CC BY
674. Andrusenko O. V. Legislation of the subjects of the Russian Federation in the system of legislation of the Russian Federation / 0. V. Andrusenko, G. A. Mitsukova // Law and the State: theory and practice. — 2017. — № 6 (150). — Pp. 9—12.'
5. Khamnuyev Yu, G. Sources of constitutional law in the subjects of the Russian Federation: theoretical and legal prerequisites / Yu. G. Khamnuyev // Bulletin of the Buryat University. — 2022. — No. 2. — Pp. 231—236. '
6. Vorontsova A. A. On the question of the place of legislation of the subjects of the Federation in the system of normative legal acts of the Russian Federation / A. A. Vorontsova, N. V. Savenko // MODERN SCIENCE. — 2021. — Pp. 122—126.
7. Ageeva E. A. Problems of correlation of constitutions (charters) of the subjects of the
y^K 332.133
Russian Federation with other normative legal acts acts of the subjects of the Russian Federation / E. A. Ageeva // Nauka. Society. State. — 2017. — Vol. 5. № 3 (19). — Pp. 36—39.
8. Kick I. S. On regional lawmaking and the system of normative legal acts of the subjects of the Russian Federation / I. S. Rich, A. A. Chuprova, O. N. Zhbyr // Law and the State: theory and practice. —2021. — Pp. 190—194.
9. Artamonov A. N. On the types and forms of normative legal acts of the subjects of the Russian Federation / A. N. Artamonov // Bulletin of the Voronezh State University. — 2021. — No. 2. — Pp, 78—88.
10. Ivanovo K. L. On some problems of the legislative process in the subjects of the Russian Federation / K. L. Ivanova // Economics and society. — 2023. — № 2 (105). — Pp. 600—605.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПО РАЗВИТИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
Коды JEL: D6, G38, НИ
Пашкин А. С., магистрант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (филиал РАНХиГС), г. Воронеж, Россия
E-mail: [email protected]; SPIN-код: отсутствует
Сыроижко В. В., доктор экономических наук, профессор кафедры экономики, финансов и менеджмента, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (филиал РАНХиГС), г. Воронеж, Россия
E-mail: [email protected]; SPIN-код: 5622-8777
Поступила в редакцию 28.02.2024. Принята к публикации 04.03.2024
Аннотация
Актуальность темы. Немалая дол я расходной части консолидированного бюджета России предполагает приобретение т оваров, а также оплату за выпол ненные работ ы и оказанные услуги, направленные на удовлетворение нужд государства и .муниципалитетов. Во избежание нецелевого расходования бюджетных средств государство осуществляет регулирование действующей контрактной системы, в рамках которой осуществляются закупки для нужд государственных и муниципальных заказчиков.
Цель. Анализ теоретических положений и законодательных актов, определяющих государственную политику по развитию контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закуп ок в Российской Федерации; характеристика особенностей нормативно-правового регулирования государственной политики по развитию контрактной системы.
Методология. Исследование основано на системном подходе с применением статистического, сравнит ельного, логического и ретроспективного анализа,
Результаты и выводы. В статье проанализированы теоретические положения и законодательные акты, регулируюище систему государственных и муниципальных закупок в РФ. Раскрыты понятие и сущность государственной политики по развитию контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок в субъекте Российской Федерации, Охарактеризованы особенност и нормативно-правового регулирования государст венной политики по развит ию этой контрактной системы,
Область применения. Процесс совершенствования государственной политики по развитию контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок в субъекте РФ.
Ключевые слова: государственная политика, контрактная система, сфера государственных и муниципал ьных закупок.
UDC 332.133
LEGAL ASPECTS OF THE STATE POLICY ON THE DEVELOPMENT OF THE CONTRACT SYSTEM IN THE FIELD OF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT
JEL Codes: D6, G38, НИ
Pashkin A. S., graduate studen t, Russian Presiden tial Academy of National Economy and. Public Administration (branch of RANEPA), Voronezh, Ru-ssia
E-mail: [email protected]; SPIN-code: missing
Syroizhko V. V., Doctor of Economics, Professor of the Department of Economics, Finance and Management, Russian Presidential Academy of National Economy and. Public Administration (RANEPA branch), Voronezh, Russia
E-mail: [email protected]; SPIN-code: 5622-8777
Abstract
The relevance of the topic. A considerableshare of the ехрепМйшшрвП of the con solidated budget. of Russia, involves the purchase of goods, as well as payment for work performed and services rendered aimed at meeting the needs of the state and municipalities. In order to avoid misuse of budgetary funds, the state regula tes the current con tract system , within which purchases are m ade for the needs of state and municipal customers.
Goal. Analysis of theoretical provisions and legislative acts defining the state policy on the development of the contract system in the field of state and municipal procurement irt the Russian Federation; characteristics of the features of regulatory regulation of the state policy on the development of the contract system .
Methodology. The study is based on a systematic approach using statistical, comparative, logical and retrospective analysis.
Results and conclusions. The article analyzes the theoretical provisions and legislative acts regulating the system of state and, municipal procuremen t in the Russian Federation. The concept and essence of the state policy on the development of the contract system in the field of state and municipal procurement in the subject of the Russian Federation are disclosed. The features of the regulatory and legal regulation of the state policy for the developmen t of this con tract system are characterized.
The scope of application. The process of improving the state policy on the development of the contract system in the field of state and municipal, procurement in the subject of the Russian Federation.
Keywords: state policy, contract system, sphere of state and municipal, procurement.
Введение
Для регламентации сферы государственных н муниципальных закупок в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44) [1], который за весь период действия подвергался неоднократным изменениям.
При этом н практикующими специалистами, и теоретиками высказывается точка зрения о том, что фактическое состояние контрактной системы в России не отвечает целям и задачам,
Б01: 10.22394/1997-4469-2024-64-1-147-154
установленным законодательно [7, С. 45]. Прежде всего, различными исследователями отмечается необходимость пересмотра самого стиля изложения вышеуказанного закона, который вызывает сложности его применения в силу витиеватости его изложения.
Помимо этого, как теоретиками, так и должностными лицами, представляющими интересы государства, или отдельных муниципалитетов, отмечается о том, что предусмотренная законодательством система процедур определения поставщика требует пересмотра в силу того, что в большинстве своем закупки осуществляются по результатам несосто-
явшихся процедур, либо, как закупка у единственного поставщика. При этом государство ежегодно несет потерн, оплачивая процедуры, которые не состоялись.
Причин этого видится несколько, во-первых, наблюдается снижение количества поставщиков, которые либо не видят смысла участвовать в закупочных процедурах, либо не справляются с конкуренцией. Несмотря на меры, принимаемые государством, в виде установления ряда преимуществ субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным организациям данная проблема остается актуальной и договорные отношения с государственными или муниципальными заказчиками не вызывают большого интересу у поставщиков. Данная ситуация порождает проблемы реализации законодательства в сфере закупок и самими заказчиками, например, при обосновании начальной максимальной цены контракта или при выполнении обязанности о проведении закупок у субъектов малого предпринимательства [4, С. 23].
Немало вопросов вызывают и требования к проведению процедур определения поставщика. Так, к примеру, законодатель изменил стоимость закупки у единственного поставщика, оставив общий объем таких закупок на уровне 2014 года. Тем самым, уменьшая возможности заказчика производить малые закупки у единственного поставщика, при этом заказчик вынужден закупать товары и услуги по повышенным ценам, поскольку при предоставлении ценовых предложений значительно повышается стоимость товаров и услуг в связи с предполагаемым участием поставщика в закупках. Все это в совокупности объясняет актуальность выбранной темы исследования.
Понятие и сущность государственной политики по развитию контрактной системы
Регулирование сферы закупок осуществляется законодательством о контрактной системе, под которой следует понимать совокупность участников контрактной системы в сфере закупок, в число которых входят:
— федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
— органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
— иные федеральные органы исполнительной власти;
— органы государственной власти субъектов РФ;
— органы местного самоуправления;
— уполномоченные на осуществление нор-матнвно-правового регулирования и контроля в сфере закупок;
— Госкорпорация по атомной энергии «РОС-АТОМ»;
— Госкорпорация по космической деятельности «РОСКОСМОС»;
— заказчики;
— участники закупок, в число которых входят поставщики (подрядчики, исполнители), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок) н осуществляемых ими, в том числе с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).
Естественно, что государством приняты меры по управлению закупочной деятельностью. В доктрннальных источниках эта деятельность трактуется, как урегулированная законодательством о контрактной системе и о закупках, деятельность субъектов контрактной системы, осуществляемая с целью удовлетворения нужд заказчиков в товарах, работах, услугах посредством осуществления закупок, определения поставщиков на основе принципов контрактной системы [6, С. 126]. К принципам контрактной системы следует относить; информационную открытость, транспарентность, конкурентность, а также осуществления государственного мониторинга, аудита контрактов, контроль соблюдения законодательства в сфере закупок и осуществлению защиты интересов сторон закупочных отношений.
При этом деятельность по осуществлению закупок включает в себя; планирование, обоснование, нормирование и обсуждение.
Законодательство, регламентирующее отношения в сфере закупок, включает в себя большое количество законодательных, нормативных н ведомственных актов, ключевыми из которых являются Основной закон государства -Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ № 44, Постановления высшего исполнительного органа РФ.
Далее полагаем необходимым обратить внимание на цели управления сферой закупок. В учебной и научной литературе отмечаются следующие цели регулирования закупок:
— повышение эффективности и результативности осуществления закупок продукции;
— обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок;
— внедрение системного подхода в сферу планирование и осуществления закупок;
— предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
При этом предметом регулирования выступают такие стадии закупочной деятельности (рис. 1), как:
— планирование закупок товаров, работ, услуг;
— определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
Принципы функционирования контрактной системы, определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) [1]. К таким принципам относятся (рис. 2):
— открытость и прозрачность информации о контрактной системе;
— обеспечение конкуренции;
— профессионализм заказчиков;
— стимулирование инноваций;
— единство контрактной системы в сфере закупок,
— ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд,
— эффективность осуществления закупок.
— заключения предусмотренных Законом контрактов;
— исполнение контрактов;
— мониторинг закупок товаров, работ, услуг;
— аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг;
— контроль за соблюдением законодательства РФ о контрактной системе [5, С. 100].
Регулирование сферы закупок имеет также и несколько иное значение. В частности, в литературе отмечается, что контрактная система выполняет функцию механизма поддержки отечественных товаропроизводителей, субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, учреждений уголовно-исправительной системы, организаций с участием инвалидов, содержит ряд механизмов, позволяющих государству реализовывать не только экономические функции, но и социальные [8, С. 42].
Необходимость поддержки малого бизнеса обусловлена тем, что он обеспечивает равномерность развития экономики, решение социальных задач, самозанятость населения [3, С. 21]. При этом ФЗ № 44 предоставляет ряд гарантий, ориентированным на поддержку субъектов малого предпринимательства.
шгаяы
Цель контрактной системы - внедрение единого прозрачного цикла формирования, размещения госзаказа и исполнения госконтрактов.
1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
Цель: определение объема и структуры гос. и мун. нужд исходя из мероприятий гос. и мун. программ, иных
документов,
определяющих цели и задачи деятельности органов власти
2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК
Цель-, выбор контрагента, способного обеспечить заданное качество заказа при наименьшей цене
3. УПРАВЛЕНИЕ КОНТРАКТОМ
Цель: надлежащее
исполнение контракта, подконтрольность действий заказчика и исполнителя
4. РЕЗУЛЬТАТ ПО КОНТРАКТУ
Цель: полное
удовлетворение гос. и мун. нужд в
запланированном объеме и качестве. Эффективное расходование бюджетных средств
5. МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ, НАДЗОР И АУДИТ
¡ель: единый сквозной контроль закупочного цикла в целом, определение адекватности затраченных средств .остигнутому результату-удовлетворению гос. и мун. нужд, предупреждение и пресечение нарушений на всех стадиях амкнутого закупочного цикла
Рис.. 1. Стадии закупочной деятельности [5, С. 102]
Рис. 2..'Принципы функционирования контрактной системы
Принципы контрактной системы
•:• Принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок - свободный и безвозмездный доступ к информации, которая в свою очередь является полной и достоверной; Принцип обеспечения конкуренции - любой вправе стать поставщиком (исполнителем, подрядчиком), действия направленные на ограничение числа участников торгов незаконны;
Принцип профессионализма заказчиков - деятельность заказчика, специализированной организации, контрольного органа с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;
•:• Принцип стимулирования инноваций - при размещении заказов исходить из приоритета инновационной и высокотехнологичной продукции;
♦> Принцип единства контрактной системы в сфере закупок -
единые для всей системы принципы и подходы, предусмотренные Законом;
*:• Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд - при планировании и осуществлении закупок исходить из необходимости достижения конкретного ранее заданного результата обеспечения гос/мун нужд, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
Принцип эффективности осуществления закупок - в законе не разъяснен.
7
В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 44 участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве предпринимателя. Здесь стоит обратить внимание, что такая формулировка актуальна для характеристики контракта в сфере государственных закупок в целом, в действительности же к участникам закупки в отдельных случаях могут быть предъявлены дополнительные требования [1].
Во-первых, законодателем в статье 30 ФЗ № 44 предусмотрена обязанность заказчика заключать часть контрактов с субъектами малого предпринимательства, при этом обязательный объем закупок у субъектов малого предпринимательства должен составлять не менее 25 % от общего объема закупок. Соответственно в документации о закупке прописывается требование, что участник закупок должен относиться к субъектам малого предпринимательства. За нарушение данного требования заказчик несет административную ответственность. Таким образом, как мы видим, заказчик в некотором роде ограничен в выборе субъекта.
Вместе с тем, не все поставщики и подрядчики могут выступать на стороне участника закупки, так, к примеру заказчик может установить требования, что к участию в закупке не допускаются недобросовестные поставщики,
реестр которых ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Как правило, к недобросовестным поставщикам относятся исполнители, нарушившие исполнение государственного или муниципального контракта, или контракт с которыми расторгнут в судебном порядке. Срок нахождения участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков составляет 2 года.
Ограничен заказчик и в выборе процедуры определения поставщика. ФЗ № 44 определяет следующие способы определения поставщика:
— закупка у единственного поставщика:
— конкурс:
— открытый или закрытый аукцион в электронной форме:
— запрос котировок в электронной форме
[1].
При этом Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» [2] определяет перечень товаров или услуг, обязательным способом определения поставщика которых, является аукцион.
Аналогичные требования указаны в части 10 статьи 24 ФЗ № 44, определяющим в каких случаях заказчик может определить поставщи-
ка товаров, работ, услуг посредством проведения запроса котировок.
Относительно закупки у единственного поставщика следует отметить, что в данном случае законодатель вводить два правила:
1) сумма закупки у единственного поставщика на основании частей 4, 5 статьи 93 ФЗ № 44 не должна превышать 600000 руб.:
2) при этом суммарный объем закупок по указанным основаниям не должен превышать 2000000 рублей и 5000000 рублей, либо 20 и 50 % совокупного годового объема закупок соответственно.
Положениями ФЗ № 44 определены и сроки исполнения контрактов, и размещения информации в единой информационной системе (ЕИС), при этом не все контракты подлежат включению в реестр контрактов в указанной информационной системе. К примеру относительно закупки у единственного поставщика в реестр контрактов должны вноситься сведения о контрактах, заключенных на основании пунктов 1, 8, 29 части 1 статьи 93 ФЗ № 44.
Еще одной особенностью регулирования сферы закупок является установление требований к служащим заказчиков, которые могут участвовать в проведении закупочных процедур, так каждый заказчик создает контрактную систему нлн назначает контрактного управляющего, требования к уровню подготовки к специалистам занятым в сфере закупок предполагают наличие специальной подготовки нлн повышения квалификации [6, С. 13].
В сфере государственных закупок утверждено два профессиональных стандарта: «Специалист в сфере закупок», утвержден Приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н. «Эксперт в сфере закупок», утвержден Приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 626н. Заказчики обязаны поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования сотрудников контрактных служб н комиссий, в том числе принимать меры по профессиональной переподготовке в сфере закупок согласно статье 9 ФЗ № 44.
Нормативно-правовое регулирование государственной политики по развитию контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок в субъекте Российской Федерации
Организация государственных и муниципальных закупок в России регулируется федеральным законодательством и изданными в соответствии с ним подзаконными актами федеральных органов государственной власти [8, С. 59]. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут в пределах, установленных этим законодательством,
принимать собственные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным.
Важнейшим актом федерального законодательства в данной области является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон № 44-ФЗ). Согласно ст. 1 этого закона, он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности н прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
— планирования закупок товаров, работ, услуг:
— определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
— заключения государственных и муниципальных контрактов н особенностей их исполнения:
— мониторинга закупок товаров, работ, услуг:
— аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг:
— контроля в сфере закупок.
Ряд отношений в этой области может дополнительно регулироваться и иными федеральными законами. К таким законам, в частности, относятся:
— Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-Ф3 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изменениями на 19 июля 2011 года):
— Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. от 28.06.2022):
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ред. от 12.12.2023).
Некоторые отношения, связанные с государственными н муниципальными закупками, вообще не подпадают под действие Федерального закона № 44-ФЗ. Это касается таких специфических областей, как отношения с международными финансовыми организациями, защита потерпевших и свидетелей, привлечение адвокатов, обеспечение деятельности избирательных комиссий и тому подобные случаи, для них устанавливается самостоятельное нормативное правовое регулирование.
Помимо специального законодательства, посвященного исключительно Организации госу-
дарственных и муниципальных закупок, данная область частично регулируется и иными федеральными законами (в том числе кодексами) нз различных отраслей законодательства, среди которых:
— Гражданский кодекс РФ:
— Бюджетный кодекс РФ:
— Кодекс РФ об административных правонарушениях:
— Уголовный кодекс РФ.
Также на федеральном уровне государственные и муниципальные закупки регулируются подзаконными актами, которые принимаются во исполнение федеральных законов с целью детализации установленных ими норм и не могут противоречить им.
Подзаконные акты имеют свою иерархию, акты более высокой юридической силы имеют приоритет над актами нижестоящими (юридическая сила Указов Президента РФ выше, чем у Постановлений Правительства РФ, которые, в свою очередь, превалируют над ведомственными актами).
Указы Президента РФ в данной области принимались в основном в 1990-е гг. в ситуации, когда нормативное правовое обеспечение организации государственных и муниципальных закупок находилось в зачаточном состоянии. В дальнейшем же основной упор в регулировании был сделан на акты Правительства РФ.
Немало внимания регулированию отношений в области закупок уделяется и в ведомственных актах, к которым следует отнести приказы федеральных министерств и федеральных служб. Как правило, такие акты принимаются с целью детализации норм федеральных законов н подзаконных актов вышестоящих органов власти. В области правового регулирования организации государственных и муниципальных закупок основными федеральными органами являются:
Министерство финансов РФ — федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральная антимонопольная служба России — федеральный орган исполнительной власти, который наделен функциями осуществления контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных н муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков.
Федеральное казначейство — федеральный орган исполнительной власти, который осу-
ществляет деятельность по разработке ключевых требований к единой информационной системе в сфере закупок (по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы: по установлению порядка регистрации в единой информационной системе и порядка пользования единой информационной системой).
На уровне субъектов РФ правовое регулирование организации государственных и муниципальных закупок может осуществляться законами субъектов РФ н подзаконными актами субъектов РФ.
На муниципальном уровне также возможно принятие нормативных правовых актов, регулирующих организацию муниципальных закупок в соответствующем муниципальном районе, городском нлн сельском поселении, городском нлн муниципальном округе, которые не должны противоречить федеральным и региональным актам.
Заключение
Таким образом, контрактная система — это совокупность участников контрактной системы в сфере закупок. Государственное регулирование сферы закупок охватывает такие действия заказчика, как:
— планирование:
— обоснование и определение стоимости закупки:
— определение поставщика:
— заключение и расторжение контракта:
— исполнение контракта:
— Контроль за исполнением законодательства, регламентирующим отношения в сфере закупок.
Основное предназначение законодательной регламентации контрактной системы заключается в решении следующих задач:
— обеспечение прозрачности закупок:
— экономия бюджетных средств:
— предотвращение коррупции в сфере расходования бюджетных средств.
Большинство закупочных процедур, так нлн иначе, осуществляется посредством использования функционала цифровых технологий, что значительно упрощает работу по реализации каждой стадии закупок. Именно использование цифровых технологий обеспечивает прозрачность закупочных процедур и обеспечивает возможность реализации мониторинга н контроля в контрактной системе. Вместе с тем, мы не всегда можем говорить о том, что законодательное регулирование закупочных процедур обеспечивает экономию бюджетных средств н решает проблему коррупции в бюджетной сфере.
Информация о конфликте интересов
Мы, авторы данной статьи, со всей ответственностью заявляем о частичном и полном отсутствии фактического или потенциального конфликта интересов с какой бы то ни было третьей стороной, который может возникнуть вследствие публикации данной статьи.
ЛИТЕРАТУРА
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных н муниципальных нужд : федер. закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с нзм. н доп., вступ. в силу с 01.01.2024).
2. О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) : распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 27.01.2022).
3. Борисова Е. Р. Контрактная система государственных закупок как инструмент развития российской экономики / Е. Р. Борисова // Вестник Российского университета кооперации. — 2016. — № 1 (23). — С. 21—23.
4. Винокурцева Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: региональный аспект : монография / Е. А. Винокурцева. — Москва : Русайнс, 2022. — 93 с.
5. Мельников В. В. Государственные закупки как инструмент экономической политики / В. В. Мельников, И. Н. Карелии // Журнал институциональных исследований. — 2021. — Т. 13, № 2. — С. 100—115.
6. Огородникова Т. С. Организационно-правовые основы регулирования государственных закупок, как элемента производственного процесса / Т. С. Огородникова, JI. И. Кулакова // Высшая школа: научные исследования : материалы Межвузовского международного конгресса. — Москва, 2021. — С. 13—20.
7. Серебриников А. В. Способы проведения государственных закупок / А. В. Серебриников // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2022. — № 3-2 (85). — С. 126—128.
8. Слепнев А. Д. Нормативно-правовое регулирование взаимодействия субъектов государственных закупок в рамках преддоговорного процесса / А. Д. Слепнев // Интернаука. — 2023. — № 29-1 (299). — С. 59—62.
9. Спивак А. А. Регулирование процесса государственных закупок в Российской Федерации: проблемы н перспективы / А. А. Спивак // Российский экономический интернет-журнал. — 2020. — № 1. — С. 45.
10. Фатин М. В. Контрактная система в России: потенциал и векторы дальнейшего
развития : монография / М. В. Фатнн, А. В. Тро-фнмовская, JI. И. Егорова, Н. В. Борданова. — Москва : Русайнс, 2021. — 72 с.
LITERATURE
1. On the contract system in the field of Procurement of Goods, works, services for State and Municipal Needs : Federal Law №. 44-FZ dated 04/05/2013 (as amended on 12/25/2023) (with amendments and additions, intro. effective from 01.01.2024).
2. On the list of goods, works, services, in the case of purchases of which the customer is obliged to conduct an auction in electronic form (electronic auction) : Decree of the Government of the Russian Federation dated 03/21/2016 № 471-r (ed. dated 01/27/2022).
3. Borisova E. R. The contract system of public procurement as a tool for the development of the Russian economy / E. R. Borisova // Bulletin of the Russian University of Cooperation. — 2016. — № 1 (23). — Pp. 21—23.
4. Vinokurtseva E. A. Contract system in the field of procurement of goods, works, and services: regional aspect: monograph / E. A. Vinokurtseva. — Moscow : Rusains, 2022. — 93 p.
5. Melnikov \'. \'. Public procurement as an instrument of economic policy / V. V. Melnikov, I. N. Karelin // Journal of Institutional Research. — 2021. — Vol. 13, № 2. — Pp. 100—115.
6. Ogorodnikova T. S. Organizational and legal bases of regulation of public procurement as an element of the production process / T. S. Ogorodnikova, L. I. Kulakova //Higher School: Scientific Research : materials of the Interuniversity International Congress. — Moscow, 2021. — Pp. 13—20.
7. Serebrinikov A. V Methods of public procurement / A. V. Serebrinikov // Economics and Business: theory and practice. — 2022. — № 3-2 (85). — Pp. 126—128.
8. Slepnev A. D. Regulatory and legal regulation of interaction of subjects of public procurement within the framework of the pre-contractual process / A. D. Slepnev // Internauka. — 2023. — No. 29-1 (299). — Pp. 59—62.
9. Spivak A. A. Regulation of the public procurement process in the Russian Federation: problems and prospects / A. A. Spivak // Russian Economic Online Journal. — 2020. — № 1. — P. 45.
10. FatinM. V. Contractual system in Russia: potential and vectors of further development: monograph / M. V. Fatin, A. V. Trofimovskaya, L. I. Egorova, N. V. Bordanova. — Moscow : Rusains, 2021. — 72 p.
