CC BY
91
КОНСТИТУЦ1ЙНЕ ТА М1ЖНАРОДНЕ ПРАВО
УДК 347.73
М. Блiхар
Навчально-науковий iнституг права та психологи Нацюнального унiверситету "Львiвська полiтехнiка",
канд.екон. наук, доцент кафедри конституцшного та мiжнародного права
ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА СТАД1Й БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ
© Бл1хар М., 2016
Проанаизовано погляди науковщв щодо поняття "бюджетний процес" та його змкту. На основi систематизаци лiтературних джерел запропоновано авторське визначення бюджетного процесу як сукупност дш уповноважених оргашв держави та мкцевого самоврядування, що здшснюються на пiдставi норм бюджетного законодав-ства щодо складання, розгляду, затвердження й виконання бюджеив, а також складан-ня, розгляду i затвердження звггу про 'х виконання. Окреслено стади бюджетного процесу.
Ключовi слова: бюджет, бюджетний процес, юридичний процес, стади бюджетного процесу, бюджетнi правовщносини.
М. Блихар
ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИЙ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Проанализированы взгляды ученых относительно понятия "бюджетный процесс" и его содержания. На основе систематизации литературных источников предложено авторское определение бюджетного процесса как совокупности действий уполномоченных органов государства и местного самоуправления, которые осуществляются на основании норм бюджетного законодательства, относительно составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета об их выполнении. Определены стадии бюджетного процесса.
Ключевые слова: бюджет, бюджетный процесс, юридический процесс, стадии бюджетного процесса, бюджетные правоотношения.
M. Blikhar
LEGAL DESCRIPTION HERD BUDGET PROCESS
The views of the scholars concerning the concept of "budgetary process" and its content. Based on the systematization of the literature suggested the author's definition of the budget process as a set of actions of the authorized state bodies and local authorities, which are carried out on the basis of norms of the budget legislation, concerning the preparation, review,
approval and execution of budgets, as well as the drafting, review and approval of reports on
their performance. The stages of the budget process.
Key words: budget, budgeting, legal process stage of the budget process, budget
relationship.
Постановка проблеми. Бюджетний процес та особливосп його здшснення в Укра'ш мають важливе значення для ycix сфер людсько!' життедмльносл, що й зумовлюе науковий штерес до нього i серед економюпв, i серед правникiв. Функцiонування держави, дiяльнiсть ycix 11 iнститутiв великою мiрою залежать вiд забезпеченоcтi належними фiнанcовими ресурсами, тому cьогоднi важливо й актуально удосконалювати законодавство у бюджетнш cферi, зокрема це стосуеться норм, яю регулюють cтадii бюджетного процесу.
Анаиз досл1дження проблеми. Особливосп здiйcнення бюджетного процесу в Укра'ш розглянуто, зокрема, у працях таких науковщв: О. В. Болтiновоi, О. Д. Василика, Л. К. Вороново!', О. А. Музики-Стефанчук, А. А. Нечай, В. М. Опарша, А. Г. Пауля, М. I. Шскотша, Н. В. Сидорово!', М. В. Скуляк, С. О. Нщимна.
Мета роботи - здшснити правову характеристику стадш бюджетного процесу.
Виклад основного MaTepi^y. Серед усього масиву фахово!' правово!' лiтератyри можна виокремити два основш пiдxоди до визначення бюджетного процесу - розумшня його у вузькому i у широкому значенш.
До першо!' групи наyковцiв, як пропонують звузити увесь бюджетний процес лише до стади формування бюджету та розглядати його як "сукупшсть процедур з розробки бюджету як обов'язкового державного акта", порiвнюючи у такий спошб бюджетний процес iз законодавчим, належать вiдомий радянський учений М. А. Гурвич [7, с. 152] та болгарський професор А. С. Ангелов [1, с. 248]. Уим i'xm позицй зазнають критики з боку науково!' спшьноти.
Основний i, на наш погляд, справедливий аргумент, який висловлюють на користь широкого розумшня бюджетного процесу, полягае у тому, що Закон про Державний бюджет - особливий закон, змютом якого е фшансово-плановий акт, з чгтко визначеним адресним характером, що "... прямо та законно дiе протягом певного вiдрiзка бюджетного циклу, а саме - до затвердження у передбаченому порядку звпу про його виконання" [22, с. 16], який мае конкретно-цшьову спрямоватсть, що зумовлена самим предметом фшансових правовщносин. Жоден iнший закон не мае таких особливостей.
Прихильники широкого розумшня бюджетного процесу наполягають на тому, що уся дмльшсть, побудована на владних повноваженнях тих чи шших оргашв, мае бути тдпорядкована суворим процедурним формам, що забезпечують й законнicть, доцiльнicть та обгрунтовашсть. Тому чiткий порядок, ретельно продуманий i розроблений, потрiбен не лише для оргашзацй й узгодження роботи yciеi системи державних оргашв з формування i виконання бюджету, а й для правильного виршення численних питань, що при цьому виникають [6, с. 84; 16, с. 136].
Вщповщно до цього можна стверджувати, що cyворi процедурт форми та правовi норми повинш вирiшyвати найактyальнiшi проблеми подолання мiжрiвневиx диcпропорцiй у бюджетних правовiдноcинаx та забезпечувати правовi й економiчнi гарантй cyб'ектiв iнвеcтицiйниx правовiдноcин у бюджетнш сферг
На думку Т. В. Бугай, у широкому розумшш бюджетний процес - це заснована на владних повноваженнях дмльшсть ввдповвдних оргашв, шдпорядкована суворим процедурам у галyзi бюджету [3, с. 42].
Узагальнене визначення представник]в цiеi' групи навела Л. М. Чуприна: бюджетний процес - це регламентована нормами бюджетного права д1яльтсть учасниюв бюджетного процесу щодо складання проект]в бюджет]в; розгляд та затвердження проекпв бюджет]в; виконання бюджетв та здийснення бюджетного облжу; складання зовнiшньоi перевiрки, розгляд та затвердження бюджетно!' звiтноcтi, а також здшснення фшансового контролю на уж стад1ях цього процесу [21, с. 126].
Н. В. Теремцова пропонуе одночасно два тдходи до визначення бюджетного процесу: 1) у широкому значеннi - це хронолопчно зумовлена органiзацiйно-правова дiяльнiсть державних оргашв зi складання, затвердження i виконання бюджету; 2) у вузькому значенш бюджетний процес зводиться до взаемозумовлено'' сукупностi нормативiв i методiв зi складання, затвердження i регулювання виконання бюджету, що здiйснюеться у межах традицшно'' дiяльностi казначейських i розпорядчих органiв без участi парламенту й уряду [17, с. 361].
У двох значеннях поняття "бюджетний процес" розглядае i В. С. Мартиненко: 1) як шститут бюджетного права (роздш фшансового права), що регулюе цей вид бюджетно'' дмльносл (часто його називають також шститутом правового регулювання бюджетного процесу, або навпъ процесуальним бюджетним правом); 2) як рiзновид бюджетно'' дiяльностi, а саме - як регламентовану нормами бюджетного права дмльшсть зi складання, розгляду, затвердження та виконання бюджепв, а також складання i затвердження звтв про 'х виконання [11, с. 29].
Нормативне закршлення правового режиму регламентацii вiтчизняного бюджетного процесу мютить Конституцiя Укра'ни. Так, у ст. ст. 85, 92, 95, 96, 97 Основного Закону нашо'' держави закладет загальш положення бюджетного процесу, визначет його учасники та розмежованi iхнi повноваження у цш сферi, а також закршлено, що лише законами встановлюються Державний бюджет Укра'ни i бюджетна система Укра'ни [9].
У ст. 2 Бюджетного кодексу Укра'ни термiн "бюджетний процес" розглянуто як регламенто-ваний бюджетним законодавством процес складання, розгляду, затвердження, виконання бюджепв, звпування про 'х виконання, а також контроль за дотриманням бюджетного законодавства [4].
Щодо юридичного процесу загалом та бюджетного, як його виду зокрема, прийнято говорити про його стадй [8, с. 28]. Дослвдження стадш саме бюджетного процесу дае змогу чгтко розмежовувати повноваження органiв влади та сприяе бшьшш ефективностi правового регулювання бюджетних вiдносин i застосування бюджетно-правових норм. Проте у юридичнш лiтературi досi немае едино'' думки щодо стадш бюджетного процесу, 'х конкретного предметного змюту, функщонального призначення, пiдстав виникнення, суб'ектного складу, матерiально-правового та процедурно-процесуального вираження, самостшно'' нормативно-правово'' регламентацii.
Погляди науковцiв на проблеми стадшносл бюджетного процесу дуже рiзняться, а iнколи й суперечать однi одним, що можна пояснити наявшстю велико'' кiлькостi пiдходiв до визначення самого поняття "стадй бюджетного процесу".
Найщкав™, з доктринального погляду, визначення поняття "стадй процесу" об'еднаемо у три групи. Так, науковщ першо'' групи пiд стадiею процесу розумтоть: 1) сукупнiсть процесу-альних дш або вiдносин, об'еднаних найближчою метою, або 2) сукупшсть взаемопов'язаних дш членiв суспшьства, встановлених процесуальними нормами, як е частиною юридичного процесу [18, с. 653].
Другий шдхщ дотримуеться визначення стадii процесу, як "певного етапу дiяльностi державних оргашв у галузi бюджету, що здшснюеться у послiдовностi, визначенiй законодавством" [14, с. 7; 19, с. 22, 63].
За трепм тдходом стадй процесу - це встановлений законом порядок або самостшш етапи, що мають визначену мету i завдання [12, с. 63].
На наш погляд, найвиважетшою е позицм науковцiв друго'' групи, адже бюджетнi повноваження суб'екпв бюджетних правовiдносин реалiзуються саме пвд час здiйснення кожного з етатв бюджетного процесу й можна зробити висновок, що бюджетний процес щорiчно ввдновлюеться, проходячи тi самi стадй.
Як уже було зазначено, рiзнобiчнiсть визначення поняття та змюту стадш бюджетного процесу стала приводом для науково'' дискусй серед учених. Умовно узагальнимо позицй науковцiв щодо кшькосл стадiй бюджетного процесу у три групи.
Науковщ першо'' групи, зокрема А. С. Ангелов та М. А. Гурвич, обмежують бюджетний процес лише формуванням бюджету, тобто його складанням i затвердженням [1, с. 248; 7, с. 158]. Критичш зауваження щодо цього пiдходу висловила професор Л. К. Воронова, яка зазначила, що закон про Державний бюджет, попри його основне мюце серед шших бюджетно-правових акпв, не
е единим нормативним актом, покликаним регулювати суспшьт ввдносини пвд час формування бюджету. Адже спочатку складаеться проект бюджету, а пот1м на основ1 узагальнювальних показниюв складають проект Закону про Державний бюджет. Отже, процес складання проекту бюджету закшчуеться створенням проекту бюджету 1 проекту закону [6, с. 42].
Друга група дослвдниюв бюджетного процесу, до яко'' зарахуемо росшських науковщв М. I. Шскотша, В. М. Зуева та шших, видшяе три стади бюджетного процесу: 1) складання бюджету; 2) затвердження проекту бюджету; 3) виконання бюджету [13, с. 66]. Тобто щ дослщники не виокремлюють стади розгляду 1 затвердження бюджету. М. I. Шскотш, ввдстоюючи свою позищю, апелюе до аналоги бюджетного процесу з кримшальним чи цившьним процесом, у якому за стад1ею ухвалення ршення йде його виконання. У бюджетному процес стадш виконання бюджету завершуеться у тш самш "шстанщТ', що 1 його затвердження, - у парламента
На наш суб'ективний погляд, позицш М. I. Шскотша щодо вилучення розгляду проекту бюджету як самостшно' стади бюджетного процесу мае право на юнування, якщо врахувати ютотт вщмшносп мгж бюджетним процесом у Роси та в Украшг Зокрема, за чинним законодавством РФ, процедура розгляду проекту бюджету представницькими органами та органами мгсцевого самоврядування необхщна для поетапного ощнювання 1 затвердження окремих характеристик бюджету. I тут, власне, виокремлюють р1зт види розгляду: попереднш - до початку роботи збор]в представницького органу, 1 подальший, пленарний розгляд. На р]вт суб'екпв федераци порядок складання, розгляду 1 затвердження бюджетв встановлюеться самостшно, тож можлив1 р1зт вар1анти процедур.
Третя група науковщв видшяе п'ять стадш бюджетного процесу: складання, розгляд, затвердження, виконання бюджету та складання, розгляд, затвердження звгту про його виконання [2, с. 136; 10, с. 127; 20, с. 4].
Як зазначае М. П. Кучерявенко: "...визначення саме таких стадш бюджетного процесу е лопчним, оскшьки вони охоплюють всю дшльтсть державних оргашв, починаючи ввд усввдомлення необхщносл здшснення видатюв на ввдповвдш потреби, 1х прогнозування, винаходження дохвдних джерел для 1х покриття тощо" [10, с. 127].
Однак у ст. 19 Бюджетного кодексу Украши закршлено чотири стади бюджетного процесу:
1) складання проекпв бюджет1в;
2) розгляд проекту та прийняття Закону про Державний бюджет Украши (ршення про м1сцевий бюджет);
3) виконання бюджету, включаючи внесення змш до Закону про Державний бюджет Украши (ршення про м1сцевий бюджет);
4) подготовка та розгляд звгту про виконання бюджету 1 прийняття ршення щодо нього [4].
Зазначимо, що багато науковщв подшяють позищю законодавця щодо такого закршлення
стадш бюджетного процесу. Деяк1 автори вважають, що за економ1чним зм1стом, видшення саме цих чотирьох основних стадш бюджетного процесу е найоптимальтшим [5, с. 151].
Отже, законодавчо визначет чотири стади бюджетного процесу послвдовно змшюють одна одну, на кожнш з них виршуються питання, як в шший час виршити не можна. Кр1м того, чгтка послщовшсть стадш бюджетного процесу впливае на його порядок, який законодавчо визначений так, що без здшснення та закшчення попередньо' стади не може настати наступна стадш бюджетного процесу. До того ж лише здшснення ус1х стадш бюджетного процесу дае подставу стверджувати про його завершення у ввдповвдному бюджетному перюд1 [15, с. 123].
Варто також зауважити, що кожна стадш характеризуются особливим колом учасниюв, видом ухвалених ршень та часовими межами здшснення.
Скаж1мо, М. I. Свдор визначае таю меж1 кожно' стади бюджетного процесу:
перша стадш - бюджетне планування - з лютого до моменту прийняття Постанови Кабшетом Мш1стр]в Украши про затвердження проекту Державного бюджету (мае бути не шзнгше 10 вересня);
друга стадш - подготовка до розгляду проекту Закону про Державний бюджет кра'ни, його розгляд та прийняття Закону про Державний бюджет Украши - з моменту, коли Кабшет М1тстр1в Украши подае проект Закону про Державний бюджет Комгтету з питань бюджету Верховно' Ради (але не тзтше, тж 15 вересня) до моменту прийняття Верховною Радою Украши Закону про Державний бюджет з урахуванням вимог законодавчо' процедури (запропоновано ввдновити термш не тзтше, тж 1 грудня);
третя стадiя - виконання бюджету (з 1 сiчня до 31 грудня) та внесення змш i доповнень до Закону про Державний бюджет Укра'ни (як позастадшне провадження) - з моменту опублшування Закону про Державний бюджет Укра'ни до 31 грудня планового бюджетного року;
четверта стадм - подготовка звiту про виконання Державного бюджету, його подання та прийняття ршення щодо нього (з 1 шчня наступного за звiтним роком до моменту прийняття Верховною Радою Укра'ни Постанови щодо звiту про виконання Закону про Державний бюджет Укра'ни) [14, с. 22].
Пвдхвд, який запропонував М. I. Свдор, вважаемо прийнятним i таким, що узгоджуеться i з нормами Бюджетного кодексу Укра'ни, i з положеннями Регламенту Верховно'' Ради Укра'ни.
Висновки. Бюджетний процес е сукупнiстю дш уповноважених органiв держави та мiсцевого самоврядування, що здiйснюються на пiдставi норм бюджетного законодавства щодо складання, розгляду, затвердження й виконання бюджепв, а також складання, розгляду та затвердження звгту про 'х виконання. У контексп дослiджуваноi проблематики пвд бюджетним законодавством розумiемо сукупнiсть правових норм, що регламентують дiяльнiсть уповноважених оргашв та посадових осiб у сферi бюджету i якi мютяться у рiзноманiтних джерелах бюджетних норм. Вказане визначення мютить, на наш погляд, визначальш ознаки бюджетного процесу i як виду юридичного процесу, i як пiдгалузi фiнансового права.
Удосконалення бюджетного процесу не може не стосуватися вдосконалення етапiв складання, затвердження i виконання Державного бюджету, адже ефектившсть залежить вiд досконалосп органiзацiйних форм, чiткоi визначеностi 'хнього змiсту i складу. Тобто йдеться про стадй бюджетного процесу. Вважаемо за доцшьне закрiпити у Бюджетному коде^ Укра'ни поняття "стадii бюджетного процесу", що сприятиме вдосконаленню бюджетного процесу, а отже, дасть змогу державi ефектившше виконувати сво' функцй.
1. Ангелов А. С. Финансовое право на Народна Республика България / А. С. Ангелов. - София : Изд-во БАН, 1960. - 440 с. 2. Антоненко В. В. Щодо визначення поняття "стадiя бюджетного процесу" / В. В. Антоненко // Часопис Кигвського утверситету права. - 2010. - № 4. - С. 135-138. 3. Бугай Т. В. Сучасш проблеми та вектори розвитку бюджетного процесу в Украш / Т. В. Бугай // зб. наук. пр. Нащонального утверситету державног податковог служби Укрспни. - 2012. - № 2. -С. 40-49. 4. Бюджетний кодекс Украгни вiд 08.07.2010 р. № 2456-VI (хз доповненнями i змтами, внесеними Законом № 288-¥Ш вiд 07.04.2015 р.) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/page. 5. Бюджетна система : тдруч. / за ред. С. I. Юрiя, В. Г. Дем'янишина, О. П. Кириленко. - Тернотль : ТНЕУ, 2013. - 624 с. 6. Воронова Л. К. Бюджетно-правоверегулювання у СРСР /Л. К. Воронова. - К. : Рад. шк., 1975. - 183 с. 7. Гурвич М. А. Советское финансовое право / М. А. Гурвич. - М. : Юрид. лит., 1954. - 354 с. 8. 1смаТлов А. Бюджетний процес та напрями його удосконалення / А. 1смаглов // Фнанси Украгни. - 2002. - № 8. - С. 26-28. 9. Конститущя Украгни вiд 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр/page2. 10. Кучерявенко М. П. Фнансове право Украгни : тдруч. / М. П. Кучерявенко. -X. : Право, 2013. - 400 с. 11. Мартыненко В. Е. Правовое регулирование бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации (на примере Санкт-Петербурга) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 /В. Е. Мартыненко. - СПб., 2006. - 195 с. 12. Паачник Ю. В. Бюджетна система Украгни та зарубiжних крагн : навч. поыб. / Ю. В. Паачник. - К. : Знання-Прес, 2002. -495 с. 13. Пискотин М. И. Советское бюджетное право. Основные проблемы / М. И. Пискотин. -М. : Юрид. лит., 1971. - 312 с. 14. адор М. I. Правовий статус учасниюв бюджетного процесу: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / М. I. адор. - Одеса, 2011. - 24 с. 15. адор М. I. Бюджетний процес як вид юридичного процесу / М. I. адор // Актуальн проблеми держави I права : зб. наук. пр. - 2007. - Вип. 35. - С. 120-124. 16. Сидорова Н. В. Теоретичн основи бюджетного права / Н. В. Сидорова. - Х.: Б1знес 1нформ, 1998. - 236 с. 17. Теремцова Н. В. Стадгг i елементи бюджетного процесу в юридичтй науц / Н. В. Теремцова // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. - 2008. - Т. 21 (60), № 2. - С. 353-362. 18. Теорiя
держави i права. ÀKadeMiHuuû курс : тдруч. / за ред. О. В. Зайчук. - К. : Юртком 1нтер, 2008. - 688 с.
19. Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права / Н. И. Химичева. - Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1979. - 222 с. 20. Химичева Н. И. Правовые основы бюджетного процесса у СССР / Н. И. Химичева. - Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1966. - 43 с. 21. ЧупринаЛ. М. Правова характеристика поняття "процесу" у бюджетному правi / Л. М. Чуприна // Часопис Килвського утверситету права. - 2013. - № 2. - С. 126-129. 22. Ющенко I. М. Закон про Державний бюджет Укрспни: теоретико-правовий аспект : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07/1. М. Ющенко. -К., 2011. -20 с.
REFERENCES
1. Anhelov A. S. Fynansovoie pravo na Narodna Respublika Bolhariia [Financial Law at the Narodna Republika Bulgaria]. - Sofyya: BAN, 1960. - 440 p. 2. Antonenko V. V. Shchodo vyznachennya ponyattya "stadiya byudzhetnoho protsesu " [Regarding the definition of "stage of the budget process"]. Chasopys Kyyivs'koho universytetu prava, 2010, vol. 4, pp. 135-138. 3. Buhay T. V. Suchasniproblemy ta vektory rozvytku byudzhetnoho protsesu v Ukrayini [Modern problems and vectors of the budget process in Ukraine] // Zbirnyk naukovykh prats' Natsional'noho universytetu derzhavnoyi podatkovoyi sluzhby Ukrayiny, 2012, vol. 2, pp. 40-49. 4. Byudzhetnyy kodeks Ukrayiny vid 08.07.2010 № 2456-VI (iz dopovnennyamy i zminamy, vnesenymy Zakonom № 288-VIII vid 07.04.2015) [Budget Code of Ukraine 08.07.2010 № 2456-VI (as supplemented and amended by Law № 288-VIII, 07.04.2015]. - Available: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/page. 5. Yuriy S., Demyanyshyn V., Kirilenko A. Byudzhetna systema: pidruchnyk [The budget system: textbook]. - Ternopil': TNEU, 2013. - 624 p. 6. Voronova L. K. Byudzhetno-pravove rehulyuvannya v SRSR [Budget and regulation in the USSR]. - Kyiv: Soviet school, 1975. - 183 p. 7. Hurvych M. A. Sovetskoie fynansovoiee pravo [Soviet financial law]. - Moscow: Legal literature, 1954. - 354 p. 8. Ismayilov A. Byudzhetnyy protses ta napryamy yoho udoskonalennya [The budget process and the directions of its improvement]. Finansy Ukrayiny, 2002, vol. 8, pp. 26-28. 9. Konstytutsiya Ukrayiny vid 28.06.1996 № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine 28.06.1996 № 254k/96-VR]. - Available: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254k/96-vr/page2. 10. Kucheryavenko M. P. Finansove pravo Ukrayiny: pidruchnyk [Ukraine Financial Law: textbook]. - Xarkiv: Lav, 2013. - 400 p. 11. Martynenko V. E. Pravovoe rehulyrovanye byudzhetnoho protsessa v subъekte Rossyyskoy Federatsyy (na prymere Sankt-Peterburha) [Legal regulation of the budget process in the subject of the Russian Federation (in St. Petersburg)]: dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.14. - SPb., 2006. - 195р. 12. Pasichnyk Yu. V. Byudzhetna systema Ukrayiny ta zarubizhnykh krayin: navchalnyj posibnyk [The budgetary system of Ukraine is the zarubizhnih kraïn: The Teaching posibnik]. - Kuiv: Znannya-Pres, 2002. - 495 p. 13. Pyskotyn M. Y. Sovetskoie byudzhetnoe pravo. Osnovnyie probliemy [The Soviet budget law. Main problems]. - Moscow: Legal literature, 1971. - 312 p. 14. Sidor M. I. Pravovyy status uchasnykiv byudzhetnoho protsesu [The legal status of the budget process]: avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.07. - Odesa, 2011. - 24 p. 15. Sidor M. I. Byudzhetnyy protses yak vydyurydychnoho [The budget process as a form of legal process]. Aktual'ni problemy derzhavy i prava: zb. nauk. prats', 2007, vol. 35, pp. 120-124. 16. Sydorova N. V. Teoretychni osnovy byudzhetnoho prava [Theoretical basis of budget law]. - Xarkiv: Biznes Inform, 1998. - 236 p. 17. Teremtsova N. V. Stadiyi i elementy byudzhetnoho protsesu v yurydychniy nautsi [Stages and elements of the budget process in legal science]. Uchemie zapysky Tavrycheskoho natsyonal 'noho unyversyteta ym. V. Y. Vernadskoho, 2008, vol. 2, pp. 353-362. 18. Zajchuk O. V. Teoriya derzhavy i prava. Akademichnyy kurs: pidruchyk [Ttheory of law. Academic course: textbook]. - Kyiv: Yurinkom Inter, 2008. - 688 p. 19. Khymycheva N. Y. Subjekty sovetskoho byudzhetnoho prava [The subjects of the Soviet budget law]. - Saratov: Yzd-vo Sarat. un-ta, 1979. - 222 p.
20. Khymycheva N. Y. Pravovye osnovy byudzhetnoho protsessa v SSSR [The legal basis of the budget process in the USSR]. - Saratov: Yzd-vo Sarat. un-ta, 1966. - 43 p. 21. Chupryna L. M. Pravova kharakterystyka ponyattya "protsesu" v byudzhetnomu pravi [The legal description of the term "process" in the budget law]. Chasopys Kyyivs 'koho universytetu prava, 2013, vol. 2. pp. 126-129. 22. Yushchenko I. M. Zakon pro Derzhavnyy byudzhet Ukrayiny: teoretyko-pravovyy aspekt [Law on State Budget of Ukraine: theoretical and legal aspects]. Avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.07. - Kyiv, 2011. - 20p.
