CC BY
13
Евразийская адвокатура. 2024. № 3 (68). С. 134. Eurasian advocacy. 2024;(3(68)):134.
Политика и экономика Евразии
Научная статья УДК 342.84
doi 10.52068/2304-9839_2024_68_3_134
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА ДЛЯ СОЗДАНИЯ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ В ПОЛИТИЧЕСКИХ КАМПАНИЯХ1
БОБРОВСКАЯ Ольга Александровна
Студент факультета социальных наук и массовых коммуникаций, стажер-исследователь Центра политических исследований Финансового университета при Правительстве Российской Федерации 125167, г. Москва, Ленинградский пр., д. 49/2, Российская Федерация
Аннотация: В статье рассмотрены примеры использования искусственного интеллекта (ИИ) в политической сфере, проанализированы правила использования самых популярных нейросетей на предмет возможности их применения для создания агитационных материалов в политической кампании. Рассмотрен российский опыт законодательного регулирования материалов, созданных ИИ. Сделаны выводы о необходимости совершенствования правовой системы в области применения технологий ИИ.
Ключевые слова: искусственный интеллект, право, политическая кампания, нейросети, агитационные материалы
Для цитирования: Бобровская О.А. Правовые аспекты использования искусственного интеллекта для создания агитационных материалов в политических кампаниях // Евразийская адвокатура. 2024. № 3 (68). С. 134. https:// doi.org/10.52068/2304-9839_2024_68_3_134
Policy and economy of Eurasia
Original article
LEGAL ASPECTS OF USING ARTIFICIAL INTELLIGENCE TO CREATE CAMPAIGN MATERIALS IN POLITICAL CAMPAIGNS
BOBROVSKAYA Olga Alexandrovna
Student of the Faculty of Social Sciences and Mass Communications, Research Intern of the Center for Political Research of the Financial University under the Government of the Russian Federation 125167, Moscow, Leningradsky Ave., 49/2, Russian Federation
Abstract: The article examined examples of the use of AI in the political sphere, analyzed the rules for using the most popular neural networks for the possibility of their use to create campaign materials in a political company. The Russian experience of legislative regulation of materials created by AI is considered. Conclusions are drawn about the need to improve the legal system in the field of AI technologies.
Keywords: artificial intelligence, law, political campaign, neural networks, campaign materials For citation: Бобровская О.А. Legal Aspects of Using Artificial Intelligence to Create Campaign Materials in Political Campaigns = Eurasian advocacy. 2024;3(68):134. (In Russ.). https://doi.org/10.52068/2304-9839_2024_68_3_134
Введение
Последний год ознаменовался резким ростом развития нейросетей и, соответственно, ростом интереса к ним. Все большее количество людей стремится узнать, что такое нейросети, и попробовать их в использовании. Пространство сети «Интернет» наполнено данными о количестве пользователей самых известных нейросетей: ко-
личество пользователей, пожалуй, самой известной нейросети ChatGPT от компании Open AI на ноябрь 2023 года составило более 180 млн человек [4], число пользователей нейросети Сбера Kandinsky превысило 3 млн [12].
Президент Российской Федерации В.В. Путин также подчеркнул важность развития искусственного интеллекта в Послании Федеральному
1 Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
© Бобровская О.А., 2024 Распространяется по лицензии Creative Commons Attribution NonCommercial License 4.0 (CC BY-NC).
Собранию в феврале 2024 года, сообщив об утверждении обновленной Стратегии развития искусственного интеллекта. Президент уточнил, что в ней ставятся такие задачи, как обеспечение технологического суверенитета в генеративном ИИ и больших языковых моделях. Таким образом, генеративный ИИ и нейросети как его частность сегодня имеют особую актуальность для технологического развития государства [3].
После становления нейросетей публичными, когда многие пользователи получили возможность использования и применения их, практически сразу встал вопрос и о возможности использования нейросетей в политической сфере.
Искусственный интеллект в политике
Нейросети не являются первым примером применения искусственного интеллекта в политике. Уже сегодня известен кейс применения ИИ для создания политической партии «Лидер Ларс» (политическая партия в Дании). Она управляется моделью искусственного интеллекта Leader Lars. Модель ИИ обучили, как составить политическую программу на основе публикуемых с 1970 года материалов малых партий, так как создатели партии хотят выразить общественное мнение малых партий, которые никогда не имели представительства в парламенте, и тех 15 % жителей страны, которые воздержались от участия в прошлых выборах. На основе проанализированных текстовых материалов модель формирует политические предложения для программы данной партии [14].
Существуют и другие примеры - внедрение технологий ИИ в сервис «Госуслуги», применение ИИ для анализа нормативных правовых актов и т. д.
Однако развитие нейросетей в первую очередь привело к рискам возникновения дипфей-ков, которые стало гораздо проще создавать с их помощью. Так, политтехнолог, работающий с Демократической партией, признался в том, что подделал голос президента США Джо Байдена и устроил веерный обзвон избирателей в штате Нью-Гэмпшир. Случаи с применением нейросе-тевых дипфейков случались и с другими партиями - республиканской партией США.
В Иркутской области на выборах 2023 года также была использована нейросеть - один из кандидатов в своих предвыборных плакатах на муниципальных выборах использовал изображения, сгенерированные нейросетью [7].
Политтехнологи дали этой технологии весьма неоднозначную оценку, так как размещённые пла-
каты не были объектом авторского права кандидата, что делает их использование полузаконным. Было высказано мнение о том, что использование подобных плакатов может быть основанием для снятия кандидата с выборов, так как это нарушает законодательство об интеллектуальной собственности: компания OpenAI запрещает использование материалов, созданных с помощью своих ней-росетей, в целях политической агитации. Однако, учитывая российское интеллектуальное право, политтехнологи и юристы избирательного права отмечают явное вмешательство дизайнера, и, таким образом, вопросы права использования несколько усложняются.
Политтехнологи отмечают и желание политических партий использовать нейросети на выборах федерального уровня, особенно таковое высказывает КПРФ, с чем связано множество попыток урегулирования партией вопросов использования ИИ. Однако с учетом бюрократической проволочки и длительности разработки соответствующих законопроектов, особенно в условиях быстрого развития нейросетей, уже сегодня стоит озаботиться правомерностью использования ней-росетей в политических кампаниях.
Отдельным примером стала презентация на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2023 года нейросети «Жириновский», которая была создана на основе высказываний лидера партии ЛДПР В.В. Жириновского [11].
Это стало само по себе уникальным случаем в политическом PR, так как во многом нейросеть выполнила для партии функции продвижения идей умершего популярного лидера и помогает партии сохранять память о нем и интерес со стороны общественности, так как подобных популярных лидеров в партии нет.
Рассмотрим, разрешают ли сами нейросети, а точнее компании, которые ими обладают, использование рисунков, и кому принадлежат права на них.
ChatGPT
В разделе Terms of Use OpenAI содержатся правила по использованию материалов, созданных нейросетью. Так, если пользователь соблюдает эти условия, то компания OpenAI передает ему права на использование, владение материалами, в том числе и в коммерческих целях. Однако возникает две сложности.
Во-первых, материалы, которые произведены с помощью OpenAI, компания запрещает использовать для политической агитации. Были известны случаи, когда пользователей блокировали при
использовании контента для создания бота и использования его в политической кампании [16].
Во-вторых, возникает вопрос, который связан с возможным сходством ответов, которые генерирует нейросеть для различных пользователей. В теории нейросеть может выдать одинаковый результат двум пользователям, которые задают одинаковый или схожий запрос. Таким образом, возникает проблема плагиата, так как непонятно, кто из пользователей может претендовать на владение материалом. Также OpenAI указывает в правилах использования, что сгенерированные ответы нельзя выдавать за созданные собственноручно - необходимо указывать авторство системы ИИ [16].
Midjourney
У данной нейросети также есть пользовательское соглашение, согласно которому все пользователи имеют права пользования созданными материалами, однако только с наличием платной подписки возможно использование материалов, созданных Midjourney, в коммерческих целях; в случае, если нейросеть использует компания или любой ее сотрудник с доходом более 1 млн долларов США в год, то им необходима платная подписка на определенный тарифный план для использования продуктов нейросети [16].
В правилах Midjourney также фиксируется факт различных интеллектуальных законодательств в государствах, в связи с чем использование материалов нейросети может быть ограничено юридической системой конкретного государства.
GigaChat
Данный сервис принадлежит ПАО Сбербанк. В документе, который носит название «Политика допустимого использования ИИ-сервисов Сбербанка», сообщается о недопустимости использования соответствующих сервисов с нарушением российского законодательства о выборах и референдумах, также говорится об обязанности пользователей уведомлять об использовании ИИ в материалах. Использование материалов в коммерческих целях возможно при заключении соглашения с ПАО Сбербанк [10].
Банк заявляет, что он является единственным обладателем всех исключительных прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, включенные в Сервис, алгоритмы, заложенные в основу функционала Сервиса, отдельные элементы Сервиса, а также на иные охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, представляющие собой части Сервиса и / или его
функционала, размещенные на Портале, и правомочен распоряжаться ими по своему усмотрению в рамках действующего законодательства. Таким образом, для использования результатов, которые получены при генерации в данной нейросети, на правах правообладателя необходимо заключение с ПАО Сбербанк специального соглашения.
Российское законодательство и использование ИИ
В России законодательное регулирование искусственного интеллекта также обсуждается не один год. На текущий момент в рамках российского права на объекты, созданные нейросетями, не распространяется действие авторского права. Согласно статье 1228 Гражданского кодекса РФ, автором может признаваться только человек, творческим трудом которого было создано то или иное произведение. Исходя из этого, объекты, созданные искусственным интеллектом, свободно могут использоваться в коммерческих целях без оглядки на возможные нарушения в сфере авторского права. Авторы запросов, на основе которых создаются объекты, также не могут претендовать на авторство полученных объектов. Искусственные объекты, доработанные человеком, уже являются объектами авторского права [1].
В России был принят ориентир на развитие «мягкого» принципа регулирования, в 2019 году такой принцип был сформулирован в Национальной стратегии ИИ [2].
Но законы, которые регулируют избирательный процесс, прежде всего Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не содержат норм, касающихся использования искусственного интеллекта.
В статье 54 есть норма, согласно которой все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации. В случае производства агитационных материалов, например, через ресурс компании OpenAI, которая зарегистрирована в США, возникает правовая проблема территории изготовления материала, ведь политтехнолог может находиться в России, а компания быть зарегистрирована за рубежом.
Выводы
Таким образом, вопросы регулирования ИИ в России остаются достаточно актуальными, особенно в области интеллектуально права. Политические партии, отдельные кандидаты уже сегодня стремятся использовать ИИ в своих политических
кампаниях, что особенно остро ставит вопрос о правомерности подобного явления как такового и о правах собственности материалов.
Подобного мнения придерживается и научное сообщество. В статье А.Е. Жуковой и А.Е. Курова подчёркивается, что в российском законодательстве нейросеть не может быть правообладателем материалов. По мнению адвоката Т.Н. Мынка и других специалистов в сфере адвокатской деятельности, всё, что генерирует нейросеть, в принципе не может считаться результатом интеллектуальной деятельности [8].
Как отмечает в своих научных трудах юрист Т.З. Дзебоев, есть мнение о том, что созданные нейросетью результаты интеллектуальной деятельности необходимо признать на законодательном уровне национальным достоянием [5].
Можно предположить, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе данный вопрос войдет в активное поле зрения законодателя в связи с приближающимися выборами в Государственную Думу в 2026 году и быстрым развитием систем искусственного интеллекта.
Список источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 1994. 5 декабря.
2. Национальная стратегия развития ИИ на период до 2030 года: утверждена Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490 // Собрание законодательства РФ. 2019. 14 октября.
3. Послание Президента Федеральному Собранию // Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http:// kremlin.ru/events/president/news/73585.
4. Борулева Е.Д. Правовая охрана объектов, созданных с помощью нейросетей: можно ли признать нейросеть правообладателем? // Актуальные проблемы международного частного права / Private International Law Issues: Сборник статей II Международного междисциплинарного научно-практического конгресса, Москва, 25-26 апреля 2023 года / под ред. Б.А. Шахназарова. М.: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. С. 148-150.
5. Авторские права на произведения, сгенерированные нейросетями // Информационно-правовой портал «Закон.ру» [Электронный ресурс]. URL: https:// zakon.ru.
6. Г.А. Зюганов: «У искусственного интеллекта нет духовности, совести и сострадания» [Электронный ресурс]. https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/218937.html.
7. Нейросети идут на выборы // Официальный правовой портал Иркутской области [Электронный ресурс]. URL: https://www.ogirk.ru/2023/05/17/nejroseti-idut-na-vybory.
8. Права для машины: могут ли нейросети творить, и как защищать права на их произведения? // Новости Университета ИТМО [Электронный ресурс]. URL: https:// news.itmo.ru/ru/education/trend/news/9107.
9. Единороссы решили использовать на выборах искусственный интеллект. «Демонизация», «сатири-зация» и «галлюцинация реальности» - какие риски видят в партии [Электронный ресурс]. https://www.rbc. ru/politics/24/04/2023/6442b5009a7947672f42b743.
10. Сбер. Документация для разработчиков [Электронный ресурс]. URL: https://developers.sber.ru/docs/ ru/policies/gigachat-agreement/permissible-use-ai.
11. ЛДПР представила на ПМЭФ политический цифровой алгоритм «Жириновский» [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/obschestvo/18019301.
12. Число пользователей нейросети Сбера Kandinsky превысило 3 млн [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/ekonomika/19358167.
13. «Единая Россия» представила «Цифровой манифест» партии [Электронный ресурс]. URL: https://tass. ru/ekonomika/12149831.
14. New European Political Party Is Led by an Artificial Intelligence [Электронный ресурс]. URL: https:// futurism.com/political-party-led-by-artificial-intelligence.
15. Midjourney. Terms of Service [Электронный ресурс]. URL: https://docs.midjourney.com/docs/terms-of-service.
16. OpenAI. Terms of use [Электронный ресурс]. URL: https://openai.com/policies/terms-of-use.
References
1. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast" pervaya) ot 30.11.1994 № 51-FZ (red. ot 16.12.2019) // So-branie zakonodatel"stva RF. 1994. 5 dekabrya.
2. NadonaTnaya strategiya razvitiya II na period do 2030 goda: utverzhdena Ukazom Prezidenta RF ot 10.10.2019 № 490 // Sobranie zakonodatel"stva RF. 2019. 14 oktyabrya.
3. Poslanie Prezidenta Federaknomu Sobraniyu // Kremlin.ru. [E4ektronny>j resurs]. URL: http://kremlin.ru/ events/president/news/73585.
4. Boruleva E.D. Pravovaya oxrana ob"ektov, sozdanny"x s pomoshh"yu nejrosetej: mozhno li priznat" nejroset" pravoobladatelem? // Aktuakny'e problemy" mezhdunarodnogo chastnogo prava / Private International Law Issues: Sbornik statej II Mezhdunarodnogo mezhdisciplinarnogo nauchno-prakticheskogo kongressa, Moskva, 25-26 aprelya 2023 goda / pod red. B.A. Shaxnaz-arova. M.: Moskovskij gosudarstvenny"j yuridicheskij uni-versitet imeni O.E. Kutafina (MGYuA), 2023. S. 148-150.
5. Avtorskie prava na proizvedeniya, sgenerirovanny"e nejrosetyami // Informacionno-pravovoj portal «Zakon. ru» [E'lektronny'j resurs]. URL: https://zakon.ru.
6. G.A. Zyuganov: «U iskusstvennogo intellekta net duxovnosti, sovesti i sostradaniya» [E'lektronny'j resurs]. https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/218937.html.
7. Nejroseti idut na vy"bory" // Ofitiakny'j pravovoj portal Irkutskoj oblasti [E'lektronny'j resurs]. URL: https:// www.ogirk.ru/2023/05/17/nejroseti-idut-na-vybory.
8. Prava dlya mashiny": mogut li nejroseti tvorit", i kak zashhishhat" prava na ix proizvedeniya? // Novosti Uni-versiteta ITMO [E'lektronny'j resurs]. URL: https:// news. itmo.ru/ru/education/trend/news/9107.
9. Edinorossy" reshili ispokzovat" na vy"borax iskus-stvenny"j intellekt. «Demonizaciya», «satirizaciya» i «gally-ucinaciya reaTnosti» - kakie riski vidyat v partii [E"lektron-
ny'j resurs]. https://www.rbc.ru/politics/24/04/2023/6442b5 009a7947672f42b743.
10. Sber. Dokumentaciya dlya razrabotchikov [E'lek-tronny'j resurs]. URL: https://developers.sber.ru/docs/ru/ policies/gigachat-agreement/permissible-use-ai.
11. LDPR predstavila na PMET politicheskij cifrovoj al-goritm «Zhirinovskij» [E'lektronny'j resurs]. URL: https:// tass.ru/obschestvo/18019301.
12. Chislo pol'zovatelej nejroseti Sbera Kandinsky prevy'silo 3 mln [E'lektronny'j resurs]. URL: https://tass. ru/ekonomika/19358167.
13. «Edinaya Rossiya» predstavila «Cifrovoj manifest» partii [E'lektronny'j resurs]. URL: https://tass.ru/ekonomi-ka/12149831.
14. New European Political Party Is Led by an Artificial Intelligence [E'lektronny'j resurs]. URL: https://futurism. com/political-party-led-by-artificial-intelligence.
15. Midjourney. Terms of Service [E4ektronny>j resurs]. URL: https://docs.midjourney.com/docs/terms-of-service.
16. OpenAI. Terms of use [E4ektronny>j resurs]. URL: https://openai.com/policies/terms-of-use.
Статья поступила в редакцию 03.06.2024; одобрена после рецензирования 15.06.2024; принята к публикации 15.06.2024.
The article was submitted 03.06.2024; approved after reviewing 15.06.2024; accepted for publication 15.06.2024.
