CC BY
28
Карнаушенко Леонид Владимирович
доктор исторических наук, профессор, Краснодарский университет МВД России (тел.: +78612583414)
Проблема модернизации норм права в условиях трансформации информационно-коммуникационной среды
В статье отмечается, что глубокие, всесторонние изменения социокоммуникативной сферы современного социума, в основе которых прогресс информационно-компьютерных, телекоммуникационных технологий, приводят к масштабным трансформациям основных подсистем общественной жизни. В этой ситуации положение многих социальных институтов существенно осложняется, так как наблюдается временная утрата эффективности систем социального контроля. В частности, институт государства испытывает проблемы, связанные с «устареванием» норм права, периодически возникающим эффектом «правового вакуума», вследствие чего возникает необходимость модернизации норм права.
Ключевые слова: социальная система, трансформация, информационно-компьютерные технологии, модернизация, нормы права, социальный контроль, риски развития.
L.V. Karnaushenko, Doctor of History, Professor, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; tel.: +78612583414.
The problem of modernization of law in the transformation of information and communication environment
The article notes that a deep, comprehensive change of socio-communicative sphere of modern society, based on progress information and computer and telecommunication technologies leads to large-scale transformations of the basic subsystems of public life. In these conditions, the situation of many social institutions is significantly complicated, as there is a temporary loss of efficiency of systems of social control. In particular, the institution of the state is experiencing the problems associated with «aging» of the law, recurring effect of «legal vacuum», resulting in the necessity of modernization of the law.
Key words: social system, transformation, information and computer technology, modernization, rules of law, social control, risks of developing.
Современное российское общество находится в сложном динамическом положении, обусловленном масштабными социально-коммуникационными трансформациями, стремительным прогрессивным развитием информационно-компьютерных технологий, ростом влияния в обществе глобальной компьютерной сети Интернет. Наряду с очевидными индикаторами социального прогресса, наблюдаются и существенные отрицательные последствия. Следует отметить, что условия постиндустриального информационного пространства, особенно потенциал воздействия Интернета, новейших информационно-компьютерных технологий на сознание и поведение людей, требуют эффективного научного анализа.
В частности, исследователи обращают внимание на то, что в качестве технологии сетевого взаимодействия Интернет создает материальные возможности полномасштаб-
ной реализации наиболее продуктивной модели взаимодействия государства и индивида - двусторонней сбалансированной связи, способствующей консолидации гражданского общества. В связи с этим у миллионов людей появляется возможность личного участия в формировании общественного мнения; наблюдается информационное сближение центра и провинции; основополагающей тенденцией выступает отказ от цензуры и, шире, фильтрации информации [1, с. 108].
Происходящие масштабные изменения социальной реальности оказывают воздействие на социальный институт государства, в частности на такой важнейший его функциональный элемент, как правовое регулирование действий и взаимодействий индивидов, групп, общностей.
В современных условиях ускоренного инновационного развития государство сталкивается с новой реальностью, новыми факторами дез-
220
организации, требующими адекватного реагирования. В частности, ведущая роль информации и информационных технологий в жизни современного социума детерминирует и повышенные риски вследствие нарушения целостности информационных потоков, их содержания, направленности, разбалансирован-ности структурных элементов. Отрицательные эффекты, которые отчетливо наблюдаются время от времени в обществе и обусловливают дезорганизационные тенденции широкого круга (от распространения панических слухов до взлома компьютерных баз данных), актуализируют научно-управленческий поиск путей оптимизации ситуации. Вместе с тем, быстрое развитие социальных процессов с неизбежностью детерминирует новые угрозы и вызовы, ранее неизвестные и не изученные наукой.
В настоящее время особое внимание следует обратить на риски и угрозы деструктивного влияния агрессивных коммуникаторов на сознание и, соответственно, поведение массовой аудитории посредством информационно-компьютерных и телекоммуникационных технологий. В традиционном и индустриальном обществе данная проблема не проявлялась настолько серьезно, как в постиндустриальном обществе XXI в. В последнее время глубокое проникновение информационно-компьютерных технологий в быт, повседневную жизнь людей, в их досуговую сферу позволило агрессивным коммуникаторам реализовать сложные технологии «вживления» в сознание людей «фоновой» информации, на которую в подавляющем большинстве случаев реакция индивидов просто отсутствует. Возникает эффект привыкания сознания к подобного рода информационному воздействию. И если реклама, пропаганда и пр. подобные необъективные, ангажированные формы воздействия на массовую аудиторию не имеют очевидных тяжелых последствий для сознания, то информационный терроризм, манипуляция сознанием представляют весьма серьезную опасность. Данный пример наглядно иллюстрирует возникающий в определенных сферах современного общества социально-правовой вакуум, свидетельствующий о возрастающей потребности в модернизации норм права. Вместе с тем, нормы права, в отличие от других разновидностей социальных норм, обладают неповторимой спецификой. Данное обстоятельство необходимо учитывать как при научных исследованиях, так и при повседневной управленческой работе с нормами права.
С точки зрения Е.В. Пузыревой, нормы права представляют собой легально закрепленные, рассчитанные на неоднократное применение,
общеобязательные установления и правила, модели, стандарты поведения, направленные на регулирование общественных отношений и санкционированные в случае необходимости государственной силой [2, с. 36].
По мнению Ю.О. Чугунова, норма права - это абстрактное общеобязательное установленное государством правило поведения, реализация которого обеспечивается возможностью применения государственного принуждения. Для воплощения нормы права в жизнь необходимо наличие эффективно функционирующего механизма правового воздействия [3, с. 82].
Исследователи обращают внимание на особенность норм права, заключающуюся в необходимости создания условий для эффективного выполнения функции регулирования общественных отношений. Именно для этих целей содержание, закрепленное в источнике права, должно обладать совокупностью определенных свойств - качеством выражения [2, с. 14].
Одним из специфических признаков норм права выступает ориентация на стабильность, предсказуемость социальных действий и взаимодействий. Именно нормы права продуцируют и поддерживают в репрезентативном для большинства состоянии определенные правила поведения людей, носящие общеобязательный, во многом универсальный характер. Эффективность норм права достигается силой принуждения государства, его особыми инструментами, в первую очередь правоохранительной системой. Однако опора лишь на репрессивные системы социального контроля института государства является ненадежным и во многом противоречивым социальным регулятором.
Как отмечают исследователи, в современном российском обществе происходит трансформация общественных отношений, что влечет за собой изменение содержания социальных норм, в частности правовых, как одного из основных средств регулирования поведения и взаимодействия людей. Социальная норма воплощает общественную волю и осознанную необходимость, представляя собой определенную конструкцию образа жизни общества. В настоящее время исследователи констатируют, что у населения России нет прочных традиций законопослушания и законопочитания, происходит деформация правового сознания, утрата доверия к власти и правоохранительным органам [4, с. 23-27].
Для достижения стабильного функционирования норм права необходимо постоянно совершенствовать данный механизм, преодолевать деструктивно-дисфункциональные тенденции, которые могут возникать в силу ряда причин как объективного, так и субъективного
221
плана. Именно отказ от модернизации, «зако-стенение» норм права, их отрыв от объективной социальной реальности, на наш взгляд, выступает одним из серьезных источников рисков для социально-правовой системы и, как следствие, всего социума в целом.
Стоит отметить, что весьма серьезной научно-управленческой проблемой выступает эффективная, научно обоснованная и одновременно практически ориентированная модернизация норм права. Такая целевая установка особенно актуализируется в социуме в период его исторического развития, когда ключевые социальные институты и подсистемы стремительно развиваются. При этом наблюдается (на теоретическом и эмпирическом уровне) опасный дисбаланс между потребностями в инновационном развитии социальной системы и сохранением основ стабильного существования в его традиционном виде. Именно на ликвидацию нарастающего (по мере усиления трансформационных процессов) противоречия с целью сохранения определенного позитивного наследия и одновременно недопущения архаизации и демодернизации системы должны быть направлены основные ресурсы института государства. Однако на деле зачастую так не происходит, главным образом, вследствие того, что решения принимаются наобум, без должной научной экспертизы, всесторонней оценки эффективности и релевантности проблемной ситуации осуществляемых действий.
В последние годы у российских исследователей вполне закономерно наблюдается возрастание интереса к проблематике модернизации права. В связи с этим правомерно указывается, что российское право в ходе модернизации оказывается перед лицом двоякого вызова. С одной стороны, ему предстоит выработать теоретические стратегии адаптации своих базовых идей к новым условиям человеческой свободы - свободы информационной при сохранении фундаментальных ценностей естественно-правовой доктрины. С другой - разработать на теоретическом уровне решение глобальной задачи информационного общества, преодоления так называемого «цифрового разрыва» (неравенство граждан в доступе к современным цифровым коммуникационным технологиям и предоставляемым ими услугам) [1, с. 109-110].
По мнению А.В. Белинкова, модернизация права - это такое качественное изменение существующей правовой системы, которое использует опыт мировых правовых систем, одновременно сохраняя преемственность в развитии собственной правовой системы [5,
с. 8-11]. В связи с этим исследователь обращает внимание и на обратный процесс; ведь именно государство инициирует и поддерживает процесс модернизации права, определяет ее задачи и цели. В процессе социальной модернизации именно право является наиболее мощным инструментом в руках государства для проведения необходимых преобразований [5, с. 7-8].
Следует отметить, что в последнее десятилетие в нашей стране достаточно активно идет процесс модернизации права с учетом прогрессирующей информационно-коммуникационной подсистемы общества, генезиса локальных национальных структур постиндустриального миропорядка. Как представляется, нормативные правовые акты, принятые в России в последние годы, являются закономерным отражением попыток государства адаптировать свои структуры социального контроля к условиям постиндустриального информационного общества, обеспечить информационную и национальную безопасность России - как в микро-, так и ма-кросоциальном масштабе. Безусловно, важность данных мероприятий не может подвергаться сомнению; вместе с тем, необходимы конкретизация и дополнение произведенных действий, глубокий научный анализ судебной практики по таким делам, устранение возможных противоречий и дисфункциональных моментов, которые с неизбежностью возникают, когда речь идет о модернизации норм права применительно к сфере «высоких технологий». Движение Российского государства по данному пути будет весьма непростым, однако другой конструктивной альтернативы просто нет, учитывая тяжесть угроз и вызовов для института государства в начале XXI в.
Подводя итоги, следует подчеркнуть, что в настоящее время становится очевидной необходимость модернизации норм права с учетом происходящих технико-технологических изменений и становления структур глобального информационного общества. По нашему мнению, основные направления проводимых мероприятий должны быть осуществлены с учетом виртуализации социального пространства, вследствие чего отчетливо наблюдаются индикаторы инновационных, ранее не известных социальных действий и взаимодействий индивидов, групп, общностей. В частности, стоит обратить внимание на дистанционное, технически опосредованное взаимодействие людей, как правило, с помощью новейших интернет- и телекоммуникационных технологий. Зачастую сложившимся положением достаточно успешно пользуются злоумышленники в целях хищения информации, финансовых средств и т.д.
Не меньшую проблему представляет деструктивное воздействие посредством системы массовых коммуникаций на психику, сознание людей. В этом аспекте нормы права в их нынешнем виде не соответствуют актуальным угрозам и вызовам безопасности как общества в целом, так и отдельной личности. В частности, существующая в нынешней редакции УК РФ ст. 110 «Доведение до самоубийства» («Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего» [6]) не отражает всего спектра актуальных угроз. В современном «электронном» мире доведение до самоубийства может происходить манипу-лятивным путем, посредством продуманного, изощренного воздействия на психику жертвы, введения ее в заблуждение. Именно так действовали «группы смерти» [7] в социальных сетях, которые осуществляли свою антисоциальную деятельность посредством игр, «затуманивания» разума, достижения особых пограничных состояний сознания у жертв. Этот эффект может достигаться просто доверительным, приватным, межличностным общением с человеком, однако современное право не акцентирует на данной проблеме внимания,
1. Рыбаков О.Ю., Тихонова С. В. Модернизация права и социогуманитарная наука: проблемы диалога // Общественные науки и современность. 2011. № 6.
2. Пузырева Е.В. Нормы российского права: теоретические аспекты понимания и качественного выражения: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2007.
3. Чугунов Ю.О. Норма права и правоотношение: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
4. Степанцова Е.В. Правовая норма в контексте социального нормирования: дис. . канд. филос. наук. Кемерово, 2012.
5. Белинков А. В. Модернизация права в России: теоретический анализ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.
6. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699/bddefeedee59e3a0cd8 0ee378c510bee13dabeb0/ (дата обращения: 20.03.2017).
7. URL: http://dinskie.ru/threads/Группы-смерти-ВКОНТАКТЕ-пропаганда-суицида.491/#post-863 (дата обращения: 20.03.2017).
позволяя преступникам практически безнаказанно осуществлять противоправную деятельность в Интернете. Особенно опасна обозначенная нами проблема в молодежной среде с ее лабильным, неустойчивым, нестабильным сознанием, желанием самоидентификации и одновременно активным «поиском себя» во взрослом мире.
Ситуация осложняется тем, что деструктивное информационно-компьютерное воздействие на сознание людей может осуществляться широкой группой антисоциальных коммуникаторов: экстремистами, криминалитетом, идеологами сект, террористами, радикалами и пр. Современное интернет-пространство предоставляет широкие возможности для маскировки противоправной деятельности, реализации дистанционных продуманных алгоритмов ухода от ответственности. Сложившаяся ситуация как с состоянием норм права, так и с их реализацией правоохранительными органами в сфере интернет-технологий вызывает серьезную обеспокоенность, поскольку в настоящее время необходимо оперативное устранение возникшей проблемы, грозящей опасными социальными последствиями для российского общества, особенно его подрастающего поколения.
1.Rybakov O.Yu., TikhonovaS.K Modernization of law and socio-humanitarian science: problems of communication //Public sciences and modernity. 2011. № 6.
2. Puzyreva E.V. Norms of Russian legislation: theoretical aspects of the understanding and quality of expression: diss. ... Candidate of Law. St. Petersburg, 2007.
3. Chugunov Yu.O. Rule of law and the law relationship: diss. ... Candidate of Law. Moscow, 2004.
4. Stepantsova E.V. Legal regulation in the context of social regulation: diss. Candidate of Philosophy. Kemerovo, 2012.
5. Belinkov A.V. Modernization of law in Russia: theoretical analysis: auth. abstr. ... Candidate of Law. Moscow, 1999.
6. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699/bddefeedee59e3a0cd 80ee378c510bee13dabeb0/ (date of access: 20.03.2017).
7. URL: http://dinskie.ru/threads/Gruppy-smerti-VKONTAKTE-propaganda-suitsida.491/#post-863 (date of access: 20.03.2017).
223
