CC BY
8Жамият ва инновациялар Общество и инновации -
Society and innovations
Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index
The legal nature of the contract on the organization of investment activities
Farangiz ZAYNOBIDDINOVA1
University of World Economy and Diplomacy
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received September 2020 Received in revised form 15 September 2020 Accepted 25 September 2020
Available online 1 October 2020
Keywords: Intermediation Organization of investment activities
Investment organizer
Contractor
Right of obligation
This article discussed issues related to contracts on the organization of investment activities. Moreover, the views of legal scholars on this type of contracts were also studied and the features of the application of these contracts were analysed based on comparison with existing civil contracts.
Based on the results of the study, several proposals were recommended to improve legislation in the field of using Agreement on the organization of investment activities in the Republic of Uzbekistan, the implementation of investment activities through these agreements and to ensure effective protection of investors' rights.
2181-1415/© 2020 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Инвестиция фаолиятини
шартномасининг хукукий табиати
АННОТАЦИЯ
ташкиллаштириш
Калит сузлар:
Воситачилик
Инвестиция фаолиятини
ташкиллаштириш
Инвестиция
ташкилотчиси
Контрагент
Мажбурият хукук;и
Мазкур ма;олада Инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш шартномасига оид масалалар ;уриб чи;илди. Шунингдек, ушбу турдаги шартнома борасида ху;ук;шунос олимларнинг фикрлари урганилди х,амда мазкур шартномаларни куллашнинг узига хос хусусиятлари мавжуд фу;аролик-хукук;ий шартномалар билан солиштириш асосида тах,лил ;илинди.
Тад;и;от натижасида, Узбекистон Республикасида Инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш
шартномасидан фойдаланиш тугрисидаги ;онунчиликни такомиллаштириш, мазкур шартномалар ор;али инвестиция фаолиятини амалга ошириш х,амда
1 PhD student of the University of World Economy and Diplomacy, Tashkent, Uzbekistan e-mail: [email protected]
инвесторлар хукуцларининг самарали химоясини таъминлаш буйича таклиф-тавсиялар илгари сурилди.
Правовая природа договора на организацию инвестирования
АННОТАЦИЯ
В этой статье были рассмотрены вопросы, связанные с Договорами на организации инвестирования. На основе юридической литературы, изучены мнения ученых-правоведов по данному виду договоров. Также в научной работе, проанализированы особенности Договора на организации инвестирования в порядке сравнения исследуемого договора с иными гражданско-правовыми договорами, принадлежащими к различным группам обязательств.
По итогам исследования выработаны предложения-рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере использования Договора на организации инвестирования в Республике Узбекистан, осуществлению инвестиционной деятельности посредством данных соглашений и эффективной защите прав инвесторов.
Бугунги кунда инвестициялар - тадбиркорлик фаолиятини ривожлантириш ниятидаги ;уйилмалар, инвестициявий фаолият эса мазкур куйилмаларнинг реализацияси [10] булиб, ;онун нормалари билан тартибга солинадиган, инвестицияларнинг мухофазаси ва кафолатларини таъминлаш, инвесторлар х,ук;ук; ва манфаатларини химоя ;илишга ;аратилган таш;илий-ху;у;ий воситаларни яратишдир. Давлат уз и;тисодиётининг бар;арорлиги ва тара;;иёти учун инвестицияларни жалб ;илишдан манфаатдор булиб, мамлакатда инвестициявий фаолиятни тартибга солишни такомиллаштириш масалалари бирламчи ахамият касб этади. Узбекистон Республикасида инвестициявий фаолиятнинг муваффа;иятли амалга оширилиши - мазкур фаолиятни тартибга солувчи шартномавий-ху;у;ий нормаларнинг самарали ишлаш механизмлари билан узаро богли;дир.
Цайд этиш керакки, хозирга ;адар инвестициявий фаолиятга тегишли салмо;ли ми;дордаги норматив-ху;у;ий хужжатлар ;абул ;илинган булсада, ушбу хужжатлар мазкур фаолиятга оид барча ху;у;ий аспектларни ;амраб олмайди балки давлат инвестициявий фаолиятининг асосий йуналишларини белгилаб беради, холос. Жумладан, инвестиция шартномалари доирасидаги инвестициявий муносабатлар давлат томонидан тули; тартибга солинмаган булиб, инвесторларнинг ху;у; ва эркинликлари, ;онуний манфаатларини хар томонлама химоя ;илиш хамда бу ор;али фаол инвестиция о;имини таъминлашда бир ;атор ху;у;ий бушли;лар кузатилади.
Х,озирдаги мавжуд илмий тад;и;от ишларига ;арамай, ханузгача фанда "инвестициявий фаолият", "инвестиция шартномаси" тушунчалари борасида якдил фикрлар мавжуд эмас. Инвестициявий фаолиятнинг шартномавий-ху;у;ий
Ключевые слова:
Воситачилик
Инвестиция фаолиятини
ташкиллаштириш
Инвестиция
ташкилотчиси
Контрагент
Мажбурият хукук;и
тартибга солиниш масалалари тулик таджик; этилмаган. Шу туфайли, Узбекистан Республикасида инвестициявий фаолиятга оид муносабатларнинг шартномавий-хукукий тартибга солиш масалаларини хар томонлама тах,лил килиш, инвестиция шартномаларининг узига хос хусусияталарини тад;и; этиш ор;али амалиётга самарали хукукий механизмларни жорий этиш - мамлакатимизда инвестициявий сиёсатни тубдан такомиллаштириш ва ислох килишда, долзарб ахамиятга эга.
Фанда инвестиция фаолиятни шартномавий-хукукий тартибга солиш масалаларига багишланган бир ;анча тад;и;от ишлари амалга оширилган булиб, биро; уларни аксариятида инвестиция сиёсати ва инвестициявий фаолиятнинг и;тисодий жихатларига купро; ургу берилган. Жумладан, инвестиция фаолиятни шартномавий-хукукий тартибга солишнинг алохида муаммолари T.Buthe, H.Milner, R.Dolzer, T.Allee, C.Peinhardt, S.Christoph, M.Stevens, A.Bjorklund, D.Litwin, J.Bonnitcha, В.Лисица, А.Мингазова, Ю.Потапова, И.Вдовин, Д.Ратникова, Б.Муравьев, И.Цевольникова, И.Андреяновалар томонидан тадкик этилган. Жумладан, Ch.Richard [2], R.Dolzer [3], T.Allee, С.Ре^аМ^арнинг [1] илмий ишларида нвестиция фаолиятини хукукий тартибга солиш метод ва тамойиллари урганилган хамда икки томонлама инвестиция шартномаларини тузиш масалалари кенг ёритиб берилган. И.Цевольникова [8] ва А.Мингазоваларнинг [4] илмий ишларида эса инвестициявий фаолиятни шартномавий хукукий тартибга солувчи фукаровий-хукукий шартномалар тизими, уларнинг узига хос хусусиятлари ва элементлари масалалари атрофлича тадкик этилган.
Цайд этиш керакки, Узбекистон Республикаси Фукаролик кодексида "Инвестиция шартномаси" тушунчаси кайд этилмаган булиб, бу холат мазкур шартномаларнинг узига хос хусусиятларини эътироф этган холда, уларнинг хукукий табиатини миллий конунчилигимизда етарли даражада акс этмаганидан далолат беради.
Чунончи, Узбекистон Республикаси Фукаролик кодексининг 354-моддаси 3-кисмига кура, тарафлар конун хужжатларида назарда тутилмаган шартномани хам тузиш хукукига эга эканликларига асосан инвестиция шартномаси - фукаролик-хукукий шартноманинг алохида тури сифатида эътироф этилиши, мумкин. Шундай инвестиция муносабатларни тартибга солувчи шартномалардан бири - инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш шартномаси, миллий хукукий тизимда номланмаган шартномалардан хисобланади. Мазкур шартномани хукукий тартибга солиш борасида конунчиликда махсус нормаларнинг мавжуд эмаслиги бундай шартномалар хукукий табиати борасидаги саволларга жавоб беришни кийинлаштиради. Таъкидлаш керакки, ушбу шартнома томонлари уртасидаги муносабатлар мулк асосида курилиб, товар-пул характерида булади хамда томонлар тенглиги ва ирода эркинлигига асосланади.
Инвестиция фаолиятини ташкил этиш шартномаси мажбурият хукукий муносабатларини вужудга келтириши туфайли унга нисбатан Фукаролик кодексининг Иккинчи кисм, 3-кичик булими коидалари кулланилади. Шу туфайли, мазкур турдаги шартномаларнинг "Мажбурият хукуки"даги урни борасида мунозара уринлидир. Ушбу муаммони урганилаётган шартномани, мажбуриятларнинг турли гурухларига тегишли булган бошка фукаролик-хукукий шартномалар билан солиштириш оркали куриб чикиш, максадга мувофик.
Жумладан, Инвестиция фаолиятини ташкил этиш шартномаси ва Узбекистон Республикаси Хукумати билан тузиладиган инвестиция шартномаси тарафларидаги ма;сад бир хиллиги билан узаро я;индир [12]. Биро;, фар;ли томони шунда;и - биттасида ма;сад товар-айрибошлаш булса, иккинчисида бу келгусидаги товар-айрибошлаш субьектларининг узаро муносабатларини ташкиллаштиришга йуналтирилади [11].
Бир ;арашда инвестиция шартномаси томонларининг умумий ма;сади -инвестиция лойихасини амалга оширишдек туюлиши мумкин. Биро;, ушбу ма;саднинг тахлили - ушбу келишув томонларининг манфаатлари фар; ;илишини ани;лаш имконини беради. Уларнинг иродаси, И.Новицкийнинг сузлари билан айтганда, ";арама-;арши ну;талардан ма;садга ;аратилган" [7]. Яъни, бунда инвестор инвестиция лойихасини амалга ошириш натижасига мухтож булса, инвестиция ташкилотчиси эса, уз навбатида, зарур чора-тадбирлар мажмуини амалга оширишни ташкил этиш учун ха; олишдан манфаатдор булади.
Шундай ;илиб, мазкур турдаги инвестиция шартномаси субъектларининг манфаатлари бир хил эмас ва ;арама-;арши йуналишда йуналтирилади: уларнинг хар бири шахсан узига нисбатан ишлашни талаб ;илиш ху;у;ига эга ва контрагент фойдасига тегишли ижрони бажаришга мажбур. Шунинг учун хам ушбу битим томонларида ма;сад бирлиги етишмайди, бу эса уни умумий-ма;садли мажбурият сифатида тал;ин ;илишга имкон бермайди. Бундан таш;ари, та;;осланган шартномалар ю;орида ;айд этилганидек, уз субьектлари доираси буйича фар;ланади.
Узбекистон Республикаси Президентининг 27.05.2020 йилдаги "Куп квартирали уйларни улуш киритиш асосида ;уриш жараёнини тартибга солиш чора-тадбирлари ха;ида"ги №ПП-4732 сонли Царорида [9] назарда тутилган Куп квартирали уйларни улуш киритиш асосида ;уриш шартномасидан Инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш шартномаси уз предмет ва обьектига кура фар;ланади. Хусусан, биринчи шартномада предмет - улушли ;урилишни уз кучлари ор;али амалга ошириш хара;атлари булса, иккинчи шартнома предметига кура, инвестиция фаолиятини ташкиллаштирувчиси узи муста;ил ишларни бажармайди балки тегишли тартибда пудратчиларни мазкур ишларга жалб этади.
Шунингдек, улуш киритиш асосида биргаликда ;уриш шартномаси кучмас нарсалар тор белгиланган руйхатини яратишга ;аратилган: бир доира биносида турар-жой ва (ёки) турар-жой булмаган бинолар (ёки унинг бир ;исми), ва бош;а тегишли кучмас мулк объектлари. Инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш шартномаси эса аксинча обьектлар куплиги билан тавсифланади. Буларга инвестициялар, инвестиция объектлари, инвестиция лойихасини амалга ошириш буйича хизматлар ва уни амалга ошириш натижаси киради. Биргаликда ;урилиш объектини яратиш учун ишлаб чи;увчи бир нечта акциядорларнинг маблагларини жалб ;илади, уларнинг хар бири билан алохида шартнома муносабатларига киришади. Шу билан бирга, ;айд этиш керакки, инвестиция ташкилотчиси томонидан алохида тузилган шартномалар асосида бир неча шахслар маблаглари тупламайди. (биро;, бу битта шартномада инвестор
томонида шахслар куп булиб, икки ёки ундан ортик субъектларнинг молиялаштиришда иштирок этиш имкониятини истисно килмайди) [5].
В.Витрянский таъкидлашича, улушли курилиш иштирокчиларининг мажбуриятлари доираси, коида тарикасида, ишлаб чикарувчига ваъда килинган турар-жой ёки нотурар-жой бинолари учун курувчига маълум микдорда пул тулаш билан тавсифланади. Бу эса ушбу шартномани инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш тугрисидаги шартномага якинлаштиради ва уз навбатида, мазкур шартномада келажакда яратиладиган мол-мулк реализациясини назарда тутилиши муносабати билан олди-сотди шартномасидан фарклаб беради. Мазкур холатни биз, Фукаролик кодексининг 357-модда 2-банди асосида тавсифлашимиз мумкин.
Кучмас мулкни сотиш шартномасининг объекти коидага мувофик индивидуаллаштирилган булиши керак. Юкорида таъкидланганидек, инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш шартномаси бир нечта объектлари мавжудлиги билан ажралиб туради, улардан бири инвестиция лойихасини амалга оширишнинг моддийлашган натижасидир. Бу натижа купинча кучмас мулкни, шу жумладан корхонани мулк мажмуаси сифатида ифодалайди. Бирок, шартнома тузиш вактида, бу кучмас мулк объектлари хали яратилмаган шунинг учун хам уларни "индивидуаллаштириш" яъни аниклаштириш - кучмас мулкни сотиш шартномаси буйича бегоналаштириш имконияти булмайди [6].
Инвестицияларни ташкил этиш тугрисидаги шартномани "Дастлабки олди-сотди шартномаси" деб тан олиш мумкин эмас. Чунки, инвестиция шартномасининг бажарилиши муносабати билан инвестор инвестиция лойихасининг моддий натижасини олганлиги сабабли (интелектуал мулкка инвестициядан бошка), уни шартнома билан боглаш уринли куринади. Иккала келишув хам бир катор жихатдан ухшаш. Хусусан, инвестор хам, буюртмачи хам контрагентга вазифа беради ва унинг ижроси якунида маълум бир моддий натижа кабул килади хамда зарур асбоб-ускуналар ва материаллар билан таъминлаш хукукига эга булади (масалан инвестор - инвестиция сифатида киритиши мумкин).
Бирок, умумий коида сифатида ишни пудратчининг карамогида, яъни унинг материалларидан, куч ва воситаларидан фойдаланиб амалга оширади (ФК
632-модда). Инвестиция ташкилотчиси эса аксинча, инвестиция лойихасида кузда тутилган кучар ва кучмас нарсаларни мустакил равишда яратмайди ва (ёки) кайта ишламайди. Лойихани амалга ошириш буйича унинг фаолияти мохиятан воситачилик булиб инвестиция фаолияти иштирокчилари (инвестор, пудратчи, етказиб берувчи ва бошкалар) уртасидаги муносабатларни мувофиклаштиришдан иборат булади.
Инвестиция фаолияти ташкил этиш шартномасининг хукукий табиатини тахлил килиш асосида мазкур шартноманинг Фукаролик кодексида кайд этилган бир катор шартномалар билан узига хос жихатларидаги куйидаги ухшашликларни кайд этиш мумкин:
1. Инвестиция ташкилотчисининг инвестиция киритиш буйича уз вазифаларини утказиш ва инвестиция жараёнини ташкил этиш билан боглик
функцияларини чекловчи шарт "Топшири; шартномаси" (ФК 817-модда) ва "Мол-мулкни ишончли бош;ариш шартномаси" (ФК 849-модда) учун характерлидир;
2. Инвестиция ташкилотчисига утказиладиган мол-мулкни ажратиб чи;ариш ва гаров билан копланган нарсаларни утказиш о;ибатлари хусусидаги шарт "Мол-мулкни ишончли бош;ариш шартномаси"га хос (ФК 855-модда);
3. Инвестиция ташкилотчиси томонидан инвестициялар хавфсизлигини таъминлаш шартлари ва уларнинг йу;олиши ёки шикастланиши учун жавобгарлик "Омонат са;лаш шартномаси"дан (ФК 876, 880-модда) узлаштирилган;
4. Инвестиция лойихасининг натижасини ;абул ;илиш ва узатиш тартиби тугрисидаги шарт "Пудрат шартномаси" (631, 646-модда) учун хосдир;
5. Асословчи хужжатлар билан киритилган инвестициялар хисоботининг та;дим этилиши тугрисидаги шарт "Топшири; шартномаси" (ФК 820-модда 4-банд) ва "Мол-мулкни ишончли бош;ариш шартномаси" да (857-модда 5-банд)) назарда тутилади;
6. Инвестиция лойихасини амалга ошириш натижасида камчиликлар ани;ланган та;дирда инвесторнинг эхтимолий талаблари тугрисидаги шарт "Пудрат шартномаси" (ФК 646-модда) учун характерлидир.
Демак, Инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш шартномаси буйича бир томон (инвестор) инвестицияларни бош;а томонга (инвестиция ташкилотчиси) утказиш мажбуриятини, инвестиция ташкилотчиси эса инвестиция лойихасини амалга ошириш учун ху;у;ий ва фактик харакатларни амалга ошириш мажбуриятларини олади.
Чунончи, ю;оридаги холатлар Инвестиция фаолиятини ташкиллаштириш шартномасининг ху;у;ий табиати аралаш турдаги шартномалар характерида эканини ифодалайди. Шунингдек, тад;и;отимиз натижасида мазкур турдаги шартноманинг ;уйидаги узига хос хусусиятларини келтиришимиз мумкин:
а) шартнома предмети - инвесторнинг инвестиция та;дим этиши ва ташкилотчи томонидан уларни инвестици я объектига киритиш ва инвестиция лойихаси буйича зарур тадбирларни амалга ошириш харакатларида ифодаланади;
б) тарафлар томонидан имзоланган, инвестицияларни амалга ошириш буйича амалий харакатларни (фаолиятни) тавсифлаш йули билан ёзма равишда тузилган шартномага илованинг мавжудлиги;
в) инвестиция ташкилотчиси учун ха; тулашнинг турлича шаклларидан фойдаланиш мумкинлиги: та;дим этилган инвестициядан муайян фоиз; ;атъий белгиланган ми;дордаги тулов; инвестиция лойихаси натижасидан мулк улуши; мулк сифатида ёки фойдаланиш учун муайян мулкни утказиш мумкин булади.
Хулоса ;илиб айтганда, Инвестиция шартномаларининг турли мажбурият гурухларига тегишлилиги, аралаш шартнома характери ва инвестиция лойихаларини амалга ошириш муносабатларини ху;у;ий тартибга солишни тули; ва тизимлилик асосида таъминлаш зарурияти - уларни ;онунчиликда ху;у;ий жихатдан комплекс регламентация ;илишни та;озо этади. Шу асосда, "Инвестиция шартномаси" тушунчасини квалификация ;илиш муаммосини хал этиш ва Инвестиция фаолиятини ташкил этиш шартномасининг шартноманинг муста;ил тури сифатида куриб хамда ушбу шартнома турини аралаш турдаги
шартномалардан чи;ариб алохдда янги шартнома тури сифатида ;онунчиликда мустахкамлаш, ма;садга мувофи;дир.
Фойдаланилган адабиётлар руйхати
1. Allee, Todd & Clint Peinhardt (2014). Evaluating Three Explanations for the Design of Bilateral Investment Treaties, World Politics, Vol. 66, p 47 // https://doi.org/10.1017/S0043887113000324 .
2. Ch.Richard. Bilateral Investment Treaties and Domestic Institutional Reform, Columbia Journal Of Transnational Law, 2017/ 55: 548-591 // http://jtl.columbia.edU/wp-content/uploads/sites/4/2017/08/Chen_55_CJTL_ 547.pdf.
3. Dolzer, Rudolf and Christoph Schreuer. 2012. Principles of International Investment Law. New York, NY: Oxford University Press, second ed.
4. А.М. Мингазова, Договорное регулирование инвестиционной деятельности: автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.ю.н.: спец. 12.00.03 / Казань 2017.- 226 с https://www.twirpx.com/file/2162327/ .
5. А.П., Шевченко. Инвестиционные договоры с иностранным инвестором в праве Республики Беларусь : дис. ... канд. юр. наук. Минск, 2012. С.36.
6. А.П., Шевченко. О совершенствовании правового регулирования инвестиционных договоров в Республике Беларусь / А.П. Шевченко // Вклад молодых ученых в развитие правовой науки Республики Беларусь : материалы II Междунар. науч. конф., Минск, 25 нояб. 2011 г. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь, Минск, 2011. - С.341.
7. И.Б., Новицкий. Общее учение об обязательстве / И.Б. Новицкий, Л.А. Лунц. - М. : Гос. изд-во юрид. лит., 1950. С.96.
8. И.Ю., Цевольникова. Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности : автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.ю.н.: спец. 12.00.03 / - М.: РГБ, 2005 // http://lawtheses.com/grazhdansko-pravovoe-regulirovanie-investitsionnoy-deyatelnosti.
9. Цонун хужжатлари маълумотлари миллий базаси, 28.05.2020 й., 07/20/4732/0681-сон.
10. Н.А., Духно, И.Ю., Цевольникова. Правовая природа инвестиционной деятельности выражающая необходимость их регулирования комплексной отраслью права // Право и государство: теория и практика. 2015. №8 С.30.
11. С.М., Илюшников. О существенных условиях договора простого товарищества / С.М. Илюшников // Консультант Плюс : Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». - М., 2012: Харитонова, Ю.С. Договоры об объединении: правовые вопросы управления неправосубъектными образованиями / Ю.С. Харитонова // Гражд. право. - 2010. - № 4. - С.21.
12. Ю.В., Романец. Договор простого товарищества и подобные ему договоры: вопросы теории и судебной практики / Ю.В. Романец // Вестн. Высш. Арбитр. Суда Рос. Федерации. - 1999. - № 12. - С 100. Гражданское право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция». - М. : Проспект : Велби, 2004. - Т. 2 /- 4-е изд., перераб. и доп. С.763.
