CC BY
45
УДК 33 DOI 10.24411/2073-0454-2019-10231
ББК 65 © Е.В. Борисова, 2019
Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)
ПРЕДПОСЫЛКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КИБЕРДЕНЕГ В РОССИИ
Екатерина Владимировна Борисова, доцент кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Аннотация. Сегодня мы живем и работаем в мире глобальных возможностей взаимодействия. Стремительное увеличение количества персональных компьютеров, свободный доступ к Интернету и быстро развивающийся рынок новых коммуникационных устройств, доступность глобальных цифровых технологий открывают новые возможности ведения бизнеса и использования цифровых финансовых ресурсов. Цель данного исследования — определение и оценка такой ключевой компетенции, как государственное регулирование использования криптовалют и киберденег в механизме обеспечения экономической безопасности России в целом.
Изучены различные аспекты использования криптовалют и киберденег в ряде стран и перспективы их развития как средства платежа на финансовых рынках.
Ключевые слова: киберденьги, крптовалюта, цифровые финансовые активы, блокчейн, биткойн.
PREREQUISITES FOR THE USE OF CYBER MONEY IN RUSSIA
Ekaterina V. Borisova, associate professor at the Department of economic security, finance and economic analysis Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Annotation. Today we live and work in a world of global opportunities for interaction. The rapid increase in the number of personal computers, free access to the Internet and the rapidly growing market for new communication devices, the availability of global digital technologies open up new opportunities for doing business and using digital financial resources. The purpose of this study is to determine and evaluate such key competence as state regulation of the use of cryptocurrencies and cyber money in the mechanism of ensuring economic security of Russia as a whole. In article C, various aspects of the use of cryptocurrencies and cyber money in a number of countries and the prospects of their development as a means of payment in the financial markets are studied.
Keywords: cyber money, KRP currency, digital financial assets, blockchain, bitcoin.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Борисова Е.В. Предпосылки использования киберденег в России. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(4):238—240.
За последнее десятилетие криптовалюты произвели бурное оживление в мировой экономике. Еще недавно один «биткойн» стоил около 100 долл., а сейчас его стоимость доходит до 12 тыс. долл., и, естественно, большинство государств хочет урегулировать процесс оборота криптовалют.
Отметим страны, в которых криптовалюта уже заняла некую юридическую позицию представляя собой различное участие в правоотношениях, в том числе по вопросу взимания налога с приобретения денежного суррогата. Например, в Японии она легализована. В Филиппинах криптовалюта признана платежным средством, поэтому эффективно развиваются юридические лица с целью приобретения большего дохода в процессе осуществления добычи «биткои-на». В Малайзии и Южной Корее законодатель гото-
вится легализовать ее в обращении во внутренней экономике на нормативном уровне. Особое внимание приковано к Бельгии и Финляндии, Канаде, так как в государствах обычные финансовые операции не облагаются налогом, поэтому нецелесообразно устанавливать обязательный, индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый с организацией и физических лиц в форме отчуждения денежных средств для дальнейших государственных целей. Германия узаконила криптовалюту как особую форму валюты, естественно, здесь она уже облагается налогом. Великобритания, в свою очередь, пытается установить контроль над биржами. США сразу же после введения в оборот криптовалюты, физических и юридических лиц обложили налогом. Аляска пытается лицензировать криптовалютный бизнес. Законодатель
Чехии занял нейтральную позицию в решении этого актуального вопроса. Англия осуществляет операции, связанные с взаимодействием с Центральным банком. Британские законодатели попросил другие банки содействовать Блокчейн — проектам с целью скорейшего и продуктивного вливания объема оборота криптовалюты. Индия и Франция готовят закон об использовании денежного суррогата [1, с. 75-79].
Если проследить эволюцию денежных средств, то можно понять, что этот процесс идет постоянно. Развитие денежных средств заключается в появлении золотых, серебряных монет, бумажных денег, кредитных денег, электронных денег и цифровых денег [5, с. 257]. Кредитные деньги — это банкноты, векселя, электронные деньги и пластиковые карты, чеки. Электронные денежные средства — это безналичные денежные средства в рублях или иностранной валюте, учитываемые кредитными организациями без открытия банковского счета и переводимые с использованием электронных средств платежа [2, с. 40-42]. Выделяют предоплаченные карты, где носитель содержит закодированную информацию, выраженную в стоимостных единицах, мобильные электронные кошельки, например, «Киви»-кошель-ки, «Яндекс-деньги». Цифровые же деньги в настоящее время обозначаются термином «криптовалю-та». Виртуальная валюта или криптовалюта — вид цифровой валюты, эмиссия и учет которой основаны на ассиметричном шифровании и применении различных криптографических методов защиты. Виртуальная валюта — средство измерения стоимости, которым можно торговать в цифровой форме и которое функционирует в качестве средства обмена, и/или расчетной денежной единицы, и/или средством хранения стоимости, но не обладает статусом законного платежного средства (т.е. не является официально действующим и законным средством платежа при расчетах с кредиторами) ни в одной юрисдикции.
Отличительные особенности криптовалют заключаются в децентрализованности процесса эмиссии, слабой контролируемости трансграничных переводов, анонимности транзакций, отсутствием регулятора и обеспеченности. Ограниченная эмиссия — ограниченное количество криптоденег в обращении. Неподверженность инфляции, нестабильность курса (высокая волатильность), недостаточная безопасность, отсутствие комиссий за операции,
высокая скорость перевода криптовалют, спекулятивная составляющая криптовалют — все является определенными элементами выделения криптовалюты. Способность криптовалютной системы создавать новые финансовые инструменты также является важным элементом.
Таким образом, можно обнаружить основные различия между электронными деньгами и крипто-валютами. В критерии входит денежный формат, расчетная единица, законность, обеспеченность, правовой статус, эмитент, контроль регуляторов, тип рисков. Правовое регулирование криптовалюты нужно в целях: налогообложения; противодействия незаконным действиям. С ростом популярности криптовалюты, преступность взяла этот интернет-ресурс к себе на вооружение. По оценкам Интерпола и Европейской полиции, популярность «биткоинов» и другой криптовалюты среди преступников стремительно растет и уже через несколько лет ее можно будет признать основным платежным инструментом в преступном мире.
Заседание рабочей группы Интерпола, состоявшееся в марте 2018 г. в Сингапурском глобальном инновационном комплексе Интерпола в сотрудничестве с Министерством юстиции Баварии (Германия), собрало 39 участников, представлявших 18 стран-членов и Европол [4, с. 98]. Было констатировано, что в последние годы Интерпол стал свидетелем резкого роста таких явлений, как рынки DarkNet, криптовалюты, которые представляют серьезную угрозу, поскольку они не только ограничиваются кибер преступностью, но и пересекают множество областей преступности. Сотрудники полиции поделились примерами глобальных расследований Darknet и крип-товалют, а также техническими и юридическими проблемами, с которыми они сталкиваются в различных национальных контекстах. Подавляющее большинство участников согласились с важностью создания сетей и обмена информацией в целях максимального использования ресурсов для проведения расследований.
С помощью криптовалюты становится возможным финансирование терроризма, так как отсутствуют механизмы контроля данной финансовой деятельности. Ничто не мешает злоумышленникам перевести несколько сотен биткоинов в различные страны, чтобы обналичить их. В России есть две основные проблемы, связанные с оборотом криптовалют:
№ 4 / 2019
Вестник Московского университета МВД России
240
1) отсутствие правового регулирования;
2) отсутствие методики расследования преступлений, связанных с оборотом виртуальных денег.
Отметим, что первым серьезным шагом на пути правового урегулирования данных отношений является внесение в Государственную Думу РФ законопроекта «О цифровых финансовых активах», разработанного при участии Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ1 [5].
Полагаем, что Россия должна пользоваться крип-товалютой в экономической деятельности, но для этого нужно принять несколько серьезных решений:
♦ включить в действующее законодательство понятие «виртуальные деньги» или «криптовалюта»;
♦ ввести налогообложение майнинговых операций;
♦ обеспечить правовую охрану отношений, связанных с оборотом криптовалют с помощью норм законодательства об административной и уголовной ответственности;
♦ разработать методики наложения ареста на криптовалюту;
♦ создать криптовалютные счета органов предварительного расследования для хранения изъятых в ходе процессуальных действий криптовалют;
♦ обеспечить подготовку специалистов для расследования киберпреступлений.
Литература
1. Долбилов А.В. Киберпреступность в банковской сфере как угроза экономической безопасности: Мат. Всерос. круглого стола. М.: Московский университет МВД РФ имени В.Я. Кикотя, 2018.
2. Долбилов А.В., Крылова Ю.С. Проблемы и риски использования криптовалюты: Мат. Всерос. круглого стола. М.: Московский университет МВД РФ имени В.Я. Кикотя, 2018.
3. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность: Учебник и практикум. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017.
4. Экономическая безопасность: Учебник для студентов вузов, обучающихся по по специальностям экономики и управления / Н.Д. Эриашвили и др.; под ред. С.С. Маиляна, Н.Д. Эриашвили. 3-е изд., пере-раб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2016.
5. Пузырев С.А. Механизмы противодействия коррупции и легализации преступных доходов в Европейском союзе. Экономика, статистика и информатика // Вестник УМО. 2013. № 6. С. 98.
6. Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» // СПС «Консультант Плюс».
References
1. Dolbilov A.V. Kiberprestupnost' v bankovskoy sfere kak ugroza ekonomicheskoy bezopasnosti: Mat. Vseros. kruglogo stola. M.: Moskovskiy universitet MVD RF imeni V.Ya. Kikotya, 2018.
2. DolbilovA.V., Krylova Yu.S. Problemy i riski is-pol'zovaniya kriptovalyuty: Mat. Vseros. kruglogo stola. M.: Moskovskiy universitet MVD RF imeni V.Ya. Kikotya, 2018.
3. Kuznetsova E.I. Ekonomicheskaya bezopasnost': Uchebnik i praktikum. M.: Moskovskiy universitet MVD Rossii imeni V.Ya. Kikotya, 2017.
4. Ekonomicheskaya bezopasnost': Uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po po spetsial'no-styam ekonomiki i upravleniya / N.D. Eriashvili i dr.; pod red. S.S. Mailyana, N.D. Eriashvili. 3-e izd., pererab. i dop. M.: Yuniti-Dana, 2016.
5. PuzyrevS.A. Mekhanizmy protivodeystviya kor-ruptsii i legalizatsii prestupnykh dokhodov v Evropeys-kom soyuze. Ekonomika, statistika i informatika // Vestnik UMO. 2013. № 6. S. 98.
6. Federal'nyy zakon ot 27 iyunya 2011 g. № 161-FZ «O natsional'noy platezhnoy sisteme» // SPS «Kon-sul'tant Plyus».
1 Проект Федерального закона № 419059-7 «О цифровых финансовых активах» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20 ноября 2018 г.).
