CC BY
97
www.volsu.ru
DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2018.1.14
UDC 340.5 LBC 67.08
THE PROBLEM OF GLOBALIZATION IN LAW: A HISTORICAL REVIEW
Kseniya V. Shubenkova
Volzhsky Branch of Volgograd State University, Volzhsky, Russian Federation
Introduction: at the present stage of development of the globalization of law are most relevant in connection with the actively developing process of convergence of legal systems, mutual influence and interpenetration of legal norms of different countries. In this regard, the author seeks to study the positive and negative aspects of the globalization of law, the existence in these conditions, the national legal system and its sustainability. Objectives of the study are to determine the essence of the process of globalisation, its main characteristics reflected in the discussions of Russian scientists. Methods: the methodological basis of this study includes a number of scientific methods, among which the main place is occupied by the methods of systematization, analysis and comparative-legal. Results: grounded in the work of the author's view is based on the scientific positions of Soviet and contemporary legal scholars, the main directions of development of the Russian legal system, its peculiarities and problems nowadays. Legal analysis of the Russian legislation allowed to reveal the ambiguous role of the process of globalization of law. Therefore, the analysis of the Russian legal system has shown that on the one hand, there are positive trends in the influence of globalization on Russian law: Russian law included rules governing the protection of the rights and freedoms of citizens. On the other hand, the majority of authors note that the processes of globalization lead to the destruction of a coherent national legal system, destabilizing it, borrowing not only of universal norms, but also norms, which resulted in negative implications and downgraded the status of citizens. Conclusions: the study identified the negative effects of globalization in law, including in Russia, when the mindless borrowing of international norms and standards of other countries (for example, reducing the sphere of sovereignty of the national state, or the adoption of rules without taking into account national circumstances) leads to the instability of the legal system. The Russian legislation has become Intrusive, overly detailed and inflexible, with the result that is not possible in a timely and effective response to the demands of society. It is established that domestic legislation is in line with global trends, and the globalization of the legal system is a natural and important process that must be approached with caution, carefully making decisions on the introduction of certain norms of other legal systems or international law.
Key words: legal globalization, the national legal system, reception, international world statehood.
УДК 340.5 ББК 67.08
ПРОБЛЕМА ГЛОБАЛИЗАЦИИ В ПРАВЕ: ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ ОБЗОР
Ксения Владимировна Шубенкова
Волжский филиал Волгоградского государственного университета, г. Волжский, Российская Федерация
Введение: на современном этапе развития вопросы глобализации в праве являются наиболее актуаль-оо ными в связи с активно развивающимися процессами сближения правовых систем, взаимовлияния и взаи-о мопроникновения правовых норм разных стран. В связи с этим автором ставится цель исследования положительных и негативных аспектов процесса глобализации права, существования в данных условиях нацио-¡^ нальной правовой системы, ее устойчивости. Задачами исследования являются определение сущности про-S цесса глобализации, ее основных характеристик, отраженных в дискуссиях российских ученых. Методы: ^ методологическая основа данного исследования включает в себя ряд методов научного познания, среди ^ которых основное место занимают методы системности, анализа и сравнительно-правовой. Результаты: Я обоснованный в работе авторский взгляд опирается на научные позиции советских и современных ученых© правоведов, на основные направления развития российской правовой системы, ее особенности и проблемы
в настоящее время. Правовой анализ российского законодательства позволил выявить двоякую роль процесса глобализации права. Так, анализ правовой системы показал, что, с одной стороны, налицо положительные тенденции влияния глобализации на российское право: в российские законы включены нормы, регулирующие вопросы защиты прав и свободы граждан. С другой стороны, большинство авторов отмечают, что процессы глобализации ведут к разрушению стройной национальной правовой системы, ее дестабилизации, заимствованию не только универсальных норм, но и норм, которые повлекли за собой негативные последствия и ухудшили положение граждан. Выводы: в результате исследования выявлены негативные последствия глобализации в праве, в том числе и в российском, когда бездумное заимствование международных норм и норм других стран (например, сокращение сферы суверенитета национального государства или принятие норм без учета национальных особенностей) приводит к неустойчивости всей правовой системы. Российское законодательство стало носить навязчивый характер, излишне детализировано и негибко, в результате чего невозможно своевременное и эффективное реагирование на требования общества. Установлено, что отечественное законодательство развивается в русле мировых тенденций, и глобализация правовой системы является естественным и важным процессом, к которому необходимо подходить с осторожностью, взвешенно принимая решения по введению определенных норм других правовых систем или международного законодательства.
Ключевые слова: правовая глобализация, национальные правовые системы, рецепция, интернациональная мировая государственность.
Основные подходы к вопросу глобализации в области права
В настоящее время многие сторонники глобализации отмечают, что данный процесс является объективным [5] и, более того, требующим в результате усложнения социального бытия переосмысления правового регулирования многих общественных отношений [9, с. 252], соответствия национальных правовых систем общепризнанным нормам и принципам международного права.
Обратим в этой связи внимание на работы таких авторов, как А.С. Пиголкин, Б.Н. То-порнин, И.И. Лукашук, О.Э. Лейст, В.С. Нер-сесянц и др. В них анализировались вопросы влияния глобализационных процессов на государство, развитие российского законодательства, отдельных отраслей российского права, государственно-правовые проблемы включения России в параметры глобального мира.
A.С. Пиголкин полагал, что «автономность не должна противоречить основным глобальным правовым принципам, стандартам, призванным быть общими для каждой национальной юриспруденции. Постепенно уходит в прошлое четкое разделение международного и внутригосударственного права» [1, с. 39].
B.В. Сорокин, полемизируя с А.С. Пигол-киным, утверждает, что международные стандарты в юриспруденции агрессивно навязаны многим странам мира и народам, невзирая на особенности национальных правовых систем,
что в итоге, по мнению автора, приводит к кризису самобытных правовых культур [10, с. 397]. Таким образом, в отличие от А.С. Пиголкина, В.В. Сорокин видит в процессах глобализации и проникновения в национальную правовую систему скорее негативное воздействие на право, экспансию западных ценностей.
Поддерживает данную точку зрения и А.А. Данченко, который пишет, что «правоче-ловеческая догма активно навязана самобытным, самостоятельным и самодостаточным правовым системам. Хотя ценность большинства правозащитных норм и институтов весьма относительная и малопривлекательна для рецепции, инкорпорации в национальное законодательство» [2, с. 60].
Однако в данном случае не учитывается, что полностью самодостаточные правовые системы вряд ли существуют, и отдельные процессы глобализации происходят достаточно давно. Они взаимосвязаны и оказывают определенное влияние друг на друга, в том числе и на процессы правотворчества, правоприменения. Нельзя полностью изолировать национальную правовую систему от влияния международных норм. Другой вопрос, что к процессам глобализации надо подходить с учетом национальных особенностей законодательства. Это отмечал А.С. Пиголкин, говоря о вреде бездумного заимствования и копирования международных норм.
По его мнению, необходимо вести поиск правовых средств, которые позволили бы ог-
раничить негативное влияние глобализации, отрицательных последствий для российской правовой системы [9, с. 253]. Социальные отношения не всегда необходимо подвергать правовой универсализации, унификации и стандартизации. Не может существовать, например, интернациональная мировая государственность, в основе которой лежат единые нормативно-правовые шаблоны, которые уничтожат духовную специфику той или иной нации. А.С. Пиголкин обосновывает это так: признание однополярной гегемонии на политическое властвование, на установление правопорядка уничтожит всякий смысл в существовании понятия государственного суверенитета. Существование общепризнанных международных норм и принципов не исключает автономность национальных правовых систем. Принудительный импорт нормативно-правовых систем одних стран в другие, без должного уважения нормативов последних, без учета их национальной самобытности, должен осуждаться правовой мыслью [9, с. 254].
Таким образом, он призывал к весьма осторожному отношению к глобальным процессам и внедрению международных норм в российскую правовую систему, хотя и полагал, что это скорее положительный процесс.
Тем не менее Л.В. Терентьева вполне справедливо полагает, что «дистиллированное», изолированное бытие государства, его правовой системы в международном сообществе в современную эпоху фактически нереализуемо [11, с. 187-200].
Взаимодействие государств на международном уровне, безусловно, в той или иной степени детерминирует их внутренний и внешний курс, а также вектор развития национального права. Осуществляется поиск компромиссных направлений, корректировки, адаптации своих правовых норм.
О сущности процесса глобализации: плюсы и минусы
А.С. Пиголкин определял глобализацию как соединение основных региональных, локальных и национальных проблем в одно целое. По его мнению, процессы глобализации находят свое выражение в «реорганизации и установлении общности политических струк-
тур, правовых форм, культурных процессов, науки, сближения национальных традиций, обычаев, менталитета отдельных народов, наций, постепенной унификации всех сторон жизни граждан». Значит, глобализация является средством решения глобальных проблем, сопутствующим современному уровню развития всех общественных процессов, в том числе в области государства и права.
И.И. Лукашук полагает, что глобализацию можно рассматривать в качестве двустороннего процесса. С одной стороны, данный процесс повышает уровень общественного развития, а с другой - углубляется социальное неравенство, снижается роль государства и как следствие происходит разрушение национальных правовых систем [7, с. 12].
А.С. Пиголкиным был выделен ряд негативных аспектов глобализации: жесткое про-давливание транснациональными корпорациями принятия ряда экономических и политических решений в определенных государствах (в том числе и в России, например, вступление в ВТО принесло больше ущерба, нежели экономических выгод); искоренение определенных основ национального права и упразднение отдельных правовых институтов (в настоящее время предлагается упразднение института понятых, ссылаясь на то, что во многих странах мира такого института нет); предъявление жестких требований к национальному законодательству (например, приведение национальных норм в соответствие с требованиями международных норм без учета национальных особенностей конкретного государства); прохождение массовых протестов и движений антиглобалистов, что является реакцией на то, что в первую очередь акцент делается на экономическую сторону, и отрицается необходимость и важность социальных аспектов (сейчас мы видим сворачивание многих социальных программ и отказ государства от социальных гарантий) [1, с. 128].
М.А. Лукашев, проанализировав негативные тенденции, считает, что воздействие рассмотренных факторов выражается в эволюционировании предмета правового регулирования во всех его разновидностях и проявлениях [6, с. 34-36].
Изменения норм современного международного права «приводят к интернациона-
лизации национального законодательства и к формированию более устойчивой, тесной связи национально-правового и международно-правового регулирования» [1, с. 90-91].
По мнению М.Г. Тирских и О.Т. Абба-сова, в условиях глобализации процесс сближения правовых систем (который исключает, однако, их полную унификацию) представляется в настоящее время не только неизбежным в контексте общемировой истории, но и единственно возможным с учетом происходящих правовых преобразований и действия принципа нерушимости суверенитета государств [12, с. 109-110].
Профессор А.О. Иншакова также полагает, что глобализация, детерминантом которой являются экономические процессы, в последующем активно проявляется в праве, где интенсифицируется взаимодействие национальных и международной правовых систем, национальных правовых систем между собой и од-нопорядковых элементов внутри единой внутригосударственной системы [3, с. 21].
Особенности основных глобальных правовых систем
В.Е. Чиркин считает, что в связи с процессами глобализации сформировались три основные глобальные правовые системы: мусульманская глобальная правовая система, либерально-полусоциальная правовая система современного капитализма и тоталитарно-социалистическая правовая система. Каждой из них присущи свои особенности. Так, в мусульманской глобальной правовой системе основными источниками права является Коран, а также Сунна, шариат, главными являются обязанности перед Аллахом, установлено правовое неравенство (в частности женщин, хотя в некоторых странах под влиянием процессов глобализации женщины включаются в состав аш-шуры при монархе - своеобразный совет при правителе) [13, с. 21-24].
В либерально-полусоциальную правовую систему современного капитализма формально включены общечеловеческие ценности, такие как: свобода и равенство, справедливость и народный суверенитет, демократия, права человека и др. Главной ценностью данной системы является частная собственность,
в праве доминирует принцип формального равенства - равенство возможностей. Воля народа далеко не всегда имеет решающее значение, нет планового руководства производством в масштабах государства, стихия рынка приводит к разрушающим кризисам, нет подлинного социального распределения общественного продукта (прежде всего по труду). В последние десятилетия в конституциях иногда начинает упоминаться также социальная справедливость, социальное партнерство, социальная ответственность, конкуренция не только в экономике, но и на других уровнях, в том числе политическом.
Общими признаками обладает и тоталитарно-социалистическая система: господствующая одна партия - коммунистическая; закрепление в праве неравноправного классового деления общества (рабочий класс - ведущий); отрицание разделения властей и местного самоуправления; права и свободы предоставляются гражданам только в целях строительства социализма; обязательное тотальное государственное планирование и др.
Вместе с тем в социалистической правовой системе, видимо, складывается новая правовая семья. Ее элементы: отказ от концепции диктатуры пролетариата; признание в конституциях необходимости частной собственности и ее важной роли в экономике (что изначально отвергалось в марксизме); положения о регулируемой социалистической рыночной экономике; тезис о правовом государстве, ранее не признаваемый в марксизме-ленинизме, включение в конституции положений о правовом государстве и др.
Таким образом, идет сближение и некоторых элементов глобальных правовых систем. Так, в странах мусульманского фундаментализма отмечается, что многие институты мусульманского права соотносятся с нормами европейского права. В рамках традиционного капиталистического правового развития стран начинает появляться значительный блок социального законодательства, существенно изменяющий содержание соответствующих норм в правовых системах. В ряде же стран тоталитарного социализма нормами права признаются положения, считавшиеся ранее неприемлемыми в марксизме. Как следствие подобных процессов конвергенции глобальных пра-
вовых систем различных государств, приобретается много принципиально значимого из элементов общеправовой практики и теории.
Тем не менее основополагающие принципы права, характерные трем глобальным системам, сохраняются, при этом действуют и исконные правовые институты. Данная ситуация связана с тем, что право, обладая определенным консерватизмом, учитывает особенности правовой преемственности и правовой непрерывности.
Полагаем, что в России есть некоторые особенности, которые показывают, что процесс глобализации, в отличие от положительных явлений, перечисленных выше, усугубляет негативные тенденции в развитии национальной правовой системы. Так, А.С. Пиголкин отмечал, что углубление правового регулирования представляет собой один из главных магистральных путей развития современного законодательства. Законодательство стало носить навязчивый характер, является излишне детализированным и потому негибким [1, с. 20].
Характеризуя проблемы развития российского законодательства, А. С. Пиголкин признавал, что наибольшую степень распространения получает диспозитивная форма, регламентирующая возможность самостоятельного урегулирования сторонами правоотношений основных способов достижения поставленных целей и задач, определения прав и обязанностей посредством договорных процедур (соглашения вместо императива), отсутствие возможности выбора иных вариантов [1, с. 20]. Данное согласительное правовое регулирование конкурирует с законодательным регулированием, что ведет к сокращению сферы суверенитета национального государства. А.С. Пиголкин подчеркивал приоритет норм права как регулятора общественных отношений. Регулирующая роль правовых норм проявляется в том, что только правовые нормы могут активно преобразовывать и изменять существующие отношения в направлении их более полного соответствия воле и интересам общества [8, с. 39].
Р.А. Каламкарян, соглашаясь с данной точкой зрения, подчеркивает господство права, представляющее собой способ корреляции основных субъектов в рамках определенной правовой системы, не являющееся абстракт-
ной теоретической конструкцией. Это действительно востребованный наукой и практикой современной юриспруденции механизм включения субъектов правоотношений в цивилизованный процесс поступательного движения сообщества (будь то государственного или международного) во времени и пространстве [4, с. 75].
В целом процесс глобализации А.С. Пи-голкин оценивал как позитивный, имеющий в своей основе стремление «способствовать прогрессу и процветанию человечества». Данный процесс призван обеспечить мир и безопасность для всех государств. К сожалению, ученый оказался не совсем прав, и его позиция - это позиция идеалиста.
Выводы
Активный процесс глобализации ведет в современном мире к разрушению национального самосознания, дестабилизации национальных правовых систем и, тем самым, к снижению роли права в жизни общества. Хотя нельзя не отметить и положительную роль данного процесса: заимствование некоторых универсальных норм и принципов, закрепляющих права и свободы граждан, появление новых отраслей права (например, информационное право), идет сближение и гармонизация правовых систем (хотя есть и некоторые непреодолимые барьеры).
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Глобализация и развитие законодательства: Очерки / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, А. С. Пиголкин. - М. : Городец, 2004. - С. 90-91.
2. Данченко, А. А. Разрешение коллизий норм европейского и российского права / А. А. Данченко // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. -Н. Новгород, 2003. - С. 64-68.
3. Иншакова, А. О. Правовая интеграция в сфере корпоративного регулирования: содержание, проблемы, перспективы / А. О. Иншакова // Вестник РУДН. Серия Юридические науки. - 2011. -№ 1. - С. 18-41.
4. Каламкарян, Р. А. Россия в универсальном мировом правовом пространстве / Р. А. Каламкарян // Государство и право. - 2013. - № 8. -С. 394-407.
5. Левкина, Т. Глобализация и интеграция: вопросы теории и практики / Т. Левкина // Доклад на Международной студенческой научной конференции «Глобализация и право: Общепризнанные принципы и нормы национального законодательства». - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://law. edu. ru/doc/document. asp?docID= 1220803 (дата обращения 06 .03.2018). - Загл. с экрана.
6. Лукашев, М. А. Некоторые аспекты влияния процесса глобализации на предмет правового регулирования / М. А. Лукашев // Теория и практика общественного развития. - 2006. - N° 5. - С. 34-36.
7. Лукашук, И. И. Глобализация, государство, право, XXI век / И. И. Лукашук. - М. : Спарк, 2000. -279 с.
8. Пиголкин, А. С. Нормы советского права и их толкование / А. С. Пиголкин. - М.,1962. - С. 39.
9. Пиголкин, А. С. Теория государства и права / А. С. Пиголкин. - М. : Городец, 2003. - 613 с.
10. Сорокин, В. В. Юридическая глобалистика / В. В. Сорокин. - М. : Юрлитинформ, 2010. - 440 с.
11. Терентьева, Л. В. Концепция суверенитета государства в условиях глобализационных и информационно-коммуникационных процессов / Л. В. Терентьева // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2017. - № 1. - С. 187-200.
12. Тирских, М. Г. Аппроксимация права и взаимодействие правовых систем / М. Г. Тирских, О. Т. Аббасов // Сибирский юридический вестник. - 2016. - № 4. - С. 109-110.
13. Чиркин, В. Е. Современные глобальные правовые системы: сближение и антагонизм / В. Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2015. - № 8. -С. 21-24.
REFERENCES
1. Tikhomirov Yu.A., Pigolkin A.S., eds. Globalizatsiya i razvitie zakonodatelstva. Ocherki [Globalization and the Development of Legislation: Essays]. Moscow, Gorodets Publ., 2004, pp. 90-91.
2. Danchenko A.A. Razreshenie kolliziy norm evropeyskogo i rossiyskogo prava [Resolution of Conflicts of Norms of the European and Russian Law]. Rossiyskaya i evropeyskaya pravozashchitnye sistemy: sootnoshenie i problemy garmonizatsii [Russian and European Human Rights System: Correlation and Problems of Harmonization]. Nizhny Novgorod, 2003, pp. 64-68.
3. Inshakova A.O. Pravovaya integratsiya v sfere korporativnogo regulirovaniya: soderzhanie, problemy, perspektivy [Legal Integration in the Field
of Corporate Regulation: Content, Problems, Prospects]. Vestnik RUDN, Seriya Yuridicheskie nauki, 2011, no. 1, pp. 18-41.
4. Kalamkaryan R.A. Rossiya v universalnom mirovom pravovom prostranstve [Russia in the Global Legal Space]. Gosudarstvo i pravo, 2013, no. 8, pp. 394-407.
5. Levkina T. Globalizatsiya i integratsiya: voprosy teorii i praktiki [Globalization and Integration: Issues of Theory and Practice]. Doklad na Mezhdunarodnoy studencheskoy nauchnoy konferentsii «Globalizatsiya i pravo: Obshchepriznannye printsipy i normy natsionalnogo zakonodatelstva» [Report at the International Student Scientific Conference "Globalization and Law: the Generally Recognized Principles and Norms of National Legislation"]. URL: http://law. edu. ru/doc/document. asp?docID=1220803. (accessed March 6, 2018).
6. Lukashev M.A. Nekotorye aspekty vliyaniya protsessa globalizatsii na predmet pravovogo regulirovaniya [Some Aspects of the Influence of Globalization on the Subject of Legal Regulation]. Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya, 2006, no. 5, pp. 34-36.
7. Lukashuk I.I. Globalizatsiya, gosudarstvo, pravo, XXI vek [Globalization, State, Law, the 21st Century]. Moscow, Spark Publ., 2000. 279 p.
8. Pigolkin A.S. Normy sovetskogo prava i ikh tolkovanie [The Rules of Soviet Law and Their Interpretation]. Moscow, 1962. 39 p.
9. Pigolkin A.S. Teoriya gosudarstva i prava [The Theory of State and Law]. Moscow, Gorodets Publ., 2003. 613 p.
10. Sorokin V.V. Yuridicheskaya globalistika [The Legal Globalistics]. Moscow, Yurlitinform Publ., 2010. 440 p.
11. Terentyeva L.V. Kontseptsiya suvereniteta gosudarstva v usloviyakh globalizatsionnykh i informatsionno-kommunikatsionnykh protsessov [The Conception of State Sovereignty under the Conditions of Globalization and Information-Communication Processes]. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki, 2017, no. 1, pp. 187-200.
12. Tirskikh M.G., Abbasov O.T. Approksimatsiya prava i vzaimodeystvie pravovykh sistem [Approximation of Law and the Interaction of Legal Systems]. Sibirskiyyuridicheskiy vestnik, 2016, no. 4, pp. 109-110.
13. Chirkin VE. Sovremennye globalnye pravovye sistemy: sblizhenie i antagonizm [The Contemporary Global Legal Systems: Convergence and Antagonism].
Zhurnal rossiyskogo prava, 2015, no. 8, pp. 21-24.
Information about the Author
Kseniya V. Shubenkova, Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law, Volzhsky Branch of Volgograd State University, 40 let Pobedy St., 11, 404133 Volzhsky, Russian Federation, shubenkova34@yandex.ru.
Информация об авторе
Ксения Владимировна Шубенкова, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории права и государства, Волжский филиал Волгоградского государственного университета, ул. 40 лет Победы, 11, 404133 г. Волжский, Российская Федерация, shubenkova34@yandex.ru.
