CC BY
2УДК 69 Дементьева Н.О., Карасова И.Ю.
Дементьева Н.О.
студент направления 07.03.01 - «Архитектура» кафедры «Архитектура и градостроительство» Тамбовский государственный технический университет
(г. Тамбов, Россия)
Карасова И.Ю.
доцент кафедры «Архитектура и градостроительство» Тамбовский государственный технический университет
(г. Тамбов, Россия)
ПРИВАТИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КАК СПОСОБ ИХ СОХРАНЕНИЯ
Аннотация: в статье рассмотрены способы сохранения объектов культурного наследия путем привлечения частных инвестиций. Подробно представлен практикующийся в городе Тамбове способ сохранения таких объектов - продажа за один рубль. Приведены конкретные примеры использования такого механизма на практике и результаты его реализации.
Ключевые слова: приватизация, объект культурного наследия, памятник архитектуры, реставрация, продажа за рубль, экспертиза, современное использование.
На территории Тамбовской области находятся более тысячи объектов культурного наследия, из них: 84 объекта федерального значения, 329 объекта регионального значения, 1030 выявленных объекта культурного наследия.
Содержание памятников архитектуры очень трудная задача. Своевременный ремонт, необходимая реставрация предотвращают его обветшание и дают возможность дальнейшего процветания.
Однако реставрация это очень сложный, длительный финансово и трудозатратный процесс. Особенно остро проблема стоит с неэксплуатируемыми зданиями. Они разрушаются быстрее и сильнее других.
Вовлечение таких объектов недвижимости в хозяйственный и экономический оборот города положительно влияет не только на ОКН, но и стимулирует деловую и инвестиционную активность. Как объект предпринимательской деятельности недвижимость служит гарантией стабильности бизнеса и расширенного воспроизводства капитала.
Несмотря на свой статус объектов культурного наследия (ОКН), значительное количество зданий не эксплуатируется. Это обусловлено рядом факторов, включая аварийное состояние конструкций, недостаток современного оборудования, необходимого для эффективного функционирования в текущих условиях, а также утрату первоначального назначения в контексте современных реалий.
Такие объекты постепенно разрушаются. Содержание этих зданий в существующем состоянии требует больших усилий и финансовых средств, а реставрация, соответствующая историческому облику, и переоборудование под новое функциональное назначение требует колоссальных вложений.
На практике реализуется широкий спектр подходов к поиску ресурсов, предназначенных для обеспечения защиты и целостности объектов культурного наследия.
1 .Приватизация памятника с наложением бремени на частных владельцев предусмотрена статьей 29 Федерального закона от 21. декабря 2001. года №178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества».
2. Приспособление объектов культурного наследия к современным функциональным процессам подразумевает определение нового назначения старым зданиям. Восстановление исторического облика или акцент на значимые культурные доминанты привлекает горожан и туристов, а также делает пространство более разнообразным.
3. Продажа исторически и культурно значимой атмосферы создает особую привлекательность отдельных исторических районов или городов в целом, что повышает стоимость новой недвижимости [1].
В странах Европы приватизация памятников культурного наследия имеет широкое распространение. Это один из способов привлечения значительного числа частных инвестиций для восстановления и обслуживания объектов культурного наследия и их капитализации.
Благодаря такому подходу на частных собственниках лежат основные обязанности по реставрации и содержанию памятников. А государство экономически стимулирует собственников зданий, являющихся объектами культурного наследия с помощью серии льгот и субсидий [2].
В России вопрос о сохранении и реставрации памятников культурного наследия острый. Использовались различные способы сохранения объектов культурного наследия. Что касается изыскания средств на содержание и реставрацию у частных инвесторов применялись программы льготной долгосрочной аренды по фиксированной цене памятников архитектуры с обязательной реставрацией, продажи с обременениями с аукциона по рыночной цене.
С 2012 года в разных регионах России данные методы применялись на различных условиях. Результат данных действий разный. Существует как положительный опыт, в котором все обязанности по реставрации и ремонту были выполнены и здания не только сохранили свой исторический облик, но и активно используются по различному назначению. Так и отрицательный опыт, когда условия договора выполнены не были, реставрации так и не произошло и памятнику культурного назначения выл нанесен урон, что привело к дальнейшему его разрушению или незаконному сносу. Одной из причин этого являлось отсутствие поэтапных сроков исполнения покупателем своих обязательств, чем и пользовались некоторые владельцы.
Некоторое врямя назад в городе Тамбове был приобретен объект культурного наследия, располагающийся по улице Набережная дом 22.
Памятник располагается в здании бывшей прачечной на территории усадьбы Асеева, там провели ремонт и приспособление под кафе. Составив проект реконструкции объекта культурного наследия и получив положительное заключение экспертов владелец начал работы.
Постройка не эксплуатировалась и находилось в плохом состоянии, поэтому потребовалась серьезная реконструкция. Собственник объекта не только отремонтировал здание, но и учел современные требования безопасности при ее переустройстве.
Приспособление объекта под современное использование проводилось с учетом сложившегося современного архитектурного облика здания. Пристройка и мансардный этаж здания, согластно комплексным научным исследованиям, не являются историческими, потому что построены значительно позже. Их изменения в процессе реконструкции "Поэтому их реконструкция не нарушает историко-культурную ценность объекта.
В процессе реставрационных мероприятий сделали лестницы, заменили полы, двери и окна, а также полностью переделали конструкцию одноэтажной пристройки. Сейчас кафе "Прачка", расположившееся в этом здании успешно открыто и активно работает.
Еще одним положительным примером реставрации приватизированного объекта культурного наследия является старинный особняк, построенный в первой четверти XIX века купцом И.А. Суворовым. Он располагается в городе Тамбове на углу улиц Октябрьской и Носовской. Здание в стиле позднего русского классицизма построено с угловой симметрией двух главных фасадов, выходящих на разные улицы города. В центральной части его фасадных стен четырехколонные портики.
Особняк находился в аварийном состоянии с конца XIX века. В нем поочередно находились отделение сиротского приюта, жилой дом, хлебопекарный завод. Длительное отсутствие необходимого ремонта и процессы производства в здании отрицательно сказались на нем.
Постройка является объектом культурного наследия регионального значения с 1979 года. Сохранение этажности и фасада - необходимое условие выкупа.
Это историческое место бывшая усадьба купца Суворова одна из немногих в историческом центре зданий, которых привели в порядок и приспособили для современного использования. Исторический фасад претерпел мало изменений, но пристройки, возникшие во время реконструкции, дали новое восприятие фасаду. Можно много спорить хорошо это или плохо, но здание живет и является одним из самых посещаемых ресторанов города Тамбове.
Действующее законодательство дает возможность продавать с аукциона объекты культурного наследия со стартовой ценой в 1 рубль. При этом обязательным условием для нового владельца становится восстановление объекта и сохранение его исторического облика [3].
Окончательная стоимость объекта определится в результате торгов, но начальная ставка составляет один рубль. Это привлекает возможных покупателей недвижимости. Так как чаще всего они расположены в центральных районах города. Цены на недвижимость и аренду здесь очень высокая, успешность создания бизнеса значительно больше, чем на окраинах города.
Покупатель должен отреставрировать купленный объект культурного наследия в течение срока, прописанного в договоре предварительно разработав проект реставрации и составить полный пакет документов. Собственник может присвоить зданию любую функцию в соответствие со своими планами на данную недвижимость. В случае невыполнения взятых на себя обязательств он понесет ответственность.
В Тамбове этот закон начал реализовываться на продажу были выставлены 14 объектов культурного наследия и 9 из них были проданы [4].
Здания по адресам: Максима Горького, 68, Советская, 67, Базарная, 136/76, Лермонтовская, 13/72, Октябрьская, 25, Советская 61/8, Дом Нарышкина на Коммунальной, 47, усадьба купца Ефанова на Ленинградской, 54, дом М.Т.
Попова на Кронштадтской, 35 выставлены на торги со стартовой ценой в один рубль.
Здания по адресам: Советская, 67 Лермонтовская, 13 Базарная, 136/76 уже проданы по результатам торгов.
Проект запустили недавно, поэтому на данный момент нельзя делать выводы. Работа ведется, возникают различные ситуации. Здание по адресу Советская 67 было приватизировано документы по реставрации были составлены позднее установленных сроков, но одобрены.
После получения разрешения на начало работ были выявлены значительные конструктивные проблемы здания. Торцевые стены, межэтажные перекрытия изношены и близки к обрушению.
Чтобы избежать несчастных случаев, строительная фирма вместе с проектировщиком приняли решение демонтировать конструкции, угрожающие жизни и здоровью граждан. В результате второй этаж исторического здания снесли. Но, все конструкции, являющиеся предметом охраны объекта, включая архитектурные детали фасадов, конфигурацию и материал крыши, будут восстановлены идентично историческим.
В обновленной программе четко прописаны сроки выполнения собственниками обязательств по восстановлению объектов культурного наследия, последствия которых возникают из-за их бездействия. В течение одного года предприниматели должны подготовить проектную документацию по реставрации купленных ими исторических зданий, пройти экспертизу и согласовать необходимые документы с департаментом государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Демин О.Б. О некоторых проблемах и методах приспособления объектов культурного наследия к современному использованию (на примере Тамбовской области) // Современная наука: теория, методология, практика: Материалы конференции, Тамбов, 28-29 мая 2020 года. С. 7-15. - EDN RFBFWU;
2. Синицын В. Европейский опыт витализации объектов культурного наследия // Мир искусств: Вестник Международного института антиквариата. -2013. - № 4(04). - С. 40-47. - EDN UZCEVH;
3. Информационная система «Интернет-портал администрации города Тамбова», официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https: //city.tambov.gov. ru/;
4. Государственная информационная система «Торги», официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://torgi.gov.ru/
Dementyeva N. O., Karasova I. Yu.
Dementyeva N.O.
Tambov State Technical University (Tambov, Russia)
Karasova I.Yu.
Tambov State Technical University (Tambov, Russia)
PRIVATIZATION OF CULTURAL HERITAGE OBJECTS AS A WAY OF PRESERVING THEM
Abstract: the article considers ways of preserving cultural heritage objects by attracting private investment. The method of preserving such objects, which is practiced in the city of Tambov, is presented in detail - sale for one ruble. Specific examples of the use of such a mechanism in practice and the results of its implementation are given.
Keywords: privatization, cultural heritage, architectural monument, restoration, sale for ruble, expertise, modern use.
