меньшая по масштабам волна наблюдается с августа по октябрь. Такая закономерность объясняется благопри-
_168
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2014 • № 4 (26)
ятными природными условиями, активной политической жизнью и многочисленными религиозными праздниками в этот период [2].
Большое количество терактов были совершены при участии смертников. Наиболее шокирующим орудием терроризма являются террористы-смертники или, как их еще называют в средствах массовой информации, «шахиды». Палестина и Северный Кавказ являются лидерами в подготовке и использовании в качестве живых бомб именно женщин; как правило, все молодые девушки, совершающие самоподрыв, являются вдовами или родственницами местных участников вооруженных групп, убитых в ходе спецопераций. Вовлечение женщин в кавказскую войну «всех со всеми» - очень тревожный симптом. Остановить женщин, как отмечают психологи, гораздо сложнее, чем мужчин. На женщину, мотивированную сверхидеей, практически не действуют рациональные и прагматические доводы, тем более, если ее история замешана на любви. Кроме того, в некоторых салафитских джамаатах, даже не вовлеченных в вооруженную борьбу, в женской среде также культивируются идеи мученичества, необходимости своей смертью продемонстрировать верность своей религии, заряженные такими идеями женщины подталкивают верующую мусульманскую молодежь к более радикальным позициям и действиям. Многие молодые дагестанцы вступают в ряды боевиков под воздействием таких идей. С 2000 по 2012 г. 26 террористических актов были совершены при участии 46 террористок-смерт-ниц [3].
Всего с 2000 г. на территории России был совершен 81 террористический акт с участием 124 смертников. В арсенале средств экстремистов террористы-смертники относятся к категории так называемого «оружия стратегического назначения», поскольку преступления с их использованием приводят к многочисленным жертвам и всегда широко освещаются в средствах массовой информации.
Кроме того, применение такой тактики гарантирует, что террористическая атака состоится в наиболее подходящий момент, нет необходимости готовить пути отхода, отсутствуют опасения, что преступник попадет в руки правоохранительных органов и выдаст сообщников, в том числе организаторов. Расчет обычно делается на фактор неожиданности, которая достигается исключением шаблонности в тактике проведения акции.
Таким образом, действующие на территории субъектов округа бандформирования продол-
жают представлять угрозу стабильности ситуации в регионе, их главари по-прежнему нацелены на продолжение своей деятельности. Бандиты не прекращают попыток по изысканию каналов восполнения ресурсной базы, при помощи пособников оборудуют тайники с оружием, боеприпасами и запасами продуктов питания. Не имея возможности проводить крупномасштабные террористические акции, лидеры бандподполья основные усилия сосредоточили на покушениях в отношении представителей силовых структур и так называемых «точечных акциях». В предстоящий период предполагаемыми действиями бандитов по-прежнему могут быть покушения на сотрудников правоохранительных органов путем обстрелов и подрывов взрывных устройств в местах проживания и несения службы, на маршрутах следования и проведения спецмероприятий. Наибольшая вероятность их совершения - ряд населенных пунктов Дагестана, Чечни и Ингушетии [4].
В последнее время оперативная обстановка в Северо-Кавказском федеральном округе характеризовалась повышением активности бандподполья. В связи с этим в 2013 г. на территории Северо-Кавказского федерального округа были проведены 70 контртеррористических операций и ряд комплексных оперативно-боевых мероприятий [4].
Правоохранительными органами и подразделениями федеральных сил проведено 36 результативных оперативно-розыскных и разведывательно-поисковых мероприятий, в ходе которых в Ингушетии нейтрализован 1 боевик. Еще двое задержано в рамках проводимых мероприятий по выявлению участников НВФ, скрывающихся за пределами СКФО.
Органами внутренних дел при взаимодействии с другими правоохранительными структурами в ходе проведения Универсиады в Казани и XXII Зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр в г. Сочи апробирована система комплексного управления силами и средствами для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности крупных международных мероприятий, преступлений террористической и экстремистской направленности не допущено. С учетом складывающейся ситуации усилия подразделений МВД России и федеральных сил были направлены на выявление ячеек террористического подполья, вскрытие их пособнической базы в городах и населенных пунктах, обнаружение и ликвидацию бандгрупп в горно-лесистой местности. В субъектах СКФО обнаружены 2 базы боевиков и 10 тайников со средствами терро-
169
ра и продуктами питания. При этом у банд-подполья имеется значительный резерв живой силы. Ряды незаконных вооруженных формирований пополняются далеко не всегда под влиянием религиозного фактора. Много молодежи, не находящей себе места в социальной структуре своих республик, недовольной резким социальным расслоением, произволом и коррупцией органов местной власти, вступает в ряды боевиков.
Другая пугающая тенденция, которая развивается в регионе, заключается в очень знаковой социальной трансформации подполья боевиков на Кавказе. Эта тенденция существует уже давно - в рядах боевиков стремительно растет число людей с высшим и даже послевузовским образованием. Можно вспомнить выпускника Дипломатической академии МИД РФ Абузагира Мантаева, убитого в спецоперации в 2005 г., или профессорского сына, без пяти минут кандидата наук Ясина Расулова, убитого в спецоперации в 2006 г., или аспиранта Дагестанского научного центра РАН Марата Абака-рова, убитого в спецоперации в 2008 г.
Также становится все больше случаев, когда в рядах боевиков оказываются выходцы из известных, «статусных» дагестанских семей. Можно вспомнить Абдурахмана Абдурахмано-ва - сына федерального судьи, который, как утверждается, на отцовские деньги закупал в Москве оптические прицелы для боевиков.
Другой пример - Гаджимурад Хулатаев, сын заместителя начальника Следственного управления МВД Дагестана, «заказавший» своего отца за его службу в правоохранительной системе [4].
Необходимо подчеркнуть, что в полной мере еще недооценивается опасность и террористическая угроза, которую представляют собой лица, ранее судимые либо амнистированные за совершение террористических актов и участие в НВФ. Отбыв наказание, подавляющее большинство из них не встают на путь исправления, а наоборот, оказывают крайне деструктивное влияние на окружающих, ведут активную террористическую и вербовочную деятельность. За последние два года были выявлены десятки фактов задержания или нейтрализации лиц, ранее осужденных за данный вид преступлений и вновь взявших в руки оружие.
Пресекались попытки их проникновения в зоны строительства олимпийских объектов в Сочи, выезда в другие регионы для создания ячеек радикального ислама. В общей сложности задержано 13 бандпособников. К явке с повинной склонено еще 11. Общее количество
явившихся с повинной участников незаконных вооруженных формирований с 1 января 2013 г. составило 27 человек [5].
В целях пресечения деятельности незаконных вооруженных формирований, обеспечения правопорядка и безопасности в субъектах Российской Федерации в СКФО, срыва замыслов лидеров бандподполья в предстоящий период будут продолжены контртеррористические операции в ряде населенных пунктов. Очевидно, что экстремистская деятельность без финансового обеспечения практически невозможна.
Многие запрещенные в России экстремистские и террористические организации свободно действуют на Западе, в первую очередь на территории США и их европейских союзников. В оказании материально-финансовой и иной помощи террористам, избравшим своим объектом Северный Кавказ, по данным МВД России, принимают участие более 60 международных экстремистских организаций, около 100 иностранных фирм и десяток банковских групп. Офисы большинства из них располагаются в США и Европе. Только в США сбором средств для северокавказских экстремистов занимаются около полусотни организаций. Целенаправленным сбором средств в США занимаются: Американская мусульманская ассоциация юристов (Muslim American Bar Association); Американский исламский центр (Islamic American Center), расположенный в Вашингтоне; Американский мусульманский совет (Muslim American Council); Исламская благотворительная организация «Голос Чечни» (Islamic Relief/Chechnya appeal), зарегистрированная в Госдепартаменте США; Исламская городская помощь (Islamic City Relief); Исламский американский фонд «Закят» (Islamic-American Zakat Foundation), президент фонда - И. Ахмадов; Исламский центр содействия (Islamic Action Center); Чечено-Ингушское общество Америки (Chechen-Ingush Society of America, другое название - Chechen relief expenses), которое имеет отделения с наименованием «Чеченская помощь» (Chechen Relief), президент - доктор Mohkammed Musa Shishani; международная мусульманская организация Al-Ehsan Charitable Relief Organisation со штаб-квартирой в Вашингтоне; Международная ассоциация помощи (International Relief Association) в штате Мичиган; Исламская общемировая помощь (Islamic Relief Worldwide) в штате Калифорния; Mercy International, штаб-квартира в Плимуте, штат Мичиган; Благотворительный международный фонд (Benevolence International Foundation). В отношении последней организации следует
_170
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2014 • № 4 (26)
отметить, что, когда в январе 2003 г. на главу фонда американца сирийского (или албанского) происхождения Энаама Арнаута вышли спецслужбы США, расследовавшие источники финансирования «Аль-Каиды», тот признал, что фонд финансирует боевиков в Чечне и Боснии; ранее, в октябре 2002 г., Генеральный прокурор США Д. Эшкрофт предъявил ему обвинение в финансировании бен Ладена, но когда Э. Арнаут заявил, что деньги идут не бен Ладену, а чеченским террористам, Эшкрофт... снял с него все обвинения. В США оказывают разностороннюю поддержку чеченским экстремистам, проводят постоянный мониторинг ситуации в Чечне и политические акции «в поддержку борющегося народа Чечни» также следующие организации: Американский исламский совет (American Muslim Council); Американский комитет за мир в Чечне (American Committee for peace in Chechnya); Американский комитет по обеспечению дружеских связей (American Friends Service Committee); Исламский круг Северной Америки (Islamic Circle of North America).
Особо надо отметить роль такой организации, как «Американская мусульманская помощь» (American Muslim Assistance, AMA). Она зарегистрирована в Госдепартаменте США, ее основная задача - «оказание помощи мусульманским братьям во всем мире». Руководитель АМА - шейх Kisham Muhammad Kabbani, он же председатель влиятельного Высшего исламского совета Америки (Islamic Supreme Council of America), председатель Американского фонда «Сунна» (As-Sunna Foundation of America), основатель и председатель организации новых мусульман «Хаккани» (Haqqani Islamic Trust for New Muslims), известен как автор многочисленных трудов по исламу. AMA действует на Северном Кавказе, ведет активную пропагандистскую кампанию по дискредитации действий российских властей. АМА часто выступает под прикрытием других мусульманских организаций, в частности того же Высшего исламского совета Америки, который объединяет 15 млн мусульман, проживающих в США.
Целенаправленной пропагандистской и политической деятельностью в интересах чеченских сепаратистов в США занимаются также: интернет-фирма Amina Network с офисом в Вашингтоне; Human Assistance Development International, существующая уже 13 лет; Исламский информационный сервер для распространения идей чеченского сепаратизма и экстремизма в Интернете; офис по связям с общественностью Ruder Finn inc. Благотво-
рительный исламский фонд и Совет по американо-исламским отношениям регулярно организуют выступления в СМИ в поддержку чеченских экстремистов, взаимодействуют на регулярной основе с многими американскими аналитическими центрами.
В свое время Генеральный штаб Вооруженных Сил России официально обвинял Великобританию и Францию в том, что они допустили существование на своей территории военных баз по подготовке наемников и террористов. Главный муфтий Великобритании Абу Хамза после начала боевых действий в Чечне объявил России джихад и открыто заявил, что готовит добровольцев к отправке на Северный Кавказ (туда в 2000-е гг., по некоторым данным, через Лондон направлялось в среднем по 40 террористов в неделю). В Великобритании действует также один из сподвижников бен Ладена - британский подданный Абу Хализа аль-Масри, издатель бюллетеня «Аль-Ансар». Его организация фигурирует в десятке самых опасных террористических организаций мира. Аль-Масри воевал в Афганистане, а осенью 1999 г. на проповеди в одной из мечетей Лондона одобрил взрывы в Москве.
В Германии наиболее активно на почве дружбы с террористами действуют: чеченский эмигрантский центр в Мюнхене; чеченская диаспора ФРГ; фирма «Гербера»; «Организация гуманитарной помощи», компания «Крес», выступавшая нефтекомпаньоном, финансировавшая проживание за границей старшего сына Джохара Дудаева Авлура; «Германо-Кавказское общество», формально занимающееся «укреплением культурных связей с бывшими советскими республиками», ставшее скандально известным после публикации фактов о причастности к подготовке чеченских специалистов по минно-взрывному делу.
Приходится констатировать, что в России созданы и действуют, в том числе и на деньги зарубежных спонсоров, различные неправительственные организации и фонды, имеющие цель расшатать сложившиеся общественные отношения.
Деструктивное воздействие со стороны различного рода международных неправительственных организаций (фондов) направлено в основном на финансовую поддержку так называемых «перспективных носителей протест-ного потенциала» (социальные и гражданские активисты, общественные и правозащитные организации).
Мероприятия по пресечению финансирования экстремизма и терроризма проводятся в
171
рамках Межведомственного плана по нейтрализации деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
связанных с ними российских некоммерческих организаций, наносящих ущерб безопасности Российской Федерации.
1. Патрушев Н. В 2013 году на Северном Кавказе были выявлены 30 фактов финансирования терроризма. URL: http://www. Kavkazuzel.ru/articles/239742 (дата обращения: 19.03.2014).
2. Кавказ за неделю: обзор главных событий. 30.12.2013. URL: http://www.Kavkazusel.ru/ articles/235970
3. Террористические акты, совершенные террористами-смертниками на территории РФ. 30.12.2013. URL: http://www.Kavkazusel.ru/ articles/224438
4. Результаты оперативно-служебной деятельности органов правопорядка СКФО с 11 по 17 мая 2013 года. 20.05.2013. URL: http:// skfo.mvd.ru/novosti/item/1001753/?print=1
5. Паненков А.А. Борьба с финансированием террористической деятельности / НИИ Акад. Генеральной прокуратуры РФ. М., 2013.
1. Patrushev N. In 2013 in the North Caucasus have been revealed 30 facts terrorist financing. URL: http://www.Kavkazuzel.ru/articles/239742 (date of access: 19.03.2014).
2. The Caucasus in a week: review of main events. 30.12.2013. URL: http://www.Kavkazusel. ru/articles/235970
3. Terrorist attacks committed by suicide bombers in Russia. 30.12.2013. URL: http://www.Kavkazusel. ru/articles/224438
4. Results of operational and service activity of law enforcement in North Caucasian Federal District from 11 to 17 May, 2013. 20.05.2013. URL: http://skfo.mvd.ru/novosti/item/1001753/?print=1
5. Panenkov A.A. Combating the financing of terrorist activities / Research Institute of the Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation. Moscow, 2013.
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2014 • № 4 (26)
172
