CC BY
76
Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» esj.pnzgu.ru 2013 № 1(1)
Правовая политика государства: теория, история, практика
УДК 343.1 В. В. Кокаревич
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ВО ВТОРОЙ
ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX СТОЛЕТИЯ
Аннотация. Рассмотрены основные законы Российской империи, регулирующие деятельность уголовноисполнительной системы, прослежена их трансформация на протяжении второй половины XIX - начала XX века.
Ключевые слова: пенитенциарное законодатель-
ство, Устав о содержащихся под стражей, Устав о ссыльных, тюремные инструкции.
V. V. Kokarevich
THE FUNDAMENTAL LEGAL PRINCIPLES OF THE PENAL ENFORCEMENT SYSTEM ACTIVITY IN RUSSIAN EMPIRE OF THE SECOND HALF OF THE 19TH CENTURY -THE BEGINNING OF THE 20TH CENTURY
Abstract. The article analyzes the fundamental legal principles of the Criminal Executive system activity in Russian Empire of the second half of the 19th century - the beginning of the 20th century”. The article considers the transformation of fundamental laws that regulate the Pena! Enforcement system activity.
Key words: penitentiary legislation, Charter of the hold in custody, Charter of the exiled, prison regulations.
История системы наказаний сопоставима по времени с историей российского государства. С момента своего появления и до настоящего времени государство стремится обеспечивать законность и правопорядок в стране, применяя те или иные карательные меры к своим гражданам, преступившим закон. С течением времени разрасталась и модернизировалась законодательная база страны, трансформировалась судебная система, уходили в прошлое одни виды наказаний и появлялись другие, более соответствующие текущим государственным задачам и духу времени. И хотя на протяжении всего времени развития российской государственности карательная система являлась одной из важнейших ее составляющих, определенную целостность и более-менее законченный вид она стала приобретать лишь во второй половине XIX столетия.
Кокаревич В. В., 2013
1
Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» esj.pnzgu.ru 2013 № 1(1)
Правовая политика государства: теория, история, практика
Содержание деятельности системы исполнения наказаний на протяжении второй половины XIX - начала XX века определяли два основополагающих правовых документа: Устав о содержащихся под стражею 1857 года (с изменениями 1886, 1890, 1906, 1908 и 1909 гг.) и Устав о ссыльных 1857 года (с изменениями 1890 и 1909 гг.).
Данные уставы основывались «на положениях Свода учреждений и уставов о содержащихся под стражею и ссыльных 1832 года, который, в свою очередь, вобрал в себя нормы отдельных частных инструкций (Московской 1804 г., Петербургской 1819 г.), регламентировавших некоторые вопросы организации тюремного быта, и Общей тюремной инструкции 1831 г., впервые в истории Российского государства объемно и всесторонне определившей деятельность системы мест заключения, порядок и условия отбывания арестантами наказания, формы и методы пенитенциарно-карательного воздействия на них» [1, с.12].
На протяжении последующих десятилетий, прошедших с момента издания в 1857 году Устава о содержащихся под стражею, он претерпел лишь небольшие изменения, «большей частью относившиеся к местам заключения той или другой губернии» [2, с. 15]. Первая значительная модификация Устава последовала лишь в 1886 году. По сравнению с кодексом 1857 года в новом уставе было значительно сокращено количество статей (почти втрое, с 1130 до 400), что было связано, прежде всего, с исключением из нового устава статей, относящихся к упраздненным видам лишения свободы - рабочим и смирительным домам.
Кроме того, изменения в новом Уставе коснулись такого вида наказания, как арестантские роты. В соответствии с пунктом IV закона от 31 марта 1870 года «О переименовании арестантских рот гражданского ведомства в исправительные отделения и о введении в них гражданского управления и вольнонаемного надзора» [4, с. 340-342], министру внутренних дел было поручено «пересмотреть относящиеся до этих рот статьи Устава о содержащихся под стражею, и по соглашению с Главноуправляющим II Отделением Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, войти установленным порядком, с представлением о тех изменениях в означенном Уставе, которые вызываются настоящим преобразованием» [4, с. 341-342].
Что касается структурных изменений Устава, то «они свелись к включению второго раздела издания 1857 года относительно Попечительного о тюрьмах общества в первый раздел издания 1886 года в качестве особой главы» [2, с. 15-16].
Кокаревич В. В., 2013
2
Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» esj.pnzgu.ru 2013 № 1(1)
Правовая политика государства: теория, история, практика
Устав 1890 года практически полностью повторил предыдущий. Он состоял из двух разделов: «Учреждение мест содержания под стражею» (ст. 1-123) и «Уставы о содержащихся под стражею» (ст. 124-439) [5, с. 148-227]. Устав определял устройство и содержание мест заключения, управление местами заключения, устанавливал правовые основы деятельности Попечительного о тюрьмах общества, регулировал вопросы размещения заключенных, занятия их работами, пересылки арестантов.
Переизданный в 1890 году Устав о содержащихся под стражею просуществовал с небольшими изменениями до 1917 года.
«Устав о ссыльных» 1857 года, в отличие от «Устава о содержащихся под стражею» в большей степени был подвержен трансформации на протяжении второй половины XIX - начала XX века, что было связано с существенными изменениями института ссылки и каторги в указанный период. По мере снижения роли ссылки как одного из основополагающих видов наказания сокращалось и количество статей, связанных с ней. Так, например, если «Устав о ссыльных» 1857 года содержал в себе 914 статей, то Устав в редакции 1890 года состоял уже из 526 статей, а в редакции Устава 1909 года их количество сократилось до 280. В каждой новой редакции из Устава, как правило, изымались устаревшие и несоответствующие действительности статьи [3, с. 8].
Устав о ссыльных в редакции 1909 года регламентировал различные аспекты ссылки и включал в себя введение и шесть глав: «Об учреждениях и лицах, заведующих ссылкой»; «О препровождении ссыльных к местам заключения»; «Об отбывании ссылки»; «О браках и семействах ссыльных»; «О браках и семействах ссыльных»; «Об имуществах ссыльных» и «Об уголовной и дисциплинарной ответственности ссыльных», которые в свою очередь подразделялись на ряд отделений.
За совершенные преступления Устав о ссыльных определял два вида исполнения уголовных наказаний в виде ссылки: «1) ссылку в каторжные работы, и 2) ссылку на поселение в местности к тому предназначенные» [5, с. 228]. Сами ссыльные подразделяются на «каторжных, ссыльнопоселенцев и бродяг» [5, с. 228].
Ссылка в каторжные работы, наряду со смертной казнью, относилась к наиболее тяжелым видам уголовного наказания. Труд каторжных широко использовался в рудниках, на заводах и фабриках в Сибири. Часть каторжан содержалась в специально приспособленных тюрьмах [5, с. 237].
Кокаревич В. В., 2013
3
Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» esj.pnzgu.ru 2013 № 1(1)
Правовая политика государства: теория, история, практика
В зависимости от тяжести совершенных преступлений и сроков наказания каторжники подразделялись на три разряда: 1) осужденные к каторжным работам без срока или на сроки свыше двадцати лет; 2) осужденные к каторжным работам на сроки от восьми до двадцати лет, и 3) осужденные к каторжным работам на сроки от четырех до восьми лет [5, с. 237]. Согласно Уставу «каторжные первого разряда употребляются всегда на самые тяжкие работы», каторжные второго и третьего разрядов «не назначаются на работы, производимые под землею при добывании руд» [5, с. 239].
Что касается отбытия уголовного наказания ссыльнопоселенцами, то оно организовывалось либо поселением их «к деревням старожилов», либо в новых селениях, специально создаваемых для этих целей «за счет казны» [5, с. 242].
Общее руководство системой исполнения наказаний в отношении ссыльных осуществляло Министерство юстиции в лице Главного тюремного управления и Совета по тюремным делам [5, с. 228].
Наряду с законами деятельность уголовно-исполнительной системы в рассматриваемый период в значительной степени регулировалась ведомственными нормативными актами. Циркулярами регламентировались всевозможные стороны уголовноисполнительной деятельности: отдельные вопросы режима содержания арестантов; санитарное состояние тюрем, труд заключенных; проблемы религиозно-нравственного воспитания; требования к одежде арестантов и пр. За рассматриваемый период число изданных циркуляров «определяется тысячами» [2, с. 23].
Своеобразным итогом в этом множестве ведомственных бумаг стала Общая тюремная инструкция от 28 декабря 1915 года, которая должна была в определенной мере систематизировать вопросы организации исполнения уголовных наказаний.
Инструкция определяла обязанности тюремной стражи, организацию службы тюремных надзирателей, внутренний тюремный распорядок, порядок и условия содержания арестантов, порядок их освобождения из мест заключения [6, с. 44-48].
Таким образом, анализируя уголовно-исполнительное законодательство Российской империи второй половины XIX - начала XX века, можно сделать следующие выводы: 1) на протяжении указанного периода времени была разработана законодательная база пенитенциарной системы; 2) были заложены основные принципы определения целей и задач уголовноисполнительной системы; 3) создана правовая база для её дальнейшего становления и совершенствования.
Кокаревич В. В., 2013
4
Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» esj.pnzgu.ru 2013 № 1(1)
Правовая политика государства: теория, история, практика
Библиографический список
1. Батычко В. Т. Уголовно-исполнительное право : курс лекций. -Таганрог : ТРТУ, 2001.
2. Гернет М. Н. История царской тюрьмы. 1870-1900. - М. : Юрид. л-ра, 1952. - Т. 3.
3. Иванов А. А. Законодательство о ссылке и его применение в Сибири во второй половине XIX века // Известия Иркутской государственной академии (Байкальский государственный университет экономики и права) : электронный журнал. - 2011. - № 4. - URL: www.eizvestia.isea.ru
4. Полный свод законов Российской империи. Собрание II (1825-1881). - Т. 45, № 48206. - URL: www.nlr.ru/e-
res/law_r/ about.html
5. Свод законов Российской империи. - Т. 14. - URL:
www.civil.consultant.ru/code
6. Рассказов Л. П., Упоров И. В. Тюремные инструкции в Российской империи : учеб. пособие. - Краснодар : Изд-во Краснодар. юрид. ин-та, 1999.
Referenses
1. Batychko V. T. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo : kurs lekcij. - Taganrog : TRTU, 2001.
2. Gernet M. N. Istorija carskoj tjur'my. 1870-1900. - M. : JUrid. l-ra, 1952. - T. 3.
3. Ivanov A. A. Zakonodatel'stvo o ssylke i ego primenenie v Sibiri vo vtoroj polovine XIX veka // Izvestija Irkutskoj gosu-darstvennoj akad-emii (Bajkal'skij gosudarstvennyj universitet jekonomiki i prava) : jel-ektronnyj zhurnal. - 2011. - № 4. - URL: www.eizvestia.isea.ru
4. Polnyj svod zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie II (1825-1881). - T. 45, № 48206. - URL: www.nlr.ru/e-res/law_r/about.html
5. Svod zakonov Rossijskoj imperii. - T. 14. - URL:
www.civil.consultant.ru /code
6. Rasskazov L. P., Uporov I. V. Tjuremnye instrukcii v Ros-sijskoj imperii : ucheb. posobie. - Krasnodar : Izd-vo Krasnodar. jurid. in-ta, 1999.
Информация об авторе
Кокаревич Виктор Владимирович - учитель истории, Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 21, г. Пенза,
e-mail: [email protected]
Author
Kokarevich Viktor Vladimirovich - history teacher, Evening comprehensive school №21, Penza, e-mail: [email protected]
Кокаревич В. В., 2013
5
