CC BY
180
1
Величко Жанна Павловна
Аспирант, кафедра уголовного права и криминологии, Кубанский Г осударственный Университет
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ: исторические и сравнительно-правовые
аспекты.
Ключевые слова: уголовная ответственность, незаконный оборот, наркотические средства и психотропные вещества, эволюция законодательства
Аннотация: В статье рассмотрены вопросы эволюции развития уголовно-правовых норм в сфере установления ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Проведен сравнительный анализ нормативно-правовой основы древнерусского, царского, советского и современного периодов.
Offences related to illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances: historical and comparative legal aspects.
Keywords: criminal liability, illicit trafficking, narcotics and
psychotropic substances, the evolution of legislation.
Abstract: The paper deals with the evolution of criminal law in establishing liability for illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances. A comparative analysis of the legal framework of the Old Russian, Tsarist, Soviet and modern periods.
Современная антинаркотическая политика России является результатом эволюции законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, в связи с чем, важное значение приобретает выделение общего и особенного в исторической практике уголовно-правовой борьбы с наркопреступлениями.
Обращение к историческому опыту позволяет выделить несколько этапов становления и развития уголовного законодательства в сфере уголовной борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Анализ научной и учебной литературы последних лет показывает, что к процессу становления запретов на нелегальный оборот наркотических и психотропных веществ различные исследователи подходы по-разному. Так,
2
одни исследователи связывают становление борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, с момента образования государственности у древних славян, другие наоборот исключительно с момента появления первых упоминаний в источниках о незаконном обороте XVII в. и появления уголовно-правовых норм в законодательстве России, то есть с XIX в.
Следует отметить, что возникновение нормативных актов на Руси относится к моменту зарождения российской государственности и появлению Русской Правды как первого нормативно-правового акта упорядочивающего различного рода правоотношения. Однако анализ данного документа показывает, что в нем не содержится норм, предусматривающих ответственность на наркопреступления. Сложность в установлении первых норм за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ заключается в отсутствии соответствующих упоминаний в конкретных исторических источниках. В рамках общественного регулирования, первые предпосылки установления
ограничений оборота наркотических и психотропных веществ возникают на Руси с момента крещения Руси и появления церквей. До принятия христианства славяне были язычниками, что влекло использование различного рода зельев, в том числе и имеющих одурманивающий характер. С появление церквей и православия, церковь запрещала использование одурманивающих веществ.
Кроме того обращение к таким источникам как Устав князя Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных» показывает, что уже там содержалась норма о запрете использования зельничества (ст.9) Таким образом, прототипом будущих норм об уголовной ответственности за наркопреступления стали нормы древнерусского права, ограничивающие использование одурманивающего зелья.
3
К числу основных этапов развития норм об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, стоит отнести:
- древнерусский и царский период;
- период советского времени;
- постсоветский и современный.
Если говорить о становлении норм уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ в царский период, то во многом появление соответствующих норм было обусловлено как в целом развитием медицины и использованием опия в медицинских целях, так и присоединением к России различного рода территорий, с которых и могли поставляться наркотические и психотропные вещества. Период царствования Петра I внес свои изменения во внешнюю политику, тем самым спровоцировав и возможность большего количества проникновения на территорию России наркотических и психотропных веществ. Так, например установление отношений с Китаем привело к тому, что уже в Нерчинском договоре 27 августа 1689 г. как отмечает А.В. Аникин была сделана попытка «детально разграничить по правовому регулированию законное и незаконное распространение наркотических средств, что непосредственно следует из текста договора». Многие исследователи как отмечалось выше связывают становление регламентирования незаконного оборота наркотических и психотропных веществ с XIX в. в частности, с даты 1879 г. когда впервые официально устанавливается начало возделывания опиумного мака. Однако появление конкретных норм относится к началу XX в., к 1915 г. когда впервые был издан Закон «О мерах борьбы с опиумокурением»
Октябрьская революция 1917 г. ознаменовала начало нового этапа в развитии уголовного права России. Новое становление права в первые годы советской власти существенным образом было связано с процессами полной трансформации. Особенностью данного периода было то, что
4
кодифицированных актов еще не было, соответственно правовое регулирование осуществлялось специальными нормативными актами, такими как: Предписание Совета Народных Комиссаров РСФСР от 31.07.1918 № 7206-7212 «О борьбе со спекуляцией кокаином», Предписание Совета Народных Комиссаров РСФСР 1918 года «О торговле опиумом».
Советский период времени в рамках норм уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ характеризуется тремя уголовными кодексами: 1922, 1926 и 1960 г.
Особенностью УК РСФСР 1922 г. было то, что в нем отсутствовали конкретные составы преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Однако стоит отметить, что квалификация за скупку и сбыт наркотических средств осуществлялась в рамках ст. 139 УК РСФСР 1922 г., которая предусматривала ответственность за скупку и сбыт материалов продуктов, которые запрещены специальными нормативными актами, то есть фактически норма носила отсылочный характер. При этом в 1924 г. были внесены изменения в УК РСФСР 1922 г. и была введения конкретная статья 140 -д, устанавливающая ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения. Наказание предусматривалось 3 года лишения свободы. В УК РСФСР 1926 г. подобная статья предусматривала наказание в виде лишения свободы 1 год, упор был сделан на трудовое исправление. По сравнению с данными кодексами УК РСФСР 1960 г. значительно расширил нормы статей в области уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, в кодексе появилось несколько составов, в том числе и предусматривающих ответственность за склонение несовершеннолетних.
Нормативным актом общесоюзного характера в сфере оборота наркотиков стал Указ Президиума Верховного Совета СССР № 5928-VIII от 25.04.1974 «Об усилении борьбы с наркоманией», предусматривающий ответственность за все наркопреступления.
5
Следует отметить, что эволюция российского законодательства в области установления уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ развивалась вместе с унифицированными нормами международного права и появление ряда конвенций позволило расширить уголовные нормы в данной области.
С принятием УК РФ 1996 г. расширился не только круг составов преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, но и были уточнены понятия наркотических средств и психотропных веществ закрепленные в специальных нормативных актах. РФ не только ратифицировала международные акты в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, но и стала активной участницей международной уголовной борьбы с наркопреступлениями. При этом сравнительно-правовой анализ нормативных актов, показал, что наибольших успехов в правовом регулировании незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ законодатель достиг в 90-е гг. ХХ в.
Литература:
1. Аникин В.А. Исторические аспекты становления российского
уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ // Общество и право. 2010. № 2. С. 121-125.; Бобраков С.И. Уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение либо сбыт наркотических средств: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2005;
Сильченко Е.В. Уголовно-правовые средства борьбы с наркобизнесом: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. - Краснодар, 2008.
2. Гарманов В.М. Квалификация групповых преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: учеб.- практ. Пособие. Тюмень: ТЮ и МВД России,2010.; Маркова Л.А. История развития российского уголовного законодательства в сфере
6
борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ ХХ в.// Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции, 2009. №2. С.239-248.
3. См.: Русская Правда (Краткая, Пространная, Сокращенная
редакции). // Хрестоматия по истории государства и права. Дооктябрьский период. // Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. - М., 2007.
4. Устав князя Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных»//[Электронныйресурс]: http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1256699
5. Аникин В.А. Указ. Соч.. С. 123
6. Закон «О мерах борьбы с опиумокурением» от 07.06.1915 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. - 1915. Отдел первый. Первое полугодие. - № 170. - Ст. 1291.
7. Собрание Узаконений РСФСР 1922. - № 15. Ст. 153.
8. Собрание Узаконений РСФСР 1926. - № 80. ст. 600.
9. Свод законов РСФР 1988 т. 8. С. 497.
10. Ведомости Верховного Совета СССР. - 1974. - № 18. - Ст. 275.
11. Собрание законодательства РФ 1996 № 25. ст. 2954
Literature:
1. Anikin VA Historical aspects of the formation of the Russian criminal law on liability for violation of the rules Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances // Society and Law. 2010. № 2. pp 121-125. Bobrakov SI Criminal liability for the illegal acquisition, possession or sale of drugs: the author's abstract on scientific degree competition k.ju.n. - AM 2005.
Sil'chenko EV Criminal legal means of struggle against drug trafficking: the author's abstract on scientific degree competition k.ju.n. - Krasnodar, 2008
2. Garmanov VM Qualification group crimes in illicit narkoticheskih drugs, psychotropic substances or their analogues: Proc. allowance. Tyumen: TYUI the Russian Interior Ministry, 2010
3. Markov LA History of the Russian criminal law in the fight against illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic, strong and poisonous substances in the
7
twentieth century. // Problems of Law and Order: science, practice and trends. 2009. № 2. pp 239-248.
4. Russian True (Quick, a large, abbreviated version). // Readings on the history of the state and law. Pre-October period. // Ed. YP Titov, OI Chistyakov. -Moscow, 2007
5. Charter Prince Svyatoslavovich "tithing, church courts and the people" //
[electronic resource]: // [Электронный ресурс]:
http://law.edu.ru/doc/document.asp7docIDM256699
6. The Law "On Measures to Combat opiumokureniem" from 06.07.1915, the // Collection of Laws and government regulations. - 1915. The first department. The first half. - № 170. - Art. 1291.
7. The Criminal Code of the RSFSR in 1922 // Assembly institutionalized 1922. - № 15. Art. 153.
8. The Criminal Code of the RSFSR in 1926 // Assembly institutionalized 1926. - № 80. Art. 600.
9. The Criminal Code of the RSFSR in 1960 // Set of laws RSFR 1988 m. 8. S. 497
10. Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR number 5928-VIII of 25.04.1974 "On strengthening the fight against drug abuse"// Bulletin of the Supreme Soviet of the USSR. - 1974. - № 18. - Art. 275
11. The Criminal Code of the RF in 1996 //Collection of Laws of the Russian Federation in 1996 № 25. Art. 2954
