CC BY
72
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ А,
Актуальные проблемы конституционного права ^^
ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ И ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД
А.М. НИКОЛАЕВ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Российского государственного социального университета Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; муниципальное право
E-mail: [email protected] Научный консультант: доктор юридических наук, профессор В. О. Лучин
Аннотация. Исследуется значение правовых позиций Конституционного Суда РФ в контексте реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Анализируются правовые позиции Европейского суда по правам человека.
Ключевые слова: Конституционный Суд РФ, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, права человека, Европейский суд по правам человека.
THE LEGAL POSITIONS OF THE CONSTITUTIONAL
COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE EUROPEAN CONVENTION ON HUMAN RIGHTS AND FUNDAMENTAL FREEDOMS
A.M. NIKOLAEV,
candidate of Law, an Associate Professor for the Department of constitutional and administrative law of Russian State Social University
Annotation. The meaning of legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation is examined in this article in the context of the realization of the European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms. The legal positions of the European Court of Human Rights are analyzed.
Keywords: the Constitutional Court of the Russian Federation, the European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms, human rights, the European Court of Human Rights.
После вступления Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в силу в отношении России общеевропейские стандарты в области прав и свобод человека и гражданина получили официальный доступ в правовую систему нашей страны. Разработка этих стандартов Европейским судом по правам человека и последующее их применение в государствах — членах Совета Европы позволяет утверждать, что в этом отношении Европейский суд по правам человека выполняет роль дирижера, а национальные суды — это оркестры [1, с. 501]. В России более 15 лет в качестве «первой скрипки» выступает Конститу-
ционный Суд РФ, который в своих решениях регулярно использует практику Европейского суда.
Как указывает О.А. Пугина, в процессе разрешения вопросов о соответствии Конституции РФ, иных нормативных правовых актов Конституционный Суд РФ активно ссылается на общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России, в том числе на Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, преследуя сразу несколько целей. Во-первых, Конституционный Суд РФ подтверждает, что конституционные положения полностью соответствуют тем междуна-
№ 7 / 2011
Вестник Московского университета МВД России
95
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы конституционного права
родно-правовым нормам, которые являются для России обязательными. Во-вторых, с помощью норм международного права Конституционный Суд РФ устанавливает нормативное содержание положений Конституции РФ и иных нормативных правовых актов. В-третьих, Конституционный Суд РФ ссылается на нормы международного права для аргументации собственной позиции по существу. В-четвертых, деятельность Конституционного Суда РФ способствует определению места общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе России [2, с. 262—264].
Европейский суд по правам человека и Конституционный Суд РФ в своей деятельности рассматривают индивидуальные жалобы и дают толкование основополагающих правовых актов (Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции РФ соответственно), закрепляющих права и свободы человека и гражданина. Следовательно, при всех очевидных различиях между этими двумя судебными органами существуют и сходства. В частности, М.Т. Тимофеев считает, что по процедуре и правовым последствиям институт конституционной жалобы, индивидуального обращения в Конституционный Суд РФ аналогичен институту индивидуальной жалобы в Европейском суде по правам человека, причем решения Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека по жалобам граждан — это решения о пределах осуществления прав и свобод (при этом определение содержания прав и свобод происходит через исследование пределов их осуществления) [3, с. 138, 139].
Существенное значение для реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в России имеют правовые позиции Конституционного Суда РФ, содержащие
выводы по результатам толкования тех положений Конституции РФ, которым корреспондируют положения конвенции и Протоколов к ней. Правовые позиции этой категории могут рассматриваться как выводы Конституционного Суда РФ, направленные на установление конституционного смысла нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ и конвенции и Протоколах к ней.
Для эффективного использования положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и решений Европейского суда по правам человека в практике Конституционного Суда РФ необходимо рассматривать сферу и порядок применения европейских стандартов в соответствии с тем, как это демонстрирует Европейский суд по правам человека. При этом направляющую роль при использовании правовых позиций Европейского суда должен играть смысл, заложенный в эти правовые позиции Европейским судом в результате толкования конвенции.
Литература
1. Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке; 2-е изд., доп. М., 2008.
2. Пугина О.А. Особенности применения норм международного права в российском судопроизводстве. Судебное правоприменение: проблемы теории и практики // под ред. В.М. Сырых. М., 2007.
3. Тимофеев М.Т. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека: возможности сравнительно-правового метода при определении содержания конституционных прав и свобод // Конституционное право и конституционная компаративистика в системе российского юридического образования: сб. докладов. М., 2009.
96
Вестник Московского университета МВД России
№ 7 / 2011
