CC BY
26
УДК 343.14:004.9
DOI 10.23672/SAE.2023.37.42.001
Гаевой Александр Иванович
кандидат юридических наук, Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета правосудия [email protected]
Буланая Алина Вячеславовна
магистрант 2 курса 2 группы, Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета правосудия [email protected]
Alexander I. Gaevoy
Candidate of Legal Sciences,
North Caucasus branch
of the Russian State University of Justice
Alina V. Bulanaya
2nd year Master's Student 2 groups, North Caucasus branch of the Russian State University of Justice [email protected]
Применение
ВИДЕО-КОНФЕРЕНЦ-СВЯЗИ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА -ОЧЕРЕДНАЯ НЕОБДУМАННАЯ НОВЕЛЛА СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
The use of video conferencing
AT THE PRE-TRIAL STAGES OF THE CRIMINAL PROCESS IS ANOTHER ILL-CONSIDERED NOVEL OF MODERN LEGISLATION
Аннотация. В статье рассматриваются современные проблемы правовой регламентации применения видео-конференц-связи на досудебных стадиях уголовного процесса; проводится сравнительно-правовой анализ уголовно-процессуальных норм, регламентирующих ее применение на стадии судебного разбирательства, а также, на стадиях апелляции и кассации. Акцентируется внимание на существующих недостатках в нормативно-правовом ее регулировании. В завершение публикации авторами делаются выводы и высказываются предложения по их возможному преодолению.
Ключевые слова: видео-конференц-связь, технические средства, уголовно-процессуальный институт применения технических средств в уголовном судопроизводстве; принципы применения технических средств; процессуальный порядок допроса, очной ставки и предъявления для опознания с использованием систем видео-конференц-связи.
Annotation. Modern problems of legal regulation of the use of video conferencing at the pre-trial stages of criminal proceedings are considered; a comparative legal analysis of criminal procedural norms regulating its application at the stage of trial, as well as the stages of appeal and cassation is carried out. Attention is focused on the existing shortcomings in the regulatory regulation of the use of video conferencing. The author's conclusions and suggestions on their possible overcoming are expressed.
Keywords: Video conferencing, technical means, criminal procedure institute application of technical means in criminal proceedings; principles of application of technical means; procedural procedure of interrogation, confrontation and presentation for identification using video conferencing systems.
История возникновения и становления процесса применения видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве насчитывает немногим чуть более двадцати лет, а если быть точнее, то с 18 ноября 1999 года, когда в Челябинском областном суде в кассационной инстанции впервые была использована система видео-кон-ференц-связи (далее - ВКС). По этому поводу «пресс-службой» суда отмечалось, что - «...день 18 ноября 1999 года стал революционным для правосудия России.» [1].
19 апреля 2000 г., уже Верховный Суд Российской Федерации, используя системы ВКС, провел судебные слушания по трем уголовным делам. Сеанс связи был установлен между Верховным Судом РФ и СИЗО-77/3 Главного управления исполнения наказаний г. Москвы и продолжался около 3-х часов [2].
С этого момента, можно сказать, и началась новая эпоха развития судопроизводства в России, которую тесно связывают именно с
использованием высокотехнологичных цифровых информационно-телекоммуникационных систем ВКС. Особое значение она приобрела в период действия ограничительных мер, принятых на территории Российской Федерации в 20202021 гг. из-за пандемии СОУЮ-19.
За последние 10-12 лет, в рамках осуществления целевой программы развития информационно-телекоммуникационных технологий судебной системы России на 2013-2020 годы, был проведен большой объем работы по оснащению судов федерального уровня системами ВКС. Согласно ее Концепции, использование видео-конференц-связи судебными органами является приоритетным направлением в процессе цифровой трансформации в единую цифровую экономику России [3].
Оценивая результаты деятельности судов общей юрисдикции, использующих ВКС в судебных слушаниях, хотелось бы отметить значительно возросший уровень их оптимизации и повышение эффективности за счет сокращения финансовых, временных затрат, а также, людских резервов на судебные издержки.
Таким образом, можно констатировать факт того, что ВКС в деятельности современной судебной системы приобрела особую популярность, о чем свидетельствует и ее высокая оценка Председателем Верховного Суда РФ В. М. Лебедевым, который, выступая на семинаре-совещании председателей советов судей судов и советов судей субъектов Российской Федерации, указал на то, что - «.. .только с начала 2022 года судебными органами РФ было проведено более 97 тыс. заседаний с использованием ВКС.» [4].
В то же время, не следует забывать о том, что ее применение в судебной деятельности не ограничивается только судебными слушаниями в судах апелляционной и кассационной инстанции, где, в общем-то, каких-то особых нареканий в правоприменительной практике не возникает.
Другим направлением ее применения является допрос свидетеля и потерпевшего в суде первой инстанции, в порядке ч. 4 ст. 240, 277 и 278.1 УПК РФ.
Проведение допросов свидетелей и потерпевших судом в ходе разбирательства по уголовному делу посредством ВКС существенно отличается от случаев применения ВКС в судах апелляционной и кассационной инстанции. Причем не только по процедурным вопросам, но и по характеру результатов. В рассматриваемом случае в ходе судебного следствия решаются многие вопросы, которые впоследствии могут повлиять на принятие итогового судебного решения.
Обращаясь к нормам, содержащимся в ст. 278.1 УПК РФ, хотелось бы заметить, что они носят ограниченный характер своего действия, поскольку рассчитаны только на те случаи, когда есть условно «виртуальный» суд, находясь в одной юрисдикции с судом - инициатором производства допроса с использованием ВКС. А если
допустить, что ближайший судебный орган находится за многие сотни километров от места нахождения свидетеля (потерпевшего)! Тогда, как быть? Думается, что законодателю надо было исходить не от «привязки» к факту удостоверения личности допрашиваемого и получения от него подписки о разъяснении ему прав, на которой акцентируется внимание правоприменителя (ч. 4 ст. 278.1 УПК РФ), а на описании процессуального порядка осуществления самого допроса и отдельных его особенностей, к числу которых можно было бы отнести то, как будут реализованы права допрашиваемого и других участников процессуального действия, например, адвоката, представляющего интересы допрашиваемого, или переводчика, др. участников. Не следует упускать из вида и требования, предъявляемые не только к техническим возможностям применяемых технологий ВСК, но и к оборудованию места производства допроса соответствующими техническими средствами, в частности, средствами получения электронной подписи; наличием средств фиксации хода и результатов процессуального действия, а также, технической возможностью применения дополнительных мер обеспечения безопасности свидетелю, предусмотренных ч. 5 ст. 278 УПК РФ.
И это далеко не полный перечень тех проблем, которые существуют в процессуальном регулировании допроса свидетеля в суде посредством использования ВКС.
Еще более противоречивой представляется правовая регламентация производства допросов, очных ставок и предъявлений для опознания, посредством ВКС, осуществляемые на досудебных стадиях процесса (ст. 189.1 УПК РФ). Если с производством допросов и очных ставок ситуация представляется более или менее понятной в какой-то степени близкой к той, которая характерна для допросов свидетелей и потерпевших в суде, то с предъявлением для опознания дело обстоит куда более сложнее. И вот почему! Предъявление для опознания по-своему содержанию существенно отличается от допросов и очных ставок. В нем участвует большее количество участников. Ему предшествует несколько иная форма подготовки, элементы которой впоследствии в ходе самого опознания становятся обязательными условиями, например, предварительный допрос по тем обстоятельствам, по которым в дальнейшем производится опознание: человека, предметов, трупов и т.д. Эти же особенности в какой-то мере должны отражаться и на применении ВКС в ходе опознания. Например, для его производства потребуется применение групповых ассиметричных видео-конференций с числом участников до шестнадцати человек. Данная форма конференций используется в оперативно-служебной деятельности некоторых правоохранительных органов, например МВД России. Чем примечательна эта форма конференции?
Во-первых, она исключает всякие способы несанкционированного доступа к информации, тем самым отвечает требованиям, предъявляемым
ч. 8 ст. 189.1 УПК РФ (не допустит утечки сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также данных о лице, в отношении которого приняты меры безопасности.
Во-вторых, данная форма ВКС в целях обеспечения объективности результатов опознания по мере необходимости разработчиком может изменять ее конфигурацию, как в сторону увеличения количества веб-камер, так и возможностью централизованно ими управлять следователем или специалистом, оказывающим помощь следователю в применении технических средств.
В-третьих, данная система в период осуществления сеанса ВКС способна осуществлять видеозапись, которая по требованию законодателя обязательно приобщается к протоколу следственного действия (ч. 4 ст. 189.1 УПК РФ).
В-четвертых, она способна обеспечить передачу кодированной текстовой, графической информации, поддерживаемой с электронным документооборотом. Может, по желаю органов предварительного расследования, изменяться с целью ее адаптации под нужды производства данного следственного действия. В частности могут изменяться конфигурация систем веб-камер, диапазон их разрешения в целях обеспечения объективности результатов данного следственного действия
[5].
Считаем, что оптимальным для осуществления производства следственных действий посред-ствам ВКС будет то, когда в рамках введения электронного документооборота (электронное уголовное дело) в связи с производством по уголовному делу, будет создана единая цифровая информационно-телекоммуникационная система ВКС, при этом неважно это будет осуществлено на платформе «ГАС Правосудие» или «СВКС-м», используемой в системе МВД России или какой-либо другой, важно то, чтобы она способствовала соблюдению принципа законности, а результаты следственных действий отличались своей объективностью и непредвзятостью.
Литература:
1. Гринь Д.С. Правовые основы применения ви-део-конференц-связи в уголовном судопроизводстве / Д.С. Гринь // Теория и практика общественного развития. 2020. № 4(146). URL : https://cyber-leninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-primeneniya-video-konferents-svyazi-v-ugolovnom-sudoproizvod-stve
2. Самтынова Е. Верховный Суд РФ отмечает 20-летие использования видео-конференц-связи. 17 апреля 2020 г. Информационно-правовой портал Гарант. РУ. URL : https://www.garant.ru/news/ 1361912
3. Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. № 1735-р.: Об утверждении Концепции федеральной целевой программы Развитие
В связи с вышеизложенным, мы считаем необходимым:
- на базе существующих автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) следователя, создать дополнительно специализированную платформу с соответствующим техническим оборудованием для производства следственных действий посредством ВКС;
- подготовить соответствующий персонал для того, чтобы исключить необоснованное отвлечение судьи или следователя от выполнения несвойственных для них обязанностей лишь только для того, чтобы разъяснить права участникам допроса. Используемые ВКС позволят следователю, осуществляющему производство по уголовному делу самостоятельно осуществлять данную манипуляцию дистанционно посредством применения электронной подписи.
Таким образом, резюмируя вышеизложенное, хотелось высказать свои выводы и предложения по оптимизации процесса адаптации систем видео-конференц-связи в производство допросов, очных ставок и предъявления для опознания:
1. Считаем крайне неудачной существующую редакцию норм, содержащихся в ст. 189.1 и 278.1 УПК РФ, поскольку они не раскрывают ни процессуальные, не технические особенности применения ВСК при производстве следственных(процес-суальных) действий. Очевидно, что для создания условий признания производства допросов, очных ставок и опознания с использованием ВКС законными, а их результаты - объективными и достоверными, необходимо внесение таких изменений в УПК, которые бы, в рамках производства того или иного следственного действия, детально раскрывали последовательность действий сле-дователя(дознавателя), связанных с применением ВКС.
2. Особое внимание законодателя, должно быть обращено на разработку норм, регламентирующих применение ВКС при опознании живых лиц, а также, при опознании, проводимом вне визуального контакта (ч. 8 ст. 193 УПК РФ).
Literature:
1. Grin D.S. Legal basis for the application of video conferencing in criminal proceedings / D.S. Grin // Theory and practice of social development. 2020. № 4(146). URL : https://cyberleninka.rU/article/n/pra vovye-osnovy-primeneniya-video-konferents-svyazi-v-ugolovnom-sudoproizvodstve
2. Samtynova E. The Supreme Court of the Russian Federation celebrates the 20th anniversary of the use of video conferencing. April 17, 2020. Information and legal portal Garant. РУ. URL : https://www.gar-ant.ru/news/1361912
3. Decree of the Government of the Russian Federation of September 20, 2012 № 1735-r.: On the approval of the Concept of the federal target program
судебной системы России на 2013-2020 годы». URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 70130940
4. Лебедев В.М. выступление на семинаре-совещании председателей советов судей судов и советов судей субъектов Российской Федерации 29 марта 2022 г. URL : https://www.vsrf.ru/files/ 30936
5. Приказ МВД России от 27 апреля 2022 г. № 143 «Об организации эксплуатации сервисов ИСОД МВД России». URL : https://.мвд.рф/documents/ приказы-мвд-россии-/йет/30183603
«Development of the judicial system of Russia for 2013-2020. URL : https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/70130940
4. Lebedeva V.M. Speech at the seminar-meeting of the chairmen of the councils of judges of courts and councils of judges of the constituent entities of the Russian Federation on March 29, 2022. URL : https://www.vsrf.ru/files/30936
5. Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia of April 27, 2022 № 143 «On the organization of operations». URL : https://.MBfl.p$/documents/ npu-Ka3bi-MBfl-poccMM-/item/30183603
