CC BY
29
С.М. Баишева
Б01: 10.25693/8УвУ2019.04.29.09 УДК 332.01(571.56-17)
Прикладные научные исследования устойчивого развития
Арктики и Севера*
Статья посвящена прикладным вопросам научного сопровождения устойчивого развития Арктики в рамках деятельности основоположника комплексных экономико-социологических исследований коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России Феодосия Семеновича Донского. Автор публикации выявляет особую роль ученого-сподвижника, чей 100-летний юбилей отметили в Республике Саха (Якутия) 20 сентября 2019 г.
Признавая заслуги и личный вклад ученого в науку, автор подчеркивает актуальность и востребованность трудов Ф.С. Донского в научном обеспечении дальнейшего развития коренных малочисленных народов Севера (КМНС), необходимость использования идеи его научных разработок не только при формировании стратегических задач в деле освоения Арктики на перспективу, но и в повседневной жизни представителей коренных малочисленных народов - первожителей огромных пространств тундры и тайги от Кольского полуострова до Чукотского автономного округа.
Статья пронизана идеей о необходимости продолжения актуальных комплексных научных исследований во всех сферах жизнедеятельности народов Севера, начало которому было заложено ведущими исследователями, среди которых особое место занимает наш современник, коллега, Учитель - Феодосий Семенович Донской.
Ключевые слова: Арктика и Север, Феодосий Донской, народы Севера, научные исследования, стратегические задачи
В XXI в. Арктика впервые в мировой истории становится центром глобальной политики. Расширяется сфера международного сотрудничества. Арктические государства заинтересованы в том, чтобы использовать российский опыт работы в Арктике, предлагают обмен мнениями и изучение обширного опыта российских исследователей, в том числе по вопросам поддержки и сохранения коренных народов арктической зоны и, прежде всего, традиционного жизнеобеспечения и будущего коренных малочисленных народов Севера, адаптированных к изменяющейся социально-природной среде.
Признание мировым сообществом важности и актуальности вышеупомянутых научных проблем в последние годы нашло свое отражение в целом ряде инициатив по изучению Арктики. В этом несомненная заслуга нашего Феодосия Семеновича Донского, проводившего свои исследования в академической науке в течение 40 лет.
Научная деятельность Ф.С. Донского началась с декабря 1967 г. в отделе экономики ЯФ СО АН СССР в должности младшего научного сотрудника, учёного секретаря отдела и Учёного совета по экономическим наукам Якутского филиала Академии наук СССР.
В 1978 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме «Социально-экономические проблемы переустройства условий труда и быта оленеводов и охотников Крайнего Севера». С 1981 г. по 1988 г. - сотрудник сектора народностей Севера Института социологических исследований АН СССР (г. Москва). После упразднения данного сектора в ИСИ АН СССР Ф.С. Донской вернулся в Якутию и был принят ведущим научным сотрудником Института экономики комплексного освоения природных ресурсов Севера (ИЭ КОПРС) СО АН СССР; с апреля 1993 г. работал ведущим научным сотрудником, заведующим отделом, главным на-
*При поддержке гр. РФФИ 18-49-140005р_а "Трансформации социокультурного облика коренных жителей арктического побережья Якутии в условиях модернизации: опыт междисциплинарного исследования": (рук. Алексеева Е.К., к.и.н.)
© Баишева С.М., 2019
учным сотрудником Института проблем малочисленных народов Севера СО РАН.
Несомненной заслугой Феодосия Семеновича Донского является то, что он впервые добился внимания научной общественности и директивных органов бывшего Советского Союза, Российской Федерации, отдельных субъектов РФ и правительства Республики Саха (Якутия), а также мировой общественности к актуальным и острым проблемам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на новом витке истории России [Феодосий Семенович Донской, 2013, с. 66-70].
Ф. С. Донской заложил начало комплексных экономико-социологических исследований проблем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока СССР, наряду с ратным и гражданским подвигом совершил и научный подвиг. Многие соратники, бывшие коллеги и ученые, занимающиеся научными поисками комплексного изучения северных территорий и его народов, считают Ф.С. Донского основоположником экономико-социологических исследований проблем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ [Роббек, 2010; Феодосий Семенович Донской, 2013, с. 102-105, 66-70, 77-83; Сулейма-нов, 2016]. Наряду с другими исследованиями, его трехтомное собрание сочинений - подлинная энциклопедия жизни народов Севера России со 2-й половины XX столетия до наших дней [Донской, 2002, 2004, 2006].
Под его научным руководством в Институте проблем малочисленных народов Севера были разработаны следующие известные труды, ко -торые считаются прикладными научными разработками и легли в основу будущих исследований ученых-североведов, а также применены в практической деятельности органами государственной власти, общественными объединениями в своей повседневной работе [Феодосий Семенович Донской, 2019]:
1. Комплексная программа возрождения и развития исчезающих юкагиров Республики Саха (Якутия).
2. Научные основы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера в период Международного десятилетия коренных народов мира.
3. Концепции развития КМНС Российской Федерации и отдельно Республики Саха (Якутия) в XXI веке.
4. Концепция развития КМНС Севера, Сибири и Дальнего Востока в первой четверти XXI века.
5. Декларация свободного развития КМНС.
6. Урбанизация и малочисленные народы Севера (на примере Республики Саха (Якутия)).
7. Модель устойчивого развития КМНС алмазной провинции Республики Саха (Якутия).
8. Национальный доклад «Коренные малочисленные народы Российской Федерации: проблемы, приоритеты и перспективы развития в XXI веке».
9. Интеграция коренных малочисленных народов Азиатского Севера и Дальнего Востока в общероссийскую культуру; также другие фундаментальные и прикладные работы.
На уровне Российской Федерации приняты и разработаны основополагающие документы по Арктике и Северу К ним относятся «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», «Стратегия развития шельфа Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», Государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» и др. В том, что сейчас огромное внимание уделяется вопросам развития Арктики и Севера - несомненная заслуга Ф.С. Донского, проработавшего на ниве науки в течение 40 лет, из которых 14 - в Институте проблем малочисленных народов Севера СО РАН, и оставившего после себя огромное научное наследие.
В Республике Саха (Якутия) проводится работа по законодательному регулированию процесса реализации государственной политики в области комплексного развития КМНС, а также продолжена работа над проектом закона об Арктической зоне Российской Федерации. В ходе работы над законом в первую очередь нужно учитывать интересы жителей северных территорий. Безусловно, сегодня необходимо на федеральном уровне определиться со стратегией развития Севера России, утвердить особенности государственного регулирования ее экономики. В то же время нужно уйти от задачи любой ценой освоить топливные и сырьевые ресурсы.
Главным ориентиром при разработке закона об Арктике должно стать создание благоприятных социально-экономических условий для жизни самих северян, в том числе сохранение традиционного уклада коренных жителей и защита окружающей среды.
Заслуга Ф.С. Донского состоит в том, что он раньше других задокументировал в своих трудах механизмы управления качеством жизни ко -ренных малочисленных народов Севера, стратегические цели и пути их достижения. Разработка законодательных документов, эффективность использования бюджетных средств, правомерность определения приоритетов при разработке программ социально-экономического развития КМНС - главный итог научной деятельности Феодосия Семеновича Донского.
Ф.С. Донской настоятельно рекомендовал перейти с ресурсно-ориентированного подхода на социально-ориентированный, где в центре внимания - Человек труда (охотник, оленевод, рыбак). Социально-экономическая тенденция, которую он выявил в своих научных исследованиях - невысокий воспроизводственный потенциал населения северных и арктических территорий (естественный прирост, рождаемость, смертность). Смертность, болезни вызывают ухудшение социально-экономической ситуации, а далее возникают проблемы на рынке труда - безработица, низкие доходы населения, специфика занятости населения в экстремальных условиях провинциальной Якутии - вот далеко не полный перечень проблем, поднятых в трудах Феодосия Донского [Донской, 2002, 2004, 2006].
Востребованность научных разработок должна быть заметной; в целях этого Феодосий Семенович на протяжении долгих лет выстраивал доверительные отношения научного руководства республики, конкретных подразделений Института с соответствующими руководителями на местах, с представителями крупных государственных и рыночных заказчиков, оговаривал при этом все условия совместной, зачастую комплексной работы по выполнению в срок и с качеством.
Он был инициатором многих мероприятий, в т.ч. научно-практических конференций, «круглых столов» разного масштаба по ознакомлению с результатами научно-исследовательских
работ исследователей Севера и Арктики с привлечением научных учреждений Якутии, соответствующих хозяйствующих субъектов и ведомств республики. Ф.С. Донской организовывал и проводил всесоюзные и всероссийские НПК по проблемам развития КМНС в гг. Мурманске (1985), Якутске (1990, 1997, 2002). Он являлся активным участником многих международных и региональных научных конференций, симпозиумов и «круглых столов», а также парламентских слушаний Федерального Собрания РФ и Государственного Собрания РС (Я) (Ил Тумэн), выступал в защиту прав и интересов КМНС Севера и Дальнего Востока РФ с трибуны ООН, дружил с Ласаро Пари - генеральным координатором индейского движения «Тупак Амару» (Боливия) [Феодосий Семенович Донской, 2019].
Как ярчайший представитель научной интеллигенции, имеющий бойцовский характер, закаленный в годы сиротства и в горниле военного лихолетия, Феодосий Семенович считал, что интеллигенция Якутии должна сегодня взять на себя важнейшую миссию - стать объединяющим началом духовного единения науки, образования и культуры, чтобы обеспечить научное сопровождение реализации стратегических планов развития во имя процветания любимой им малой родины - Якутии и проживающих на ее огромной территории народов разных национальностей.
В трудах ИПМНС СО РАН проводились мо-ниторинги качества жизни и развития человека труда, по которым можно было делать выводы об эффективности системы государственного управления на основе удовлетворенности граждан уровнем и качеством жизни, состоянием здоровья, результатами развития социальной сферы и экономики.
Главный вывод исследований ИПМНС СО РАН - повышение качества жизни населения Севера и Арктики будет зависеть от целого комплекса факторов, но, в первую очередь, от наделения ответственностью государственных органов управления, отвечающих за определенный фронт работ [Донской, 2006].
ИПМНС считался единственным в системе РАН подразделением, где разрабатывают научные основы устойчивого развития Арктики и Севера, мест компактного проживания КМНС.
Не будет преувеличением считать, что идейным вдохновителем многих инициативных проектов в Институте являлся Ф.С. Донской. Благодаря его неуёмному характеру, целеустремленности и работоспособности, умению сплотить вокруг себя творческих людей и быть при этом самому примером самоотверженного служения народу, продвигались и претворялись в жизнь его замыслы.
Некоторые из них воплотились накануне его 100-летия: «... в целях обеспечения комплексного подхода к развитию Арктической зоны Республики Саха (Якутия), устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера» создано Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера РС (Я) [Указ Главы РС (Я) от 30 декабря 2018 г. № 313]. О необходимости создания отдельного объекта управления огромной территорией научное сообщество и общественные организации (АКМНС) говорили давно, поскольку перед Арктикой и Севером, его народами стоят стратегически сложные задачи, изложенные в основных документах.
По мнению первого заместителя министра науки и высшего образования РФ Г. Трубникова, наша страна может предложить мировому сообществу совместные программы прикладных и фундаментальных научных исследований в Арктике. В первоочередном порядке мы нацелены на развитие целого набора новых технологий для региона, в том числе на применение экологического транспорта, робототехники, беспилотных аппаратов, дистанционного зондирования Земли, то есть таких технологий, которые позволят развивать Арктику при оптимальном сохранении ее хрупкого экологического баланса [Минобрнауки: многие страны.].
Арктические территории России отличаются огромными пространственными, геодемографическими, урбанизационными и миграционными контрастами. В целом для арктических территорий России характерны следующие негативные тренды: во-первых, это территории «бегства» населения, прежде всего городского; во-вторых, эти территории находятся в состоянии социально-экономической стагнации (за исключением ЯНАО и Норильского промышленного узла).
Исходя из оптимистического варианта социально-экономического развития арктических
территорий России, на основе сформулированной государственной цели по возрождению Северного морского пути и введения в разработку шельфовых запасов углеводородных ресурсов Российской Арктики, в ближайшей перспективе планируется ожидать существенных территориальных изменений в численности населения, в урбанизационных процессах и миграционных потоках населения.
Главный принцип стратегии развития страны до 2020 г. - это переход от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития, основанному в первую очередь на превращении интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности. Источником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов, обусловленной высокой мировой конъюнктурой, но и производство новых идей, технологий и социальных инноваций [Концепция долгосрочного ..., 2018].
В таких условиях главными действующими лицами, творцами и проводниками инноваций становятся люди науки, образования. По мере реализации крупных инвестиционных проектов объем исследовательских и научно-прикладных работ будет стремительно расти, стимулируя практическое внедрение научных разработок ученых Якутии, адаптированных к нашим региональным особенностям - экстремальным природно-климатическим условиям и специфике северного хозяйственного комплекса.
В Республике Саха (Якутия) осуществляется взаимодействие республиканских органов исполнительной власти с научными организациями ФИЦ СО РАН, вырабатываются предложения по определению приоритетных направлений развития науки, инновационной деятельности и технической политики республики, исходя из текущих и перспективных социально-экономических задач. Республика сотрудничает с крупными компаниями, реализующими инвестиционные проекты, не только на уровне развития производства, но и проведения, финансирования научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок. В этих условиях одной из задач органов государственной власти является продвижение
наших научных разработок, имеющих практическое значение в социально-экономическом развитии республики.
Новым моментом в настоящее время явилась смена руководителей государственных исполнительных и законодательных органов власти в РС (Я), членов правительства; появилась надежда и уверенность, что к решению комплексных проблем Арктики и Севера проявится новый интерес, и процессу сотрудничества стран Арктики, коренных народов и научного сообщества будет придана дополнительная динамика.
Центр мировой экономики сейчас сместился в Азиатско-Тихоокеанский регион, и мы должны быть уверены в том, что благодаря совместным усилиям научных организаций и органов власти всех уровней Республика Саха (Якутия) займет в процессе глобализации и интеграции науки соответствующее место.
Социальные исследования, по твердому убеждению Ф.С. Донского, «обязательно должны быть комплексными, входящими в систему государственного управления в масштабе всей страны. Они предназначены давать объективную информацию о процессах, происходящих в отдельных регионах и стране. Социальная диагностика, социальное прогнозирование и проектирование, социально-психологическое управление могут дать необходимый материал для управления на действительно научной основе» [Феодосий Семенович Донской, 2013, с. 37]. Несмотря на ход времени, наши республиканские органы власти для принятия решений по ключевым вопросам социально-экономического развития Арктики и Севера используют научные подходы, разработанные творческим коллективом под руководством Ф.С. Донского, с учетом мнения коренных жителей. Новое поколение ученых, практиков и общественников Севера продолжит изучать труды основоположника социально-экономических исследований проблем КМНС и находить в них рациональное зерно, независимо от политической конъюнктуры.
Ратный подвиг солдата Донского в годы Великой Отечественной войны, трудовые заслуги перед обществом в мирное, созидательное вре-
мя чтят его земляки-нюрбинцы [Их именами .... 2012; Капустина, 2013]. Высокого звания «Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)» Феодосий Семенович Донской был удостоен 22 апреля 2010 г., в связи с 65-летием Победы, на 91 году жизни, после неоднократных попыток к представлению к награде научным сообществом...
Исследовательской площадкой для полевых изысканий Феодосия Семеновича на протяжении 40 лет явились регионы проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России - Хабаровский край (Нанайский, Ульчский, Николаевский районы), Камчатская область (Алеутский район), Иркутская, Камчатская, Тюменская области, Архангельская область (Ненецкий автономный округ), Чукотский автономный округ и все 20 улусов проживания КМНС Якутии.
Комплексные исследования, проводимые под руководством Ф.С. Донского, сопровождались нацеленностью на социальный эффект конечного труда, ощущением ответственности за развитие той территории, на которой проводили научные исследования, чувством взаимовыручки и умения работать в команде. Исследовательская деятельность на стыке наук (экономики и социологии) и базовое образование журналиста давали автору возможность выявить региональную специфику развития объекта исследования, наблюдать повседневную жизнь в динамике и из первых уст узнавать наболевшие проблемы в этнических поселениях, определить особенности и тенденции для глубокого анализа процессов трансформации общества в целом, при изучении отдельных сфер этносоциальной реальности. На основе комплексного изучения современного состояния представителей КМНС Ф.С. Донским были разработаны научно-практические рекомендации путей оптимизации дальнейшего демографического, социального, экономического и культурного развития отдельных регионов страны. Тенденции и меры по обеспечению достойного уровня и качества жизни населения, выявленные в ходе исследований Донского, до сих пор остаются актуальными в некоторых отдаленных поселениях Арктики и Севера.
Литература
Донской Ф.С. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока во второй половине ХХ века. - Якутск: ЯФ Изд-ва СО РАН, 2002. - Т. 1. - 340 с.
Донской Ф.С. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока во второй половине ХХ века. - Якутск: ЯФ Изд-ва СО РАН, 2004. - Т. 2. - 320 с.
Донской Ф.С. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока во второй половине ХХ века. - Новосибирск: Наука, 2006. -Т. 3. - 427 с.
Их именами названы улицы города Нюрба (годо-нимы города Нюрба) / сост. М. А. Капустина. - Нюрба: МУП «Нюрбинская типография», 2012. - С. 53-54.
Капустина М.А. Нюрба гордится их именами. -Якутск: Ахсаан, 2013. - С. 314-315.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в ред. от 28.09.2018 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL. -http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc& base=LAW&n=308069&fld=134&dst=100007,0&r nd=0.6716744736094333#08098015352025494 (дата обращения 10.11.2019).
Минобрнауки: многие страны готовы использовать российский опыт работы в Арктике [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL. - https://tass.ru/ obschestvo/5726344 (дата обращения: 11.11.2019).
Роббек В.А. Воин, журналист и ученый-северо-вед (о Феодосии Семеновиче Донском) // Вопросы истории и культуры северных стран и территорий. -2010. - № 4. - С. 58-63.
Сулейманов А.А. Ф.С. Донской и исследование социально-экономических проблем коренных малочисленных народов Севера Якутии в 70-е гг. ХХ в. // Таврический научный обозреватель. - 2016. - № 12 (17). - Ч. 1. - С. 19-24.
Указ Главы РС (Я) от 30.12.2018 г. №313 «О Министерстве по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия). https://www. glavbukh.ru/npd/edoc/81_8783648 (дата обращения 12.11.2019).
Феодосий Семенович Донской / сост. Е.А. Васильева. - Якутск: Бичик, 2013. - 240 с. - (Серия «Почетные граждане республики»).
Феодосий Семёнович Донской: биобиблиогр. указ. к 100-летию со дня рождения / сост. Е.А. Васильева; отв. ред. С.М. Баишева; ФГБУН ИГИиПМНС СО РАН. - Якутск, 2019. - 78 с.
S.M. Baisheva
Applied Research on Sustainable Development Arctic and North
The article is devoted to applied issues of scientific support for the sustainable development of the Arctic in the framework of the activities of the founder of complex economic and sociological studies of indigenous peoples of the North, Siberia and the Far East of Russia Feodosiy Semenovich Donskoy. The author of the publication reveals the special role of the associate scientist, whose 100th anniversary was celebrated in the Republic of Sakha (Yakutia) on September 20, 2019.
Recognizing the merits and personal contribution of the scientist to science, the author emphasizes the relevance and relevance of the works of F.S. Donskoy in scientific support for the further development of the indigenous peoples of the North, the need to use the idea of his scientific development not only in formulating strategic tasks in the development of the Arctic for the future, but also in everyday life of representatives of indigenous peoples - the originators of the vast expanses of tundra and taiga, starting from Kola peninsula to the Chukotka Autonomous Okrug.
The article is riddled with the idea of the need to continue relevant comprehensive scientific research in all spheres of the vital activity of the peoples of the North, the beginning of which was laid by leading scientific researchers, among which our contemporary, colleague, Teacher - Feodosiy Semenovich Donskoy occupies a special place.
Keywords: Arctic and North, Feodosiy Donskoy, peoples of the North, scientific research, strategic objectives
