CC BY
30
Ю.А. Кожедубова
ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ СПЕЦИАЛЬНОГО ПОЗНАНИЯ
Статья посвящена исследованию правозащитных отношений, возникающих в процессе реализации норм и принципов, закрепляющих естественное право человека - правовую защиту своих прав и свобод. Они предусматривают применение норм международного и внутригосударственного права о правах человека.
Ключевые слова: внутригосударственное (национальное) право, гуманитарное право, права человека, правовая защита, правовой статус, правозащитные отношения, правоотношение, субъективное право.
Права человека - одна из основополагающих ценностей современной мировой цивилизации. Это понятие сложное и многогранное. Права человека универсальны, неделимы, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Их сила не только в том, что они нашли отражение в юридически закрепленных нормах, но и в том, что они представляют собой моральную основу законодательства вообще. В правах человека выражаются важнейшие общечеловеческие ценности, такие как господство права, ценность права, справедливость, эффективность закона и др. Права человека в настоящее время формируются как новая отрасль научных знаний в системе общественных наук. В отечественной литературе историю этого вопроса изучил В.А. Карташкин [1, с. 56-58]. Большой вклад в становление прав человека не только как учебного курса, но и как самостоятельной науки, требующей целостного рассмотрения социального бытия человека, внес Ф.М. Рудинский. Необходимость ее формирования аргументировалась актуальностью знаний о социально-политическом и нравственно-правовом положении человека в системе национальных и международных общественных отношений, поиском новых научных подходов при решении современных гуманитарных проблем, а также изучением эффективности деятельности учреждений по правам человека [2; 3, с. 17 ].
Л.Д. Воеводин считает, что права человека не имеют права на существование как самостоятельная отрасль права. По его мнению, проблемы прав человека «являются предметом всех отраслей обществоведения, да и ряда естественных наук. Юридическая наука в области изучения прав человека имеет свой предмет...» [4, с. 37].
Н.И. Матузов заметил, что постановка вопроса о правах личности как о самостоятельной отрасли права преждевременна. «Права человека, - писал он, - присутствуют во всех областях, и именно поэтому здесь нет ни какого-то своего предмета, ни своего метода регулирования» [4, с. 44].
Б.Л. Назаров выступает за признание науки о правах человека как учения об основных, наиболее общих закономерностях возникновения и развития истории, теории и практики этих прав [5, с. 17]. Он обосновывает тезис: данная синтезирующая научная и учебная дисциплина должна стать методологической основой развития проблем прав человека во всех юридических науках.
Называя эту науку «теорией прав человека», Е.А. Лукашева приводит аргументы в обоснование тезиса о ее самостоятельности в системе общественных наук [6, с. 5-11].
Права человека сами по себе не самоценны, они являются средством достижения им основных материальных и духовных благ, реализации своих способностей и талантов. Поэтому основной и существенной проблемой науки прав человека является не рассмотрение сущности и содержания самих прав и свобод, а создание эффективного механизма их защиты. Это
позволяет вычленить науку прав человека из числа остальных наук, которые не проводят комплексного исследования права человека на правовую защиту, не определяют ее способов и содержания.
Представляется, что предметом науки прав человека являются основные закономерности возникновения и развития категорий достоинства и свободы человека, его прав и их гарантий; юридические нормы, закрепляющие эти права и гарантии; экономические, социальные, политические, культурные и иные факторы и условия существования указанных общественных явлений; политические, философские, правовые, этические и иные учения о правах человека [7, с. 12]. На наш взгляд, является необходимым включение в предмет изучения науки прав человека правозащитных отношений как предмета специального познания.
В самом общем плане право человека на правовую защиту представляет собой вытекающее из естественно-социальной природы человека и закрепленное в позитивном праве специфическое субъективное право личности, представляющее ей правовую возможность как самостоятельно, так и с помощью компетентных субъектов, обладающих правозащитными полномочиями, отстаивать свои права и законные интересы [8, с. 162].
Право человека на правовую защиту является системообразующим элементом всего института защиты прав человека и наиболее полно и ярко проявляется в его регулятивном воздействии на общественные отношения. Право человека на правовую защиту - элемент юридического основания данного института, способный выступить верным ориентиром в исследовании всей системы защиты прав человека [9, с. 15].
В отечественной литературе правозащитный подход в этой проблематике отстаивает А.В. Стремоухов. Правовая защита рассматривается им как многоаспектное явление - разновидность социальной защиты, правовой процесс, межотраслевой правовой институт и т.д. Термин «правозащитный» с этих позиций можно рассматривать в двух аспектах: в традиционном, т.е. деятельность неправительственных общественных организаций; как деятельность государственных органов и общественных организаций по защите прав человека.
Представляются весьма обоснованными суждения А.В. Стремоухова о существовании особых правозащитных отношений как предмете правового регулирования и специфическом правозащитном методе правового регулирования [10]. Специфическая особенность этого метода заключается в том, что в правозащитном общественном отношении один субъект не только охраняет либо защищает права другого, но и оказывает последнему юридическую помощь. Эти теоретические аргументы позволяют обосновать вывод о существовании гуманитарного права как комплексной правовой отрасли.
П.В. Анисимов под правозащитным регулированием понимает правовое регулирование действия прав человека в случае их нарушения и возникновения необходимости их защиты [11, с. 13].
В систему правозащитного регулирования входят следующие элементы:
1. Нормы, закрепляющие право человека на защиту, как первичные элементы регулирующего воздействия на общественные отношения. Правозащитные нормы содержатся как во внутригосударственном праве, так и в международных документах.
Особое внимание следует обратить на юридические нормы, фиксирующие права человека, получившие наименование «право прав человека». Некоторые юристы-международники (И.И. Лукашук, А.Х. Саидов и др.) рассматривают это понятие как составную часть международного публичного права. И это вполне правомерно. Кроме того, в этой отрасли сформировалось представление о международном гуманитарном праве, т.е. системе международноправовых норм, закрепляющих гарантии прав человека в условиях войны. Применяется и понятие «гуманитарное право», но нет однообразия в определении его содержания. Так, В.А. Карташкин рассматривает это понятие как подотрасль международного права, а В.А. Тихо-
миров - как «семью» российского права. Представляется, что гуманитарное право - комплексная отрасль права, включающая как международно-правовые нормы, так и нормы внутригосударственного права. Таким образом, нормы, закрепляющие право человека на защиту прав, отражают реальную действительность, т.е. права человека, их содержание, а также процесс их защиты.
2. Применение правозащитных норм самим субъектом права. Это требует, как правило, активной позиции человека, знания своих прав и умения применять, реализовывать и защищать свои права.
Но без создания эффективного механизма защиты реализация прав человека будет весьма затруднена. Конечный результат применения норм о правах человека - реализация человеком его прав и свобод - будет достигнута при условии выполнения государством ст. 2 Конституции РФ 1993 г.: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства».
3. Правозащитные отношения, которые создаются в результате действия и применения норм о правах человека. Правоотношения завершают формирование системы правового регулирования прав человека, а установление законных правозащитных отношений является, по сути, главной целью самого процесса правового регулирования. Этому служат как уже созданные нормы, так и их практическое применение к конкретным отношениям. Правозащитные отношения содержат в себе соответствующие права, обязанности, ответственность участников правоотношений. Правозащитные отношения являются особым типом отношений, возникающих между государством и обществом, индивидом и властью. Они направлены на реальное предоставление индивиду возможности действовать по своему усмотрению, т.е. осуществлять право на защиту своих прав. Реальным воплощением этого права является предоставление человеку гарантий и условий реализации данного права.
Посредством правовой защиты человека охраняется его правовой статус, определяются пределы вторжения в личную жизнь и устанавливаются юридические гарантии защиты его прав и свобод. Источником и объектом правозащитного регулирования является человек.
Правозащитные отношения регулируют:
1. Отношения в сфере защиты субъективного права.
2. Отношения применения судебной формы защиты прав и свобод человека.
3. Отношения в области охраны прав и свобод человека мерами государственного правового принуждения.
Правозащитные отношения являются особым видом правоотношений, возникающих в процессе реализации норм и принципов, закрепляющих естественное право человека - правовую защиту своих прав.
Правозащитные отношения состоят из объекта, субъекта и содержания.
Объектом данных отношений признаются свойства человека и внешние условия его существования, а также материальные и нематериальные блага, обеспечивающие достойное существование личности. Субъектом отношений являются физические и юридические лица, имеющие связь с объектом. Юридическое содержание правозащитных отношений выражается в юридической связи более высокого уровня между государством и гражданами по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности, а также исполнения обязанностей. Носителями прав и обязанностей данных отношений являются все субъекты, для которых эти права и обязанности предусмотрены.
Правозащитные отношения являются предметом специального юридического познания. Они включают в себя правоотношения в сфере защиты прав человека, применение норм международного и внутригосударственного права о правах человека.
Литература
1. Карташкин ВА. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.
2. Рудинский Ф.М. Вузовская программа «История, теория и практика прав человека (к итогам дискуссии)» // Г осударство и право. 1995. № 2.
3. Рудинский Ф.М. О предмете и методе курса «Права человека»: Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. М., 1999. Кн. 2.
4. Обсуждение вузовской программы «История, теория и практика прав человека» // Государство и право. 199З. № 5.
5. Права человека. История, теория и практика / Организатор авт. кол. Б. Назаров. М., 1995.
6. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. E.A. Лукашева. М., 1999.
7. Саидов A.X. Международное право прав человека. М., 2002.
8. Горшаков СА. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001.
9. Aнисимов П.В., Лазарев В.М. Метод правозащитного регулирования: Монография. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005.
10. Стремоухов A^. Правовая защита человека: теоретические проблемы. СПб., 2001.
11. Aнисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование. Проблемы теории и практики: Монография. Волгоград: ВA МВД России, 2004.
