CC BY
113
УДК 316.776.23
Н. И. Никифорова
ПРОБЛЕМА ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ МО «НИЖНЕКАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
Ключевые слова: информирование населения, муниципальные органы власти, муниципальное образование.
В статье выявлены особенности информирования населения о деятельности органов муниципальной власти. Результаты исследования свидетельствуют о несовпадении взглядов муниципальных органов власти и населения на актуальность проблем жизнедеятельности муниципального образования.
Keywords: public awareness, municipal governments, municipal education.
In the article the features of informing the public about the activities of the municipal authorities. The findings suggest that divergent views of municipal authorities and the public on the urgency of the vital functions of the municipality.
Работа муниципальных органов власти по информированию населения является неотъемлемой составляющей их повседневной деятельности и является предметом пристального внимания.
Органы местной власти наиболее приближены к населению, максимально подотчетны ему, поэтому в их деятельности должна быть четко отлаженная обратная связь, обеспечивающая постоянный контакт с избирателями, налогоплательщиками, представителями местных сообществ. Технологии связей с общественностью помогают довести до людей проводимую местной властью политику, детально и подробно информировать о принимаемых решениях.
Местное сообщество заинтересовано в развитии муниципального образования как единой системы для удовлетворения потребностей и интересов совместного проживания на данной территории[1].
Анализ результатов опроса общественного мнения в г. Нижнекамске показал высокий рейтинг проблемности функционирования элементов инфраструктуры города, обеспечивающих воспроизводство основных компонентов качества жизни [2].
Поэтому установление обратной связи между органами местного самоуправления и местным сообществом способствует созданию внешней и внутренней среды, благоприятной для эффективной деятельности муниципальных органов власти.
Каналы информирования населения в муниципальных образованиях Республики Татарстан о практической деятельности муниципальной власти разнообразны. Среди них можно выделить основные: личные встречи руководителей с населением, информационные стенды, справочно □ информационные материалы, библиотеки, печатные, радио и телевизионные средства массовой информации. Личные встречи главы муниципального образования, депутатов, руководителей органов и должностных лиц местного самоуправления с жителями служат одной из важнейших форм информирования населения.
Такие встречи проводится во многих муниципальных образованиях Республики Татарстан. Достоинство в том, что жители напрямую задают интересующие их вопросы и получают ответы.
Однако наиболее оперативным средством информирования граждан является официальный сайт муниципального образования.
Место непосредственного общения занимает общение информационное. В формировании культуры общества постмодерна возрастает роль компьютерной коммуникации, Интернета, сотовой связи, которые не только создают новую среду обитания и существования человека, но и выполняют качественно новые функции в обеспечении корпоративной и личностной коммуникации: создают для него возможность «непосредственного членства» в обществе без посредничества каких-либо групп и символических систем [3].
В 2011 году, согласно Федеральному закону от 9 февраля 2009 г. №8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» был создан официальный сайт Нижнекамского муниципального района РТ (далее НМР). На страницах сайта отражена актуальная информация о работе органов местного самоуправления и Главы Нижнекамского муниципального района, а так же городская и районная новостные хроники, что позволяет быть в курсе важных событий в жизни города.
Формат одновременно и делового и общественно □ политического СМИ определяет объективный анализ процессов, происходящих в экономической, культурной, политической жизни г. Нижнекамска.
Статистика посещаемости сайта Нижнекамского муниципального района
свидетельствует о востребованности сайта как источника информации. Так количество просмотров, а также количество посещений сайта показывают положительную динамику.
Информация, оперативно размещаемая на сайте, охватывает сферы компетенции органов местного самоуправления г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района. К ним относятся городское (сельское) планирование и развитие, строительство и ремонт, содержание жилья, содержание дорог, функционирование транспорта, образование, культура, отдых и охрана окружающей среды, здравоохранение и социальная защита, охрана правопорядка, пожарная служба, развитие местной экономики и стимулирование занятости, коммунальные услуги и др.
Для детального изучения информационного наполнения официального сайта НМР было проведено исследование методом контент-анализа. Цель исследования - определить спектр тем, наиболее распространяемые на сайте, соответствуют тому, что реально волнует население, было проведено социологическое исследование методом контент-анализа.
Объектом исследования явились материалы, содержащиеся на официальном сайте НМР.
Данные контент-анализа тематического наполнения сайта показали, что основное внимание фокусируется на имидже главы Нижнекамского муниципального района. Ему посвящено, за 2014 год, 87 тем, что составляет 19% от общего количества тем, представленных на сайте НМР. Остальные темы в порядке убывания количества размещённых материалов на сайте представлены на рис. 1.
и проблемам ЖКХ стало уделяться меньше внимания. Такие сферы как занятость, строительство, транспорт и сельское хозяйство оставались без должного внимания с 2011 года.
250 200
2011 2012 2013
Имидж Главы Экономика Образование Работа Совета НМР Культура
Здравоохранение и соц.защита
жКх
Охрана правопорядка Экология
Рис. 2 - Динамика освещаемых на сайте тем за 2011-2013 гг.
С целью определения актуальности для населения проблем жизнедеятельности был проведен анализ обращений граждан по данным Советов территориального общественного самоуправления (СТОС).
Так, наиболее актуальной проблемой в 2011-2013 годах являлась проблема жилищно-коммунального хозяйства (рис. 3).
5 (1° 10 (2,2%) 18 (4%) 26 (5,6%) 26 (5,6%)
36 (7
36 (7
М(1%)
3 (0,6%)
87 (19%)
79 (16%)
37 (8%)
45 (9,7%)
Имидж Главы Культура
Работа Совета НМР Здравоохранение и соц. защита ЖКХ
Сельское хозяйство Транспорт
52 (11%)
Образование
Охрана правопорядка
Экономика
Экология
Занятость
Строительство
Капитальный ремонт
Рис. 1 - Тематическое наполнение сайта НМР за 2014 г.
Данная информационная структура сайта НМР является традиционной, о чем свидетельствует анализ тематического наполнения за 2011-2013 годы. Динамика изменений в тематике сайта представлена на рис. 2.
Представленные данные свидетельствуют о том, что в первый год своего существования администраторы сайта основное внимание акцентировали на вопросах по бытовым и социальным проблемам, проблемам ЖКХ. Начиная с 2012 года наиболее освещаемыми темами стали образование и экономика, а социальным проблемам
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
2011 2012 2013
ЖКХ ■ Социальные ■ Бытовые ■ Прочие
Рис. 3 - Статистика проблем по обращениям граждан за 3 года (в %)
Более подробный анализ обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления, показал, что актуальными являются следующие вопросы:
- коммунальное хозяйство - 41%;
- жилищные вопросы (ордерование, приватизация и др.) - 13%;
- строительство и выделение земельных участков - 12%;
- социальная защита, пенсионное обеспечение - 6%;
- вопросы образования - 5,2%;
- судебные вопросы, обеспечение законности и правопорядка - 4%.
Таким образом, информация,
представленная на официальном сайте НМР, в целом, создает позитивный информационный фон
150
100
50
0
вокруг деятельности органов местного самоуправления.
Однако одним их основных принципов работы по установлению связей с общественностью органов местного самоуправления является предоставление общественности возможности высказать свое мнение и освещение информации по наиболее важным для населения проблемам и вопросам.
Но преобладание количества
персонифицированных материалов, представленных на сайте, а также недостаточное освещение сфер жизнедеятельности, в которых наиболее заинтересованы жители города и района свидетельствует об одностороннем характере
коммуникации. Информационное обеспечение ориентировано в основном на решение задач информационно-справочного и сводно-
группировочного характера [4].
Литература
1. Е.А. Юшина, Организация связей с общественностью. Изд. ВятГГУ, Киров, 2008, С. 45.
2. Л.А. Бурганова, Н.В. Губина, Вестник Казанского технологического университета, 2, 251-262 (2011).
3. Л.А. Бурганова, Вестник Казанского технологического университета, 3, 212-219 (2011).
4. А.В. Аляев, Л.А. Бурганова, Вестник Казанского технологического университета, 1, 406-410 (2006).
© Н. И. Никифорова - к.с.н., доц., каф. государственного и муниципального управления, социологии и менеджмента НХТИ КНИТУ, [email protected].
© N. Nikiforova - Scitntific degree of sociology, Department of State and Municipal Administration, Sociology and Management, Nizhnekamsk Institute of Chemical Technology (subsidiary) KNRTU, [email protected].
