CC BY
9УДК 340
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В АСПЕКТЕ ПРОГРЕССИВНОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ И МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА
© 2016 П. М. Малин
Аннотация. В настоящей статье исследуются проблемы, касающиеся изучения принудительных работ в аспекте прогрессивной системы исполнения и отбывания уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера.
Ключевые слова: принудительные работы, прогрессивная система, уголовное наказание, меры уголовно-правового характера.
FORCED LABOUR IN ASPECT OF PROGRESSIVE SYSTEM OF EXECUTION AND SERVING OF CRIMINAL SANCTIONS AND MEASURES OF CRIMINAL
AND LEGAL CHARACTER
© 2016 P. Malin
Summary. In the present article the problems concerning are investigated studying of forced labor in aspect ofprogressive system of execution and serving of criminal sanctions and measures of criminal and legal character.
Keywords: forced labor, progressive system, criminal sanction, measures of criminal and legal character.
Несмотря на то что принудительные работы на сегодняшний день не назначаются и не исполняются, в науке уголовного и уголовно-исполнительного права развернулась дискуссия по поводу неоднозначности правового регулирования данного вида уголовного наказания. Так, относительно недавно, в 2015 г., на обсуждение было вынесено ряд оригинальных предложений уголовно-правового смысла, выработанных В. В. Буш, посвященных изменению наименования рассматриваемого вида наказания, его правовой природы, трансформации порядка его назначения и т. п.1 Данная ситуация позволяет по-новому взглянуть на нормы УИК РФ, о порядке исполнения и отбывания принудительных работ.
Придерживаясь позиции о принадлежности теоретической модели прогрессивной системы как особой правовой конструкции к исполнению и отбыванию всех видов уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера, попытаемся проанализировать действующую законодательную редакцию принудительных работ. При этом обратим внимание на элементы прогрессивной системы, свойственные данному наказанию, и проблемы, которые могут возникнуть в результате применения закона.
Итак, принудительные работы имеют тесную взаимосвязь с лишением свободы на определенный срок. На основе требований ст. 58 УК РФ определена классификация осужденных к лишению свободы.
Именно осуждаемые к лишению свободы, то есть лица, которые за совершенные преступления должны быть направлены в исправительные учреждения, становятся объек-
1 Буш В. В. Принудительные работы как вид наказания в уголовном праве России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2015. - С. 10-11.
тами прогрессивной системы принудительных работ. Следовательно, уголовно-правовая классификация осужденных к лишению свободы переходит в плоскость уголовно-правовой и уголовно-исполнительной классификации осужденных к принудительным работам.
Разумеется, что последняя классификация может иметь особенности. Она распространяется только на отдельную часть осужденных.
Мы согласны с Г. А. Аванесовым в том, что классификацию осужденных следует отнести к элементам прогрессивной системы лишения свободы2, и полагаем, что классификация может являться и элементом прогрессивной системы исполнения и отбывания принудительных работ.
Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Из текста ст. 53.1 следует, что данный вид наказания не может быть применен при повторном совершении тяжкого преступления.
Вопрос применения либо неприменения данного вида наказания зависит от судебного усмотрения.
Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он вправе освободить осужденного к лишению свободы от данного вида наказания без всяких условий и взамен согласно ч. 2 ст. 53.1 УК РФ уполномочен применить принудительные работы.
Однако УК РФ в своих нормах указывает на то, что применение лишения свободы может и не зависеть от усмотрения суда. При этом в качестве одной из альтернатив лишению свободы выступают принудительные работы.
Наглядным примером может служить п. 2 Примечания к ст. 134 УК РФ: «В случае если разница в возрасте между потерпевшей (потерпевшим) и подсудимым (подсудимой) составляет менее четырех лет, к последнему не применяется наказание в виде лишения свободы за совершенное деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи или частью первой ст. 135 настоящего Кодекса».
Для того чтобы обнаружить элементы прогрессивной системы исполнения и отбывания анализируемого вида наказания, попытаемся ответить на вопрос, кто из осужденных может рассчитывать на применение принудительных работ? Для этого проанализируем комплекс уголовно-правовых и уголовно-исполнительных норм.
П. п. «а» и «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ регламентируется перечень лиц, которым назначается определенный вид исправительного учреждения. Наказание в виде лишения свободы назначается: лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, - в колониях-поселениях. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения; мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо
2 Аванесов Г. А. Прогрессивная система отбывания лишения свободы: учебное пособие. - М., 1970. - С. 62.
тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива, - в исправительных колониях общего режима.
Таким образом, принудительные работы могут быть назначены строго определенному кругу осужденных, подлежащих в случае применения лишения свободы в строго определенный вид исправительного учреждения.
К этим осужденным следует отнести как мужчин, так и женщин, вне зависимости от формы вины, при осуждении за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Местом отбывания принудительных работ является не исправительное учреждение, а исправительный центр - специальный вид учреждений уголовно-исполнительной системы (ст. 60.1 УИК РФ).
Суду необходимо быть уверенным в том, что отбывание наказания в исправительном центре при применении принудительных работ будет реальной альтернативой лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении или исправительной колонии общего режима.
Однако в данном случае возникает проблема. Согласно уголовно-правовой классификации отдельные категории осужденных подлежат направлению в соответствующий вид исправительного учреждения: одна категория заслуживает направления в колонию-поселение, другая - в колонию общего режима.
Кроме указанных выше категорий в соответствии со ст. 80 УК РФ в исправительный центр могут быть направлены осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены лишения свободы.
УИК РФ в ч. 4 ст. 60.1 и ч. 1 ст. 60.2 указывает на данную категорию осужденных в вопросах следования к месту отбывания наказания и возможности их направления для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации.
Следовательно, в исправительный центр открыт путь для осужденных, которым принудительные работы как альтернатива лишению свободы на основании вывода суда о невозможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы не были назначены. Это осужденные, которые согласно п.п. «а» или «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ были направлены в колонии-поселения либо в исправительные колонии общего режима и отбыли фактические сроки наказания, установленные ч. 2 ст. 80 УК РФ.
В рассматриваемом контексте необходимо учесть, что изменения УК РФ и УИК РФ, принятые в феврале 2012 г., установили законодательные барьеры на применение института замены неотбытой части наказания более мягким для осужденных за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
В числе претендентов для замены лишения свободы принудительными работами могут быть осужденные, которые по приговору суда были направлены в другие исправительные учреждения и часть наказания в них отбыли. Это женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива, содержащиеся в исправительных колониях общего режима; мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы, содержащиеся в исправительных колониях строгого режима; мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, содержащиеся в исправительных колониях особого режима.
Кроме того, принудительные работы могут быть применены к осужденному за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Нами приводился в качестве примера случай, указанный в п. 2 Примечания к ст. 134 УК РФ.
Также не исключается применение принудительных работ к лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности и ранее отбывавшим лишение свободы. Ст. 58 УК РФ не конкретизирует данную категорию в вопросах назначения соответствующего вида исправительного учреждения. Ее можно обнаружить в п. «в» ч. 1 ст. 128 УИК РФ, а также в ч. 2 указанной статьи, то есть нормах, относящихся к отбыванию наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях.
Таким образом, наличие факта раннего осуждения, если судимость в установленном законе порядке была снята или погашена, независимо от формы вины, за совершение преступлений небольшой или средней тяжести не может являться препятствием для назначения принудительных работ.
Замена лишения свободы с содержанием осужденного в исправительной колонии общего режима на принудительные работы проблем не вызывает. Реальная изоляция осужденного от общества заменена наказанием без изоляции от общества. Но, привлечение к принудительным работам (после замены лишения свободы) осужденного, содержащегося в колонии-поселении, на наш взгляд, нелогично.
Общеизвестно, что колонии-поселения, являющиеся местами лишения свободы, -специфические исправительные учреждения, в которых осужденные к лишению свободы, в соответствии со ст. 129 УИК РФ содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества и т. п.
Мы обратились к правовой регламентации исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселения, поскольку по своему смысловому значению и содержанию данное наказание во многом схоже с противоположным правовым явлением - принудительными работами.
В то же время следует отметить различие в объеме уголовно-исполнительных предписаний, касающихся указанных мер. Так, ст. 128 УИК РФ буквально детализирует категории осужденных, кому в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы с его отбыванием в колонии-поселении. Подобная стратификация в рамках исполнения и отбывания принудительных работ не предусмотрена.
Из приведенных выше рассуждений следует, что в случаях назначения принудительных работ по приговору суда, в том числе при их назначении в порядке замены неотбытой части лишения свободы, совершенно различные категории осужденных, отличающиеся друг от друга соответствующими уголовно-правовыми и уголовно-исполнительными характеристиками, степенью своей опасности, без всяких законодательных ограничений, подлежат направлению в исправительный центр с последующим совместным, а не раздельным содержанием.
Кроме того, законодателем допускается возможность создания изолированных участков при исправительных учреждениях, функционирующих как исправительные центры (ч. 3 ст. 60.1 УИК РФ). При этом вид соответствующего исправительного учреждения не уточняется.
Следует напомнить, что в соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Заметим, что на основании ч. 2 ст. 74 УИК в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
Как следует из текста анализируемой нормы, исправительные колонии предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.
Представляет определенный интерес наличие при исправительных колониях общего и строгого режима изолированных участков, функционирующих как колония-поселение, и отсутствие каких-либо законодательных запретов на создание изолированных участков при этих учреждениях, функционирующих как исправительные центры (наименее затратный путь обеспечения принудительных работ - П. М.).
Таким образом, если такие участки будут создаваться, то справедливо может возникнуть ряд вопросов: чем отличаются принудительные работы с отбыванием наказания в исправительном центре от лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении? Возможно ли в данном случае совместное трудоиспользование осужденных, по сути, к различным видам наказания?
Библиографический список
Аванесов, Г. А. Прогрессивная система отбывания лишения свободы: учебное пособие / Г. А. Аванесов. - М., 1970. - С. 62.
Буш, В. В. Принудительные работы как вид наказания в уголовном праве России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Буш. - Краснодар, 2015. - С. 10-11.
