CC BY
0
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ, 2023, Том 4, № 3 (60). С. 151-160.
Научная статья. Исторические науки
УДК 327(599+470+571)
DOI: 10.31696/2072-8271-2023-4-3-60-151-160
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ МОСКВОЙ И МАНИЛОЙ
Дарья Сергеевна ПАНАРИНА 1
1 Институт востоковедения РАН, Москва, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-3756-4056
Аннотация: Статья рассказывает о приоритетных направлениях потенциального сотрудничества между Россией и Филиппинами как в экономике, так и в образовательной, информационно-технологической, финансовой, культурной сферах жизни. Основной упор сделан на взаимовыгодных экономических проектах и торговом сотрудничестве в области экспорта-импорта традиционных для двух стран товаров. Также отдельное внимание уделяется образовательной сфере и достижениям в этой области с обеих сторон.
Ключевые слова: Россия, Филиппины, сотрудничество, партнеры, сельхозпродукция, атомная энергетика, торгово-экономические отношения
Для цитирования: Панарина Д.С. Приоритетные направления сотрудничества между Москвой и Манилой // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития, 2023, Том 4, № 3 (60). С. 151-160. DOI: 10.31696/2072-8271-2023-4-3-60-151-160
Original article. Historical science
PRIORITY AREAS OF COOPERATION BETWEEN MOSCOW AND MANILA
Daria S. PANARINA 1
1 Institute of Oriental Studies RAS, Moscow, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-3756-4056
Abstract: The paper deals with the priority areas of potential cooperation between Russia and the Philippines both in the economy and in the educational, information technology, financial, and cultural spheres of life. The main emphasis is on mutually beneficial economic projects and trade cooperation in the field of export-import of goods traditional for the two countries. Also, special attention is paid to the educational sphere and achievements in this area on both sides.
© Панарина Д.С., 2023
Keywords: Russia, Philippines, cooperation, partners, agricultural products, nuclear energy, trade and economic relations
For citation: Panarina D.S. Priority Areas of Cooperation between Moscow and Manila. Yugo-Vostochnaya Aziya: aktual'nyye problemy razviti-ya, 2023, T. 4, № 3 (60). Pp. 151-160. DOI: 10.31696/2072-8271-2023-4-3-60151-160
Россию и Филиппины всегда связывали исключительно дружеские дипломатические и политические отношения, а в последние годы наметилось их активное развитие по многим направлениям. Как отметила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на встрече с председателем Сената Конгресса Республики Филиппины Франклином М. Дрилоном еще в 2015 г.: «Мы рассматриваем Филиппины как очень важного, перспективного партнера России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Выступаем за активизацию политических контактов на всех уровнях. Отмечаем укрепление двусторонних парламентских контактов»1. Толчком к обоюдному укреплению и расширению торговых отношений и партнерства в других значимых для обеих стран отраслях стала диверсификация внешней политики Филиппин в годы президентства Родриго Дутерте, который продвигал политику расширения контактов с мировыми державами и поиска новых потенциальных партнеров для Филиппин, в том числе в лице России. За 2016-2021 гг. неоднократно проводились встречи на высшем уровне между представителями правительств наших стран, был заключен ряд важных соглашений, стартовали различные экономические инициативы.
Однако в силу того, что налаживание прочного экономического взаимодействия, увеличение товарооборота между государствами из года в год и расширение направлений взаимовыгодного сотрудничества представляет собой трудоемкую задачу и требует времени, и России, и Филиппинам необходимо прилагать больше усилий к тому, чтобы стать по-настоящему крупными партнерами друг другу. Кроме того, 2 года пандемии, а затем осложнения во внешнеполитической ситуации в мире на данном этапе во многом затормозили реализацию многих уже существующих инициатив.
Тем не менее, как и в 2015 г. сейчас мы можем и должны говорить о приоритетных направлениях двустороннего сотрудничества между странами, и отрадно видеть, что за последний год движение в этом направлении было весьма заметным. Многие векторы сотрудни-
чества сохраняют свою актуальность на постоянной основе: это энергетика, сельское хозяйство, телекоммуникации, медицина, деревообработка. В рамках реализации амбициозной инфраструктурной программы Филиппин по расширению и модернизации инфраструктурной отрасли страны перспективным представляется участие России в строительстве железных и автодорог, реорганизации портов2. Выгодной для обеих сторон может стать и покупка Филиппинами у России строительной техники, продукции энергетического машиностроения и прочих сложных товаров. В энергетической отрасли Россия в первую очередь заинтересована в организации поставок сжиженного природного газа3, а Филиппины со своей стороны - в покупке у России таких нефтепродуктов как дизель, бензин, керосин. Интересно России и войти на рынок атомной энергетики на Филиппинах. Уникальные решения «Росатома» в части АЭС малой мощности вызывают большой интерес у филиппинских партнеров. А учитывая географическую специфику Филиппин как островного государства российские технологии плавучих атомных станций являются нашим дополнительным преимуществом для привлечения филиппинских бизнесменов атомной отрасли.
В то же время Россию в большой мере могут интересовать закупки на Филиппинах таких традиционных для них стаей экспорта как товары электронной промышленности (полупроводники и т.д.) и сельскохозяйственная продукция (в особенности фрукты). Поэтому можно смело сказать, что у российско-филиппинских экономических отношений есть будущее и хороший потенциал к дальнейшему расширению, диверсификации товаров и наращиванию объемов импорта-экспорта. Более того, современная ситуация, когда наблюдается нарушение привычных цепочек поставок, требуются новые, зачастую боле дорогостоящие логистические решения, а цены на критически важную продукцию растут, что закономерно сказывается на состоянии народного хозяйства Филиппин, наиболее благоприятная для России, поскольку дает нашей стране дополнительные преимущества и открывает возможности занять определенные ниши в экономике Филиппин в качестве альтернативного стабильного торгового партнера4. Такие начинания имеют шанс стать неплохим стартом для наращивания товарооборота между странами.
Пока же Россия в списке внешнеторговых партнеров Филиппин находится в третьем десятке5, поэтому предстоит еще много работы на этом направлении. Из последних достижений в этой области можно отметить открытие в 2022 г Торгпредства РФ на Филиппинах6. В те-
кущем году Торговое представительство России на Филиппинах провело переговоры с руководством горнодобывающей палаты Республики Филиппины (Philippine chamber of mines), в которую входят крупнейшие предприятия отрасли.
Темой обсуждения в рамках встречи стала возможность расширения взаимовыгодного сотрудничества между компаниями двух государств. Филиппинская сторона выразила особую заинтересованность в привлечении российских технологических решений по переработке никелевой руды и автоматизации процессов в горнодобывающей отрасли. В настоящее время основная часть филиппинского никеля экспортируется в Китай в необработанном виде. Со своей стороны, руководство горнодобывающей палаты Республики Филиппины выразило готовность оказать содействие заинтересованным российским пред-
7
приятиям в установлении контактов с местными лидерами отрасли .
Высок потенциал сотрудничества в отрасли сельского хозяйства. В июне 2023 г. российские компании в сфере АПК посетили Манилу с деловой миссией. В ходе встреч филиппинские партнёры проявили заинтересованность в наращивании поставок из России сельскохозяйственных товаров, в особенности мяса птицы и мясокостной муки8.
С российской стороны в миссии приняли участие Минсельхоз России, Россельхознадзор, Национальная мясная ассоциация и 15 ведущих российских компаний-производителей продукции АПК. С филиппинской стороны участниками мероприятий стали более 60 организаций - органы государственной власти, бизнес-сообщество и ключевые отраслевые ассоциации.
В трехдневный срок было проведено более 200 встреч и переговоров между российскими и филиппинскими компаниями. Потенциальные импортеры имели возможность ознакомится с экспозицией российских продуктов питания, изучить качественные характеристики и ассортимент представленных в рамках миссии товаров. Деловая программа состояла из пленарного заседания о перспективах развития сотрудничества двух стран, круглый стол, посвященный эффективным стратегиям раоты на филиппинском рынке, серию b2b переговоров, и кроме того, выездные мероприятия. В ходе последних российские делегаты познакомились с работой сетевого ретейла Филиппин, посетили торговые сети The Marketplace и Landmark, где осмотрели выставленные на полках товары, ознакомились с ценовыми предложениями конкурентов и задали руководству сетей вопросы об особенностях работы с зарубежными поставщиками9.
Филиппинская сторона высоко оценивает российскую сельхозпродукцию. Как заявила Президент филиппинской компании Destilería Limtuaco & Co. Оливия Лимпе-Ау: «Россия - один из лучших производителей аграрных товаров как с точки зрения объемов выпуска, так и качества. Многие филиппинские компании желают быть партнерами России. Уверена, что организованная Минсельхозом России миссия приведет к заключению новых контрактов между предпринимателями двух стран»10.
У некоторых российских пищевых брендов уже имеется опыт сотрудничества с Филиппинами, так группа «Черкизово» уже осуществляла поставки в республику своей продукции, и стремится продолжать и расширять сотрудничество с Филиппинами. Как отметил в ходе встречи член правления и директор по стратегическим проектам «Черкизово» Евгений Наумцев: «В ходе миссии мы увидели высокую заинтересованность в совместном сотрудничестве, а также услышали от филиппинских партнеров, что есть большой запрос на поставки такой продукции, как мясокостная мука и мясо птицы, причем не только в сегменте b2b, но и b2c, в том числе для ресторанов быстрого питания. Поэтому главное сейчас - добиться снятия существующих ограничений11, а дальше бизнес-представители двух стран смогут обсудить коммерческие условия и достичь взаимопонимания»12.
Приоритетным является возобновление и наращивание поставок на Филиппины российского зерна. За 3 года с 2018 по 2022 гг. объем экспорта российской пшеницы на архипелаг составил около 1,6 млн тонн, однако пандемия коронавируса нарушила сложившиеся цепочки поставок, что привело в том числе к увеличению логистических расходов. Заместитель генерального директора АО «ОЗК» Ксения Боло-матова отметила: «Сейчас ситуация с фрахтом выравнивается, и мы благодарим Минсельхоз России и "Агроэкспорт" за предоставленную в рамках проведенной бизнес-миссии возможность обсудить перспективы возобновления экспорта российского зерна на Филиппины. Опыт показывает, что бизнес-миссии в страны, где отсутствуют государственные тендеры по закупке зерна, проходят продуктивно. Мы провели ряд переговоров с филиппинскими переработчиками и трейдерами, обсудили ключевые вопросы по организации поставок российского зерна. Рассчитываем, что данный бизнес-диалог приведет к заключению конкретных контрактов»13.
В рамках обсуждений Филиппины предложили РФ не только взаимовыгодную торговлю продукцией АПК, но и создание совместных предприятий по переработке сельхозпродукции и реализацию
совместных проектов на уже существующих предприятиях. «У нас свыше 700 заводов, которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции. Если Россия будет поставлять сырье, мы могли бы договориться о создании взаимовыгодного партнерства по поставкам на рынки уже готовых товаров», - заявила директор бюро экспортного маркетинга департамента промышленности и торговли Филиппин Бьянка Перл Сыкимте. Она также отметила, что Филиппины входят в топ-15 стран привлекательных для иностранных инвестиций14. Проговаривались и перспективы поставок на Филиппины российских зерновых и зернобобовых культур15. В сельскохозяйственной отрасли крайне актуальны для Филиппин и регулярные поставки удобрений для данного сектора. Так, «19 июля 2022 г. Президент Филиппин Ф. Маркос, который уделяет первостепенное внимание вопросам продовольственной безопасности и лично возглавляет Минсель-хоз, заявил, что вопрос обеспечения Филиппин доступными удобрениями носит приоритетный характер. При этом, Россия была названа в качестве одного из основных поставщиков данной продукции». В дальнейшем стартовали переговоры между филиппинскими компаниями и российскими производителями удобрений16. Для России занять эту нишу в импорте Филиппин является еще одним взаимовыгодным направлением сотрудничества между странами.
Одним из последних важных для наших стран событий для развития отношений было 3-е заседание Совместной Российско-Филиппинской комиссии по торговому и экономическому сотрудничеству, которое прошло в Маниле 4-5 октября 2023 г. Российскую делегацию, в состав которой вошло более 40 представителей российских органов власти, организаций и компаний, возглавил заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Груздев. В мероприятии приняли участие представители Минэкономразвития РФ - ведомства, которое выполняет функцию секретариата МПК.
В ходе заседания Межправкомиссии Россия и Филиппины наметили дальнейшие шаги по сотрудничеству по широкому спектру направлений: в сфере торговли и инвестиций, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта. Российская сторона подтвердила свою готовность поставлять на филиппинский рынок мясную продукцию, автомобили, лекарственные средства. Филиппинские партнеры выразили особенную заинтересованность в сотрудничестве с Российской Федерацией в области поставок энергоносителей, добы-
чи и переработки редкоземельных металлов, в сфере информационно-коммуникационных технологий и креативных индустрий.
В качестве перспективной темы сотрудничества между Россией и Филиппинами был отмечен туризм. Несмотря на то, что туристический обмен между странами в допандемийный год составлял не более 50 тыс. турпоездок, сейчас и филиппинские, и российские авиаперевозчики и туркомпании активно изучают возможности по развитию взаимодействия на данном направлении. При этот филиппинские компании заинтересованы не только в привлечении российских туристов, но и в наращивании въездного туризма в Россию17. Остается все еще нерешенным вопрос об открытии прямого авиасообщения между Москвой и Манилой или Владивостоком и Манилой.
Стороны отметили интенсификацию межрегионального сотрудничества России и Филиппин. В частности, в начале 2023 года делегация Правительства Москвы посетила Манилу. На Филиппинах Москва представила не только самые совершенные достижения в области городской среды, но и организовала полноценную бизнес-миссию с участием нашей торгово-промышленной палаты. Форум "Москва - Манила: современные векторы двустороннего сотрудничества" ярко продемонстрировал интерес бизнес-сообществ двух стран к расширению внешнеэкономических связей, необходимость обмена опытом в реализации программ "Умный, безопасный город", модернизации городских систем жизнеобеспечения, внедрения цифровых технологий, развития технопарков, креативных индустрий, музейных выставок. Между городами была подписана Программа сотрудничества до 2025 года, по которой стороны договорились обмениваться опытом и информацией по вопросам развития городского транспорта, в том числе электрического, градостроительства, образования; развивать контакты между компаниями и предпринимателями двух мегаполисов, укреплять сотрудничество в области туризма, экологии, спорта и культуры18.
В сентябре для участия в Восточном экономическом форуме Владивосток посетила делегация Филиппин во главе с мэром города Себу Майклом Лопесом Рамой - в 2022 г. между городами было подписано Соглашение о дружбе и сотрудничестве. В рамках ВЭФ на полях научной конференции «Колониализм на Востоке и его влияние на современный мир» встретились специалисты из разных стран мира, в том числе филиппинские гости из Университета Новой Эры в Маниле, Кесон-сити. Филиппинские коллеги: декан факультета международных отношений, директор Центра российских исследований Карлос
Табунда и советник центра филиппинских исследований в Университете Новой Эры; профессор истории в Колледже социальных наук и философии Филиппинского университета Висент Виллан представили свои доклады и приняли участие в ВЭФ в целом19.
Высокий интерес со стороны филиппинского бизнеса вызвал прошедший «на полях» заседания Межправкомиссии Филиппинско-Российский многопрофильный бизнес-форум, который посетили свыше 100 филиппинских компаний и организаций. В ходе пленарной сессии бизнес-форума выступили представители ТГ FESCO, АО «Национальные платежные системы», Национальной мясной ассоциации.
С презентацией о цифровых и транспортных решениях для городского развития выступил представитель г. Москвы20.
Помимо уже обозначенных направлений сотрудничества, существует еще множество других. Востребованным может оказаться введение альтернативных платежных систем на Филиппинах силами российской стороны. Так, представители бизнес-сообщества на Филиппинах проявляют интерес к системе «МИР», которая могла бы стать удобным инструментом проведения взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами двух стран. Перспективным направлением является и интенсификация научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Филиппины, которая рассматривается в качестве одного из ключевых факторов по реализации задач модернизации филиппинской экономики, диверсификации всего комплекса отношений между нашими странами21. В этой области для Филиппин наиболее актуальна полномасштабная модернизация телекоммуникационных средств связи. Существует острая необходимость технического совершенствования существующей сети кабельного интернета на Филиппинах, внедрения современных оптоволоконных технологий, что создает предпосылки для взаимовыгодного сотрудничества специалистов двух стран в сфере 1Т-технологий22.
Не менее востребованы на Филиппинах и борьба с киберпре-ступлениями, обеспечение кибербезопасности - еще один вектор потенциального сотрудничества между Москвой и Манилой, который может принести пользу обеим сторонам23. «Есть необходимость развивать совместные проекты по противодействию последствиям чрезвычайных ситуаций, более тесной кооперации по прогнозированию и ликвидацию последствий катастроф. У России в этой сфере есть немалый опыт». В этой связи Россия может осуществлять поставки необходимого в этой отрасли снаряжения и проводить подготовку кад-
ров24. Не менее важно продолжать развивать отношения в области культуры, искусства и образования. В образовательной сфере из последних достижений можно отметить:
1) с филиппинской стороны - усилия университета Новой Эры в Маниле по открытию и развитию Центра российских исследований с тем, чтобы содействовать пониманию российской географии и истории, языка и культуры, науки и технологий, а также международных отношений посредством лекций, визуализации, интерактивного и совместного обучения, а также междисциплинарного подхода к обучению. Университет Новой Эры подписал Меморандум о взаимопонимании с МГИМО в России в 2018 г.25 и уже не первый год участвует в мероприятиях научных и учебных вузов в нашей стране.
2) с российской стороны - развитие и расширение квот на обучение филиппинских граждан в российских вузах, предоставление им дополнительных грантов и стажировок по специализированным направлениям, востребованным на Филиппинах. Так, например, обсуждалась возможность для филиппинских студентов пройти в течение 2022-2023 гг. обучение в институте наукоемких технологий и передовых материалов ДВФУ по программе «Эксплуатация АЭС», а также производственную практику на площадке госкорпорации «Росатом» в ДВФУ в Международном научно-исследовательском центре перспективных
26
ядерных технологий26.
В общем и целом, Филиппины настроены более активно развивать сотрудничество с РФ в тех областях, где оно уже существует, а также проводить более интенсивные двусторонние контакты на уровне должностных лиц27, а Россия со своей стороны активно поддерживает эту инициативу и готова сотрудничать с Филиппинами по всем направлениям.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
ПАНАРИНА Дарья Сергеевна, кандидат культурологии, старший научный сотрудник Центра ЮВА, Австралии и Океании ИВ РАН, Москва, Россия
Статья поступила в редакцию 28.10.2023; одобрена после рецензирования 10.11.2023; принята к публикации 30.11.2023.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Daria S. PANARINA, PhD (Culturology), Senior Researcher at the Center for Southeast Asia, Australia, and Oceania Studies, IOS RAS, Moscow, Russia
The article was submitted 28.10.2023;
approved 10.11.2023;
accepted to publication 30.11.2023.
1 Совет Федерации и Сенат Конгресса Филиппин подписали соглашение о межпарламентском сотрудничестве. Совет Федерации Федерального Собрания РФ. URL: http://council.gov.ru/events/news/60131/
2 Совет Федерации и Сенат Конгресса Филиппин подписали соглашение...
3 Россия и Филиппины сформировали повестку торгово-экономического взаимодействия. Петербургский международный экономический форум 2024. URL: https://forumspb.com/news/news/rossiya-i-filippiny-sformirovali-povestku-torgovo-ekonomicheskogo-vzaimod eystviya/
4 Интервью Посла России на Филиппинах М.И. Павлова МИА «Россия сегодня», 1 августа 2022 года. МИД РФ. 01.08.2022. URL: https://www.mid.ru/ru/maps/ph/1824624/
5 В ТПП РФ состоялся семинар «Филиппины: Цифровой мост к АСЕАН и всему миру». Торгово-промышленная палата Российской Федерации. 26.05.2023. URL:
https://n ews.t pprf.ru/ru/n ews/4419939/
6 В ТПП РФ состоялся семинар «Филиппины: Цифровой мост...
7 Россия и Филиппины расширяют сотрудничество в горнодобывающей отрасли. Большая Азия. 21.08.2023. URL: https://bigasia.ru/rossiya-filippiny-rasshiryayut-sotrudnichestvo-v-gornodobyvayushhej-otrasli/
8 Россия и Азия: парадоксы новой реальности // Валдай. Международный дискуссионный клуб. Сентябрь 2023. С. 24. URL: https://ru.valdaiclub.com/files/45712/
9 Более 200 b2b встреч состоялось в ходе деловой миссии на Филиппинах // AgroExport. Федеральный центр развития экспорта продукции АПК Минсельхоза России. URL: https://aemcx.ru/2023/06/23/более-200-b2b-встреч-состоялось-в-ходе-делов/
10 Более 200 b2b встреч состоялось...
11 Речь об ограничениях на ввоз на Филиппины российской птицы (курицы) в связи со случаями заражения его мяса птичьим гриппом. Ведутся переговоры о снятии запрета. / См.: Филиппины планируют снять запрет на российское мясо птицы // Национальное аграрное агентство. 06.10.2023. URL: https://rosng.ru/post/content/filippiny-planiruyut-snyat-zapret-na-rossiyskoye-myaso-ptitsy?page=10&per-page=3
12 Более 200 b2b встреч состоялось.
13 Более 200 b2b встреч состоялось.
14 Филиппины предложили РФ создавать СП по переработке сельхозпродукции // Интерфакс. 21.06.2023. URL: https://www.interfax.ru/business/908407
15 Филиппины предложили РФ создавать СП по переработке сельхозпродукции.
16 Интервью Посла России на Филиппинах.
17 Россия и Филиппины развивают межрегиональное сотрудничество // AK&M. 06.10.2023. URL: https://www.akm.ru/press/rossiya_i_filippiny_razvivayut_mezhregionalnoe_ sotrudnichestvo/
18 Венгерский, Дмитрий. Министр правительства Москвы: Филиппины хотят сотрудничать в экономике и освоении космоса // ТАСС. 02.02.2023. URL: https://tass.ru/ interviews/16945947
19 Мероприятия стартового дня. ВЭФ. URL: https://forumvostok.ru/programme/start-day-events/?theme=99961
20 Россия и Филиппины развивают межрегиональное сотрудничество.
21 Интервью Посла России на Филиппинах.
22 Интервью Посла России на Филиппинах.
23 В ТПП РФ состоялся семинар.
24 Совет Федерации и Сенат Конгресса Филиппин.
25 Russian Studies Center. New Era University. URL: https://russianstudies.neu.edu.ph/
26 Интервью Посла России на Филиппинах.
27 Филиппины заявили о стремлении активнее развивать отношения с Россией // РИА Новости. 24.09.2023. URL: https://ria.ru/20230924/filippiny-1898277574.html
