CC BY
98
$
Татьяна КУРАС
присвоение чинов членам судебных палат в российской империи: сравнительная характеристика и значение
Статья посвящена вопросам производства в чины членов судебных палат Российской империи. Чины имели существенное значение и являлись наградой за труд, а также одним из эффективных средств воздействия самодержавия на членов палат.
The article is devoted to the questions of promotion of members of judicial chambers in Russian Empire. Ranks were of the essence and served as a reward for hard work. It was also one of the effective means for autocratic power to influence upon members of judicial chambers.
Ключевые слова:
судебные палаты Российской империи, чины членов палат, присвоение чинов; judicial chambers of Russian Empire, ranks of members of judicial chambers, promotion.
КУРАС
Татьяна
Леонидовна —
к.и.н., доцент
кафедры правосудия
и прокурорского
надзора
Юридического
института
Иркутского
государственного
университета
В соответствии со ст. 2 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судьям, в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств, присваиваются квалификационные классы. В законодательстве закреплены определенные требования к судьям для присвоения каждого последующего класса. Вопрос о наличии оснований для их присвоения решают соответствующие квалификационные коллегии судей, а также советы судей. Наличие у судьи определенного квалификационного класса свидетельствует об уровне его знаний, опытности, подчеркивает высокий общественный статус, влияет на размер должностного оклада. Тем самым присвоение чинов является одним из эффективных механизмов поощрения судей за их тяжелый и ответственный труд.
В дореволюционной России система чинов и званий также являлась одним из важнейших средств организации государственной службы. 24 января 1722 г. была введена «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в каком классе чины». С его введением термин «чин» получил специальный смысл: им стали называть ранг служащего по установленной иерархической шкале из четырнадцати классов. Ранг мог обозначаться номером класса (например, чиновник V класса), либо его условным названием (например, статский советник). Чины давались за службу в порядке постепенности и обозначали степень деловой подготовки служащих и их пригодность к занятию определенных должностей1. Государственные служащие должны были прослужить в каждом классе определенный минимум лет, начиная с выслуги низшего классного чина, который, за особые заслуги по службе, мог быть сокращен. К началу XIX в. номенклатура гражданских чинов приобрела вид, в соответствии с которым классам соответствовали следующие чины: I класс чина — канцлер: действительный тайный советник; II класс — действительный тайный советник; III класс — тайный советник; IV класс — действительный статский советник; V класс — статский советник; VI класс — коллежский советник; VII класс — надворный советник;
1 Шепелев Л. Е. Чиновный мир России: XVIII — начало XX вв. — СПб., 1999, с. 131-132.
$
VIII класс — коллежский асессор и т.д.1 Производство в чины выше статского советника осуществлялось только по личному усмотрению императора, а не по выслуге лет. Разрешалось назначать на должность чиновников, имеющих на один чин выше или ниже той ступени, в которой положена должность. Устанавливались общие для всех сроки выслуги: в Х^-ГХ классах по три года в каждом, а в УШ—У! классах — по четыре года, выслуга в высших классах была юридически не обязательна. При производстве в чин за отличия срок выслуги мог быть сокращен наполовину. Следует согласиться, что, несмотря на недостатки, имевшиеся в системе чинов, они являлись мерилом заслуг и возвышали чиновника над согражданами. Это служило одним из средств привлечения на государственную службу и стимулом при ее исполнении, представляя собой желанную награду для служащих, поскольку чины имели официальное и общественное значение2.
Согласно ст. 235 «Учреждения судебных установлений» должностные лица судебного ведомства пользовались всеми правами и преимуществами состоящих на государственной службе. При этом для них имелась своя специфика. Так, согласно ст. 236 данного закона на судейские должности могли назначаться лица независимо от занимаемых чинов. Это льготное правило устанавливалось для того, чтобы на должности членов судов поступали грамотные и способные люди. Эта норма служила одним из средств привлечения на службу лиц, достойных носить высокое звание судей3. В соответствии со ст. 237 закона все члены судебных палат состояли в одном и том же классе должности. Председателям судебных палат и председателям департаментов палат присваивался ранг на один класс выше. На основании приложения 1 к ст. 238 «Учреждения судебных установлений» для старших председателей судебных палат, председателей департаментов палат устанавливался четвертый класс должности, а для членов судебных палат — пятый класс. В соответствии со ст. 239 председатели и члены судебных палат во время службы в должностях пользовались всеми правами
1 Шепелев Л. Е. Указ. соч., с. 142.
2 Шепелев Л. Е. Указ. соч., с. 183.
3 Судебные Уставы 20 ноября 1864 года с изло-
жением рассуждений, на коих они основаны. —
2-е изд. - СПб., 1867, ч. 3, с. 160-161.
и преимуществами того чина, который соответствовал классу их должности, даже если их фактический чин судьи был ниже соответствующего класса. В соответствии со ст. 248 закона члены судебных палат могли быть повышены в чине по личному усмотрению императора.
Исследование данных о чинах членов судебных палат за период с 1896 по 1917 гг позволяет прийти к выводу о том, что большинство членов палат имели высокие чины действительных статских советников и статских советников, соответствовавшие четвертому и пятому классам. Место старших председателей палат нередко занимали лица, имевшие высокий чин тайного советника, соответствовавший третьему классу. Это свидетельствует, в частности, об опытности, несомненных высоких служебных отличиях и достоинствах членов судебных палат в период их деятельности4. Кроме того, присвоение чинов являлось одной из мер воздействия самодержавия на членов судебных палат, рассматривавших дела о государственных преступлениях.
Для присвоения чинов членам судебных палат существовал определенный порядок. Согласно разъяснениям Министерства юстиции, при наличии в составе судебной палаты лиц, достойных присвоения очередного чина, председатель судебной палаты должен был войти с представлением об этом к министру юстиции, представив формулярный список на данного судью5. В формулярных списках лиц, представлявшихся к награждениям и направлявшихся председателями судебных палат в министерство, указывались следующие данные: награды лица; с какого времени лицо состоит на государственной службе, в судебном ведомстве, в чине, в должности; класс должности; годовой оклад содержания; последняя награда; к чему представляется; дата составления представления о награждении. К примеру, в сентябре 1901 г. председатель Иркутской судебной палаты направил в Министерство юстиции представление о присвоении к чину действительного статского советника председателя Якутского окружного суда, статского советника
4 Курас Л.В. История Иркутской судебной палаты (1897 — февраль 1917 гг.) / Л.В. Курас, Т.Л. Курас, Н.Н. Щербаков. - Улан-Удэ, 2003, с. 65-66.
5 ГАИО, ф. 245, оп. 1, д. 61, л. 14.
Иосифа Будзилевича, который ранее, с 1897 по 1901 гг., являлся членом уголовного департамента Иркутской судебной палаты. В соответствии с данными, содержавшимися в формулярном списке, И. Будзилевич имел ордена Святого Станислава III и II степени и Святой Анны II степени, состоял на службе в судебном ведомстве с 1871 г.1
На основе представленных данных каждый год высочайшими приказами по гражданскому ведомству отдельные члены судебных палат производились в чины за отличие. Данные приказы публиковались ежегодно в первом номере «Журнала Министерства юстиции».
Всего за эти годы высокий чин тайного советника был присвоен сорока одному члену судебных палат Российской империи. Ежегодно в указанный чин производилось двое-трое судей. Однако в 1904 г. он был присвоен шести судьям, а в 1906 г. - четверым, что было обусловлено политическими мотивами. За рассматриваемый период в чин действительного статского советника было произведено 209 судей: ежегодно от 12 до 20 человек. При этом наибольшее количество чинов присвоено в 1904-1905 гг., что также объясняется политической целесообразностью. Что касается чина статского советника, то он в общей сложности был присвоен всего четверым членам палаты: по одному в 1902, 1907, 1908, 1916 гг. (членам Санкт-Петербургской, Московской, Харьковской и Тифлисской судебных палат).
Что касается членов отдельных судебных палат Российской империи, произведенных в чины в указанные годы, то в чин тайного советника было произведено следующее число членов судебных палат: в Ташкентской - один человек; в Санкт-Петербургской, Саратовской, Омской, Новочеркасской — по двое судей; в Московской, Киевской - по трое судей; в харьковской, Одесской, Тифлисской - по четверо судей; в Варшавской - шестеро членов суда; в Казанской - восемь судей.
Таким образом, в рассматриваемый период в чин тайного советника в каждой из судебных палат, помимо Иркутской, было произведено от одного до восьми судей.
1 Там же, д. 57, л. 123(об)-124.
Производство в чины тайных советников, несомненно, обусловливалось признанием их высокого профессионализма2.
Что касается производства в чин действительного статского советника, то он за рассматриваемый период был присвоен 209 членам судебных палат: в Ташкентской
- пяти судьям; в Новочеркасской - семи; в Одесской - десяти; в Омской - одиннадцати; в Виленской - двенадцати; в Иркутской - двенадцати; в Киевской - тринадцати; в Саратовской - четырнадцати; в Казанской - пятнадцати; в Тифлисской
- восемнадцати; в Московской - двадцати; в Варшавской - двадцати; в Санкт-Петербургской - двадцати шести и в харьковской - двадцати шести.
Таким образом, чин действительного статского советника в каждой из палат было присвоен значительному числу членов суда, от пяти до двадцати шести. Наибольшее количество чинов было присвоено членам Санкт-Петербургской, Московской и Харьковской палат. Это было обусловлено, в частности, большой численностью членов данных палат, а также высокой ролью этих судов в борьбе с революционным движением.
Производство в чины являлось действенной мерой поощрения, через которую власть могла в некоторой мере влиять на судей. Чины имели существенное официальное и общественное значение, их присвоение членам судебных палат являлось некоторой компенсацией за их тяжелый труд, а также одним из эффективных средств, с помощью которых самодержавие желало воздействовать на судей, видя в них оплот существовавшего строя.
В настоящее время государству необходимо обращать особое внимание на присвоение судьям квалификационных классов, подчеркивающих их высокий социальный статус и особую значимость их деятельности. Обращение к историческому опыту, несомненно, может оказать положительное влияние на совершенствование судебной реформы.
2 Курас Т.Л. Производство в чины членов судебных палат в Российской империи // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности : материалы междунар. науч.-практ. конф. Иркутск, 7 ноября 2009 г. / отв. ред. Н.Э. Шишкина. - Иркутск, 2009, с. 26-29.
