CC BY
220
правоохранительной деятельности органов внутренних дел обеспечивается поддержкой населения, сопровождается высоким уровнем оценки социальной деятельности системы внутренних дел.
В духовно дезорганизованном обществе, в котором обострены социальные противоречия, сильны деструктивные процессы, разбалансированы механизмы взаи-мореализации интересов различных социальных групп. Это затрудняет удовлетворение основных потребностей социальных групп и индивидов, чьи интересы игнорируются социальной системой. Моральное сознание не приемлет существующего положения: право теряет нравственную основу, снижаются легитимность власти, эффективность правоохранительной деятельности, которая не пользуется поддержкой и признанием населения. В обществе формируется негативное отношение как к органам государственного управления в целом, так и к органам внутренних дел в частности. Происходит рост преступности, которая приобретает моральную оправданность (например, положительно оценили в 2001 г. деятельность органов внутренних дел в Омской области 33% опрошенных граждан и безусловно готовы помочь сотруднику милиции в случае необходимости - 24% респондентов) (3, 56).
Низкий уровень сформированности духовно-нравственной сферы способствует возникновению деформаций правового сознания у сотрудников органов внутренних дел. Это приводит иногда к значительным нарушениям прав граждан в процессе осуществления правоприменительной деятельности. Более всего подрывают авторитет милиции равнодушие и низкая культура сотрудников. На эту причину указали 42% опрошенных в Омской области в 1992 г., 52% - в 1993 г. (3, 56), 56% их отметили грубость, бестактность со стороны сотрудников органов внутренних дел по отношению к гражданам в 2001 г. Устойчивый рост показателя свидетельствует о снижении уровня общей и профессиональной культуры сотрудников милиции за последнее десятилетие. Однако следует отметить, что эта тенденция характерна не только для исследуемой профессиональной группы, но и для всего общества в целом.
Источником приращения духовного потенциала может стать возрождение на качественно новом уровне работы по формированию устойчивых духовно-нравственных качеств личности у сотрудников органов внутренних дел. Прежде всего следует возродить во многом утраченную духовную связь с двухсотлетней историей развития органов охраны правопорядка в России, опираться на отечественные традиции и обычаи. При этом следует восстанавливать преемственность не только с далеким прошлым, но и с советской практикой, которая накопила немало положительного опыта в борьбе с преступностью.
Среди приоритетных направлений формирования духовных качеств профессионала МВД следует считать:
- эстетическое воспитание и формирование общей культуры;
- морально-этическое воспитание и осуществление в его рамках деонтологической подготовки;
- правовое воспитание и формирование правовой культуры.
Формирование устойчивой духовности у сотрудников МВД способствует упрочению роли общечеловеческих ценностей, нравственных ориентаций в деятельности органов внутренних дел, нейтрализует негативное влияние деформаций морального и правового сознания на выполнение сотрудниками милиции служебного долга, способствует развитию у них общей и профессиональной культуры (5, 327).
ЛИТЕРАТУРА
1. Гранат Н.Л. Духовность как специфически человеческое качество, характеризующее мотивацию и смысл поведения личности // Духовность. Правопорядок. Преступность. -М., 1996.
2. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.1. - М., 1989.
3. Кожевников В.В. Социально-правовая активность работников органов внутренних дел. - Омск, 1996.
4. Протоиерей Федор (Соколов). Духовность. Правопорядок. Преступность // Духовность. Правопорядок. Преступность. - М., 1996.
5. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. - М., 1997.
6. Сокова З.К. Профессиональная этика. - М., 2000.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
И.Н. Коноплева, ст. психолог-инспектор ОК и ВР
УВД г. Ростова-на-Дону
Для пресечения преступлений и правонарушений государство наделило представителей правоохранительных органов правом использования огнестрельного оружия. Законами практически всех государств установлен общий принцип применения оружия правоохранительными органами. Применение огнестрельного оружия рассматривается как исключительная мера, предназначенная только для самообороны или защиты других лиц от причинения телесного повреждения или угрозы смерти (6).
Во всех случаях применения оружия должностные лица обязаны сделать ясное предупреждение - словесное или выстрелом в воздух - и стараться сводить к минимуму причинение ущерба или телесных повреждений участникам инцидента. В числе гарантий, обеспечивающих предупреждение незаконного использования мер принуждения, являются законодательные нормы, предоставляющие лицам, в отношении которых применялись сила или огнестрельное оружие, право требовать независимую административную или судебную проверку законности этого применения (1).
В последние годы активность преступников заметно превысила активность милиции, число погибших и раненых сотрудников милиции выше количества пострадавших преступников, в сравнении с предыдущими периодами. По заключению профессора Д.А. Корецкого,
около половины преступников, посягнувших на жизнь сотрудников милиции, задерживалось за хулиганство, кражи и административные правонарушения. На первом месте по потерям находятся подразделения ГИБДД и ППСМ, сотрудники которых наиболее часто задерживают преступников, но их профессиональная подготовка оставляет желать лучшего. Сотрудники криминальной милиции благодаря более высокой подготовке в профессиональном и боевом плане выходят из сложных ситуаций с меньшими потерями (2, 11-12).
Современные процессы развития нашего общества и государства требуют осмысления и должного правового обеспечения. Имеющаяся нормативная база должна не столько фиксировать существующее положение дел, сколько открывать перспективу на будущее. Разработкой юридических аспектов рассматриваемой проблемы занимаются в течение последних лет многие специалисты, обосновывая принципы применения силы и огнестрельного оружия решениями 8 Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, а также Конституцией и Законом РФ “О милиции”. Так, В.С. Новиковым подготовлены научно-методические рекомендации по оценке правомерности и пределов применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции при необходимой обороне или при задержании лица, совершившего преступление; по обращению с сотрудниками милиции, применившими огнестрельное оружие в целях нейтрализации или поражения правонарушителей; объектные, субъектные, юридические и психологические условия обстановки, а также обстоятельства, в которых сотрудники милиции применяют огнестрельное оружие. Им выработаны алгоритмы реализации норм права, регламентирующих правовой режим использования огнестрельного оружия, когда сотрудники милиции находятся в состоянии необходимой обороны; причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, при крайней необходимости.
Разработаны основные принципы применения силы и огнестрельного оружия сотрудниками милиции; Кодекс поведения сотрудников государственных военизированных организаций при применении силы и огнестрельного оружия; основные понятия, черты, характеризующие криминальный конфликт, его модели развития; психологические приемы, гарантирующие личную безопасность вооруженного сотрудника ОВД.
Допуская применение милицией огнестрельного оружия, государство обязано, во-первых, ограничить его объем необходимым минимумом, а во-вторых, полно и четко урегулировать основные вопросы применения огнестрельного оружия в законодательном акте, известном населению. Именно так поступил российский законодатель, выделивший в Законе РФ “О милиции” раздел “Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия”. Правовые основания применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность использования ими огнестрельного оружия по прямому назначению.
Чтобы своевременно и правомерно реализовать ст.ст. 12-16 Закона РФ “О милиции” в целях упреждения активных противоправных насильственных действий,
сотрудники милиции обязаны знать международные и конституционные нормы, нормы уголовного и административного права, подзаконные акты, регламентирующие правовой режим применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. Они также должны быть знакомы с судебной практикой по данному направлению.
Юридическим основанием возникновения обязанности своевременно и правомерно применять огнестрельное оружие в целях нейтрализации или поражения посягающего для сотрудников уже на ранней стадии возникновения юридических оснований и условий реализации ст. 47 Федерального закона № 103 от 15.07.1995 г. “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” является реальная угроза объективного общественно опасного наличного действительного посягательства на указанный выше исключительный круг объектов криминальных конфликтов.
Порядок реализации ст. 47 Федерального закона -это предусмотренная действующим законодательством России последовательность юридически обязательных решений и действий сотрудников, которые они обязаны выполнить перед применением огнестрельного оружия, в момент производства прицельного выстрела в целях нейтрализации или поражения посягающего и после применения огнестрельного оружия, чтобы иметь реальную возможность своевременно и правомерно применить огнестрельное оружие на упреждение активных противоправных насильственных действий посягающего (3).
Помимо этих законов существует ряд статей Уголовного кодекса, указывающих причины, по которым может быть применено оружие. Это также принимается во внимание при анализе правомерности применения оружия сотрудником милиции.
Согласно ст. 37 УК Российской Федерации “не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны”.
8 февраля 2002 г. Государственной Думой был принят законопроект “О внесении изменения в ст.37 Уголовного кодекса РФ” (по вопросу необходимой обороны). В соответствии с принятой парламентариями поправкой “не является преступлением причинение любого вреда нападавшему, если это нападение угрожало жизни”. Действовавшая до этого времени норма УК предусматривала, что “не является преступлением причинение вреда тому, кто совершает покушение, если при этом не было превышено пределов необходимой самообороны”.
Исходя из этой редакции данной статьи, причинение вреда нападающему не будет являться преступлением в случае, если нападение сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, или с непосредственной угрозой применения такого насилия.
Право на необходимую оборону в равной степени будут иметь все лица, независимо от их профессиональной или специальной подготовки, а также служебного положения.
В соответствии со ст. 39 УК Российской Федерации не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересам общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.
Положения законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости, как записано в ст. 24 Закона РФ “О милиции”, полностью и без каких-либо ограничений распространяются на деятельность ее сотрудников, когда они для выполнения служебных обязанностей вынуждены причинять кому-либо имущественный или физический вред.
В состоянии необходимой обороны источником опасности всегда являются активные противоправные насильственные действия посягающих. В состоянии крайней необходимости сотрудник милиции использует огнестрельное оружие, как правило, только в целях поражения источников опасности. Применение огнестрельного оружия в состоянии необходимой обороны правомерно даже в тех конфликтах, когда имелась потенциальная возможность для сотрудника милиции избежать реальной угрозы посягательства бегством. Крайняя необходимость предполагает, что вынужденное причинение вреда путем использования огнестрельного оружия с целью поражения транспортных средств или опасных животных является единственным способом. Если эти источники опасности возможно устранить иным способом, то огнестрельное оружие запрещено использовать сотрудникам милиции (3).
В судебной практике критерии насилия, не опасного, а также опасного для жизни и здоровья, выработаны применительно к грабежу и разбою, которые разграничиваются как раз по степени примененного насилия. В постановлении Пленума Верховного суда РСФСР от 22 марта 1966 г. № 31 “О судебной практике по делам о грабеже и разбое” (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного суда РСФСР от 23 декабря 1970 г. № 54 и 27 июля 1983 г. № 7) предусмотрено, что под насилием, не опасным для жизни и здоровья, следует понимать побои, легкие телесные повреждения, не повлекшие кратковременного расстройства здоровья или незначительной утраты трудоспособности, а также иные насильственные действия, связанные с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы.
Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение потерпевшему тяжкого телесного повреждения, менее тяжкого телесного повреждения, а также легкого телесного повреждения с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности.
Используя эти критерии, можно сделать вывод, что если нападение связано с опасностью причинения легких телесных повреждений с кратковременным расстройством здоровья (от 6 до 21 дня), то применение оружия для его отражения будет законным. К легким телесным повреждениям, повлекшим кратковременное
расстройство здоровья, относятся сильные ушибы, поверхностные ранения, вывихи суставов, трещины костей носа или челюсти, надрывы ушных раковин и т.п. Они могут быть причинены при интенсивном избиении потерпевшего лицом, превосходящим его в физической силе, либо с использованием палки, камня и т.п., либо при избиении несколькими лицами. Следует учитывать, что подобные действия, если они вовремя не пресечены, могут привести к более тяжким последствиям -вплоть до наступления смерти, поэтому закон указывает не только фактическое причинение вреда здоровью, достаточно лишь опасности для здоровья (2, 11-12).
Одной из главных задач в формировании психологической готовности является выработка у сотрудников устойчивости психики при применении табельного оружия.
Применяя оружие в процессе служебной деятельности, сотрудник в большей или меньшей степени испытывает стресс. Стресс испытывается как перед применением оружия, когда требуется быстро, а порой и мгновенно принять решение, так и сразу после этого, когда нервно-психические и физические ресурсы человека не задействованы максимально. Психическая саморегуляция в поведении сотрудника органов внутренних дел имеет чрезвычайно важное значение при применении им физической силы и обуздании сопротивляющихся правонарушителей (5).
Данные положения приводят нас к рассмотрению следующих задач профессионально-психологической подготовки к применению огнестрельного оружия:
1. Вооружение сотрудников ОВД системой профессионально-психологических знаний, необходимых для компетентной оценки криминального конфликта и учета объектных, субъектных, обстановочных психологических и юридических условий, а также обстоятельств, в которых они будут применять огнестрельное оружие.
2. Перевод системы профессионально-психологических знаний в систему действий в условиях, максимально приближенных к реальным.
3. Развитие профессионально-психологических качеств (наблюдательности, образной, эмоциональной, словесно-логической и иной памяти и т.п.).
4. Формирование умения пользоваться вербальными и невербальными средствами общения в процессе психического принуждения правонарушителя.
5. Развитие психологической устойчивости, умения управлять собой, конфликтной ситуацией, инцидентом, контролировать действия правонарушителей.
6. Формирование умения пользоваться психологическими механизмами взаимовосприятия (взаимопонимания): эмпатией, рефлексией, идентификацией, стереотипизацией и обратной связью.
7. Создание индивидуальной профессиональной концепции и психологической установки применять огнестрельное оружие на упреждение активных противоправных насильственных действий нарушителей на ранней стадии возникновения юридических оснований и условий к применению оружия.
8. Формирование у сотрудников ОВД профессионально-психологической установки на обеспечение личной безопасности и безопасности коллег при решении задач ОРД. Психологическая подготовка складывается из адекватной оценки конкретной ситуации человеком и из
осознания эффективности приемов, которыми он владеет. Поэтому сотрудники милиции должны знать психологические приемы и уметь применять их в конфликтных ситуациях (4; 6).
Правомерное применение сотрудниками милиции оружия при выполнении служебных обязанностей занимает центральное место в практике служебно-боевой деятельности ОВД. Применение оружия требует от сотрудника ОВД мобилизации всех резервных, защитных и компенсаторных механизмов организма, позволяющих прогнозировать возможные варианты развития ситуации и обеспечивающих психофизиологическую устойчивость в экстремальных условиях. В такой ситуации особые психофизиологические качества: воля, собранность, дисциплинированность, бдительность, профессионально направленное внимание, быстрая реакция, физическая подготовленность и мобильность - жизненно необходимы для сотрудников органов внутренних дел. Отсутствие этих качеств, также как и недооценка опасности, возможности неожиданного возникновения экстремальных факторов, недопустимая расслабленность способны повлечь за собой потерю здоровья или даже жизни при выполнении служебно-боевых задач.
ЛИТЕРАТУРА
1. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В. В. Внимание: оружие!: (Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками российской милиции): Учеб.-практ. пос. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Интердетектив, 1992.
2. Корецкий Д.А., Светличный В.Н. Применение оружия сотрудниками милиции: Научно-практическое пособие. - Ростов-н/Д, 1993.
3. Новиков В. С. Правовые и психологические основы применения огнестрельного оружия: Лекция. - М.: Академия МВД России, 1997.
4. НовиковВ.С. Совершенствование подготовки сотрудников ОВД к применению табельного оружия // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2000. - № 1.
5. Панкин А.И. Личная безопасность сотрудников ОВД. Тактика и психология безопасной деятельности. -М., 1996.
6. Резвых В., Алоян А. Стрелять или не стрелять // Милиция. - 1991. - № 4.
НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ТИПОЛОГИИ ЛИЧНОСТИ ВОЕННЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
Канд. психол. наук С.С. Ануфриенко,
ст. преподаватель
Военный университет МО РФ, г. Москва
В условиях долговременного реформирования Вооруженных сил РФ актуальным становится вопрос взаимовлияния личности военнослужащего и воинской деятельности, им осуществляемой. За многие годы в военной психологии сложилось мнение, что в структуре во-
инской деятельности ведущими компонентами выступают мотивы широкого социального значения и цели беззаветного служения Отечеству. Однако исследования последнего времени показывают, что наряду с мотивами высокой общественной значимости все большее влияние на деятельность военнослужащего оказывают лич-ностно значимые мотивы и другие побудители, вызываемые необходимостью удовлетворения потребностей в материальном достатке, получении жилья, приобретении дополнительного образования, обеспечивающего успешную деятельность по окончании военной службы, и др. Изменение значимости мотивов деятельности влияет на формирование профессиональной мотивации военнослужащего, определяющей направленность его активности на содержание, процесс и результат профессиональной воинской деятельности. Профессиональная мотивация военного руководителя, как совокупность осознанных внутренних побуждений военнослужащего (мотивов, потребностей, установок, интересов и др.) оказывает определяющее влияние на формирование, развитие и совершенствование необходимых для руководителя компонентов личности. В первую очередь, по нашему мнению, это находит свое отражение в познавательной, эмоционально-волевой, поведенческой сферах и преломляется в структуре профессионально важных качеств военнослужащего.
По результатам проведенных исследований были выявлены три типа личности (оптимально-деятельностный, избирательно-деятельностный и вынужденно-деятельностный) из числа военных руководителей среднего уровня управления. Основаниями для типологии выступали отличия в характере личностной направленности, структуре профессиональной мотивации и выраженности доминирующих установок в деятельности, уровне развития управленческих, интеллектуальных, эмоционально-волевых и социально-психологических качеств, а также преобладающего в процессе деятельности функционального состояния.
Так, избирательно-деятельностный тип отличается исключительно высоким уровнем профессиональной подготовки, широкой информированностью не только о делах своего подразделения, но и о задачах, решаемых коллективом части в целом. Ему присущи высокоразвитые качества ответственности, организованности, находчивости и самостоятельности. Как правило, он достаточно выдержан, способен сохранять спокойствие и уверенность в трудных ситуациях. Этот руководитель глубоко знает деятельность своего подразделения, умело строит взаимоотношения с подчиненными военнослужащими, с непосредственными командирами и начальниками. Он методически грамотно обучает своих подчиненных, четко контролирует выполнение ими обязанностей, а также способен мобилизовать их на выполнение поставленных задач в сложных условиях деятельности.
Установлено, что способность руководителей этого типа достигать постоянно достаточно высоких результатов в воинской деятельности обусловливается стремлением к получению вознаграждения за результаты своего воинского труда. Такому руководителю, как выявлено в исследовании, присуще доминирование направленности “на себя” и “на задание”. Результаты исследования профессиональной мотивации и профессиональных
