CC BY
74
ISSN 0321-3005. ИЗВЕСТИЯ ВУЗОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИМ РЕГИОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ. СПЕЦВЫПУСК. 2006.
© 2006 г. И.И. Панов
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ст. 337 (САМОВОЛЬНОЕ ОСТАВЛЕНИЕ ЧАСТИ ИЛИ МЕСТА СЛУЖБЫ) И ст. 338 (ДЕЗЕРТИРСТВО) УК РФ
В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 г. было отмечено, что «сильная, профессиональная и хорошо вооруженная армия нужна нам для благополучного и мирного развития страны. Эта армия должна быть способна защитить Россию и ее союзников, а также эффективно взаимодействовать с вооруженными силами других стран в рамках борьбы с общими угрозами» [1]. Для достижения этой цели требуется не только техническая модернизация армии, но и добросовестное выполнение своего воинского долга офицерским, младшим командным и рядовым составом. Строгое соблюдение порядка прохождения военной службы обеспечивает в конечном итоге боевую готовность войск, которая выступает в качестве главного условия (фактора) военной безопасности государства. Выполнение военнослужащими задач и функций военной службы в полном объеме должно гарантировать постоянство и стабильность военно-служебных отношений, силу и обороноспособность государства, безупречность и эффективность управленческой деятельности, ее независимость от возможных политических перемен.
Нормальный порядок прохождения военной службы в РФ обеспечивается комплексом мер, включающим в себя меры организационного, дисциплинарного, воспитательного и правового характера. Значимое место в этой системе занимают уголовно-правовые меры. Такие виды посягательств на нормальный порядок прохождения военной службы, как самовольное оставление части или места службы и дезертирство, предусмотрены в качестве преступлений Уголовным кодексом Российской Федерации. Криминализация наиболее опасных воинских деликтов своим сдерживающим потенциалом способствует общему предупреждению преступности в Вооруженных Силах и обеспечивает возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших указанные преступления.
В настоящее время в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации уклонения от военной службы являются наиболее распространенными среди преступлений против военной службы.
Среди иных воинских преступлений самовольное оставление части и дезертирство обладают повышенной общественной опасностью, что связанно с тем, что их совершение зачастую сопряжено с совершением иных воинских и общеуголовных преступлений (убийства, кражи, грабежи, разбои и т.д.).
Однако, несмотря на широкую распространенность и очевидную общественную опасность данных преступлений, в теории уголовного права остается нерешенным ряд вопросов, связанных как с объемом и техникой криминализации, так и с квалификацией указанных деяний. Вследствие этого отмечается непоследовательность следственно-судебной практики - для данной категории
преступлений характерны ошибки следователей, прокуроров и судов при принятии решений о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, квалификации содеянного, об освобождении лиц, совершивших указанные преступления, от уголовной ответственности на основании примечаний к ст. 337 и 338 УК РФ.
Такое положение указывает на необходимость работы по изменению законодательной конструкции норм, предусматривающих ответственность за анализируемые деяния, и предложение путей их оптимизации. В связи с чем предлагаем внести следующие изменения.
1. В силу отсутствия в РФ в настоящее время специального военно-уголовного законодательства и принципиальной невозможности его автономного существования ст. 337 УК РФ дополнить ч. 6 следующего содержания: «Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу или военные сборы независимо от продолжительности уклонения, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, наказываются лишением свободы на срок от двух до десяти лет», а ст. 338 УК РФ - ч. 3 следующего содержания: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет». При этом следует внести соответствующие изменения и в текст примечаний к ст. 337 и 338 УК РФ, включив в них указание о том, что их действие не распространяется на случаи самовольного оставления части или дезертирства, совершенных в военное время или в боевой обстановке.
2. Дополнить ст. 337 УК РФ частью 5, которая будет предусматривать ответственность самовольное оставление части продолжительностью более одного года: «Те же деяния продолжительностью более одного года наказываются лишением свободы на срок от одного года до семи лет». Выбор санкции обусловлен желанием уравнять сверхдлительные самовольные оставления части или места службы и дезертирство, которые, по нашему мнению, обладают близкой степенью общественной опасности.
3. В силу того, что общие нормы ст. 222 и 226 УК РФ предусматривают ответственность за нарушение правил оборота не только оружия, но и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, полагаем, что вопросы уголовной ответственности с указанными предметами следует решать унифицировано. В связи с этим изложить ч. 2 ст. 338 УК РФ в следующей редакции: «Дезертирство с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, вверенными по службе...».
4. В силу того, что самовольное оставление части или места службы с оружием на практике имеет место и представляет опасность не меньшую, чем дезертирство при аналогичных обстоятельствах, дополнить
ISSN 0321-3005. ИЗВЕСТИЯ ВУЗОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ. СПЕЦВЫПУСК. 2006.
ч. 4 ст. 337 УК РФ соответствующим квалифицирующим признаком: «Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, вверенными по службе, а равно продолжительностью свыше одного месяца, но не более одного года...».
5. В силу фактической распространенности группового дезертирства вследствие стечения тяжелых обстоятельств считаем, что действие примечания к ст. 338 УК РФ следует распространить на военнослужащих, выполнивших объективную сторону более тяжкого преступления - дезертирства, совершенного группой лиц по предварительному сговору.
6. Полагаем, что действующая редакция примечаний к ст. 337 и 338 УК РФ не дает возможности относить их к разновидностям деятельного раскаяния, так как в них описывается не позитивное посткриминальное поведение виновного субъекта, а обстоятельства, предшествующие или сопутствующие совершению преступлений. В связи с этим предлагаем дополнить примечания указанием на добровольное прекращение уклонения как на обязательное условие освобождения, с тем чтобы привести их в соответствие с требованиями ст. 75 УК РФ.
Итак, по нашему мнению, статьи целесообразно сформулировать следующим образом.
Статья 337.
1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, наказываются лишением свободы на срок до двух лет.
3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, вверенным по службе, а равно продолжительность свыше одного месяца, но не более одного года наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Ростовский государственный университет
5. Те же деяния продолжительностью более одного года наказываются лишением свободы на срок от одного года до семи лет.
6. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу или военные сборы независимо от продолжительности уклонения, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, наказываются лишением свободы на срок от двух до десяти лет.
Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой или пятой настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если эти деяния явились следствием стечения тяжелых обстоятельств, и в последующем в связи с отпадением этих обстоятельств он добровольно прекратил уклоняться от прохождения военной службы и в действиях лица не содержится иного состава преступления. Действие примечания не распространяется на случаи самовольного оставления части, совершенные в военное время или в боевой обстановке».
Статья 338.
1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
2. Дезертирство с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.
Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если эти деяния явились следствием стечения тяжелых обстоятельств, и в последующем в связи с отпадением этих обстоятельств он добровольно прекратил уклоняться от прохождения военной службы, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Действие примечания не распространяется на случаи дезертирства, совершенного организованной группой или с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, вверенными виновным, а равно совершенные в военное время или в боевой обстановке.
Нам представляется, что изложенные нами положения весьма актуальны и необходимы для устранения имеющейся нелогичности и незавершенности военно-уголовного законодательства.
Литература
1. Российская газета. 2003. 17 мая.
6 июня 2006 г.
