CC BY
217
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
И.А. Владимиров, канд. юрид. наук, доцент Э.Р. Хайбуллина, магистрант Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOr.10.244n/2500-1000-2019-n585
Аннотация. Автор рассматривает правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, эффективность защиты таких земель, существующие проблемы в данной сфере и предлагает пути их решения. В статье отмечается, что правовое регулирование широкого круга вопросов по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения представляет собой важное значение для обеспечения продовольственной безопасности России в условиях кризисной ситуации в стране.
Ключевые слова: сельскохозяйственные земли, правовой режим земель, земли, сельскохозяйственные угодья.
Земли сельскохозяйственного назначения представляют особую ценность для экономики региона и страны, так как с помощью таких земель производится продукция сельского хозяйства, вырабатывается валовой внутренний продукт страны. Даже в статье 7 Земельного Кодекса РФ [1] в списке земель по целевому назначению земли сельскохозяйственного назначения стоят на первом месте.
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения призван защитить земли от неблагоприятного воздействия, от неправильной эксплуатации. Ведь при неправильной эксплуатации данных земель могут произойти значительные изменения в их структуре, что приведет к снижению качества почвы и плодородия земель.
Сельскохозяйственные угодья представляют особую ценность и подлежат усиленной охране. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться не только для ведения сельского хозяйства, но и для создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и прочих связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также данные земли могут использоваться для рыболовства.
Фермерские хозяйства могут осуществлять на землях сельскохозяйственного назначения садоводство, животноводство, огородничество. Земли сельскохозяйст-
венного назначения используются для целей полеводства, луговодства, виноградарства, овощеводства и прочее. Также на данных землях может быть разведение крупного рогатого скота, коневодства, овцеводства, оленеводства, пчеловодства, шелководства и другое [4, с. 22]. К землям сельскохозяйственного назначения относятся и ограниченные водные объекты: озера, болота, пруды, лиманы [3, с. 295].
В землях сельскохозяйственного назначения важное значение играют крупные сельскохозяйственные предприятия. Также благоприятно воздействуют на землю лесозащитные полосы на полях сельскохозяйственных культурных насаждений, ландшафтное земледелие. Их следует поддерживать и развивать, так как в России их недостаточно, особенно в степной зоне [5, с. 140]. А ведь защитные лесные насаждения вокруг сельскохозяйственных полей существенно защищают почву от выветривания, высушивания, улучшается состояние почв, снижается процессы эрозийного характера.
На сегодняшний день составляет проблему возникающие пожары на землях сельскохозяйственных назначений. В результате пожаров уничтожаются защитные лесные насаждения, теряется плодородие почвы. А причиной пожаров является не только высокая температура и пониженная влажность в летнее время. Нарушая правила, многие люди разбивают костры в
неположенных местах. Не до конца затушенные угли костра способны воспламенить близлежащие сухие ветки и пламя с ветром может распространиться на многие километры.
Многие земли сельскохозяйственного назначения вытаптываются вместе с культурными растениями, так как люди создают на них тропинки. Также, на сегодняшний день составляет проблему и засорение земель бытовым мусором, отравление почвы.
Поддерживать сохранность земель сельскохозяйственного значения призван Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» [2]. Но также необходимо отметить, что для более эффективной защиты земель сельскохозяйственного назначения требуется ввести подзаконные акты для регионов и страны, регулирующие более конкретно актуальные задачи. Имеющихся на сегодняшний день законов в данной области недостаточно.
Так как законы существуют, но нарушения есть, то необходимо сделать вывод,
обходимо повышать культуру населения. Люди должны понимать ценность сельскохозяйственных земель и не вредить им. Следует усилить и охрану объектов, а за нарушение закона повысить сумму штрафов.
Государство не только регулирует режим земель сельскохозяйственного назначения. За нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения законодателем также предусмотрена ответственность лица, нарушившего закон. Рациональное землепользование может быть лишь при активном участии государства. Государству следует осуществлять надзор и контроль за землями более эффективно, так как в современных условиях появляются множество способов обойти закон нарушителями.
Необходимо поддерживать земли сельскохозяйственного назначения ведь это не только развивает экономику страны по производству сельскохозяйственной продукции, но также способствует созданию новых рабочих мест, снижению безработицы, а соответственно способствует уменьшению кризисных явлений в стране.
что для защиты земель, прежде всего, неБиблиографический список
1. Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (с посл. изм. и доп. от 2 августа 2019 г. № 283-Ф3) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44, ст. 4147.
2. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (с посл. изм. и доп. от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29, ст. 3399.
3. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и дополненное / Под ред. Боголюбова С.А. - М.: Проспект. 2017. - 780 с.
4. Голышев Н.А. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения: дисс. ...канд.юр. наук. - М., 2010. - 242 с.
5. Левахин В.Г. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2004. - № 3. - С. 140-142.
LEGAL REGIME OF AGRICULTURAL LANDS
I.A. Vladimirov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor E.R. Khaibullina, Graduate Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The author considers the legal regime of agricultural lands, the effectiveness of the protection of such lands, existing problems in this area and suggests ways to solve them. The article notes that the legal regulation of a wide range of issues on the rational use of agricultural land is important to ensure food security in Russia in a crisis situation in the country. Keywords: agricultural land, legal regime of land, land, farmland.
