CC BY
19
Вдовина Евдокия Владимировна
аспирант Пензенского государственного университета
Vdovina Evdokia Vladimirovna
postgraduate student of the Penza State University E-mail: gorckova. evdokia@yandex. ru
Правотворческая деятельность Советского государства в области уголовного законодательства в 1920-е гг.: проблемы дефинирования и текстологическая экспертиза1
The law-making activity of the Soviet state in the field of criminal legislation in the 1920s: problems of definition and textual expertise
Аннотация. В статье представлен комплексный анализ правотворческой деятельности Советского государства в области уголовного законодательства в 1920-е гг. Подчеркивается, что УК РСФСР 1922 г., Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. и УК РСФСР 1926 г. являлись приоритетным звеном в цепи исторически преемственного развития отечественного уголовного права.
Ключевые слова: правотворческая деятельность, Советское государство, уголовное законодательство, проблемы дефинирования, текстологическая экспертиза.
Abstract. The article presents a comprehensive analysis of the lawmaking activities of the Soviet state in the field of criminal legislation in the 1920s. It is emphasized that the Criminal Code of the RSFSR in 1922, the Basic Principles of the Criminal Legislation of the USSR and the Union Republics in 1924 and the Criminal Code of the RSFSR in 1926 were a priority link in the chain of historically successive development of domestic criminal law.
Keywords: lawmaking, Soviet state, criminal legislation, definition problems, textual expertise.
Начало XX в. стало переломным моментом в развитии Советского государства. События Февральской и Октябрьской революций 1917 г., последовавших за ними Гражданской войны и интервенции со стороны стран Антанты и Четверного союза негативно повлияли на национальную безопасность и целостность страны. В сложившихся обстоятельствах процесс систематизации нормативных актов в области уголовного права должен был выступить стабилизирующим фактором. Кроме того, существовала объективная потребность в формировании единообразной нормативно-правовой базы и судебной практики. По этой причине являются актуальными осмысление и анализ правотворческой деятельности Советского государства в области уголовного законодательства в 1920-е гг.
1 июля 1922 г. вступил в действие УК РСФСР2. Как справедливо отмечает современный исследователь Д.В. Голенко, «... УК РСФСР 1922 г. является первым российским уголовным законом, представленным в виде кодекса.»3. Основу УК РСФСР 1922 г. составили акты советского правительства, изданные в первые годы функционирования Советского государства, в том числе, судебные решения народных судов и приговоры революционных трибуналов с 1917 по 1921 гг. Однако текст УК РСФСР 1922 г. не являлся компиляцией указанных выше источников права. Как отмечали советские ученые-правоведы А.А. Герцензон, Ш.С. Грингауз и Н.Д. Дурманов, имеющийся в распоряжении комиссии материал неодно-
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 21-011-43043. Тема «Советский федерализм как результат политико-правовой бифуркации: идеологическое и организационное оформление».
The study was carried out with the financial support of the Russian Foundation for Basic Research within the framework of scientific project No. 21-011-43043. Topic "Soviet federalism as a result of political and legal bifurcation: ideological and organizational design".
2 Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 года «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. - 1922. - № 80. - Ст. 153.
3 Голенко, Д. В. Построение Особенной части уголовного закона (на примере Уголовного кодекса РСФСР 1922 года) / Д. В. Голенко // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2021. - № 2 (44). - С. 197.
кратно пересматривался по существу, так как принятие многих норм было обусловлено временными обстоятельствами или были непригодны с точки зрения юридической конструкции1.
По мнению исследователя Н.Ф. Кузнецовой, УК РСФСР 1922 г. «...отличался необыкновенной тщательной разработкой статей и подлинной демократичностью обсуждения.»2. Так, в 1920 г. в связи с докладом председателя Малого Совнаркома М.Ю. Козловского принимается решение об издании УК РСФСР. Одновременно осуществлялась подготовка проектов кодекса. Особую роль в подготовке проектов кодекса и издании УК РСФСР сыграла деятельность членов Народного комиссариата юстиции (далее - Наркомюст), не только подготовивших заключение по представленным проектам, но и предложивших классификацию уголовных норм3. В связи с тем, что текст УК РФСР впоследствии стал основной уголовного законодательства союзных советских республик, в его подготовке и обсуждении участвовали представители республик.
На рассмотрении комиссии было представлено три проекта УК РСФСР: первый разработан общеконсультационным отделом Наркомюста РСФСР, второй - Институтом советского права, третий - коллегией Наркомюста. Отметим, что значительное влияние на разработку проекта кодекса коллегией Наркомюста оказали идеи социологической школы уголовного права, а именно криминологическая теория опасного состояния личности. Проведенный текстологический анализ УК РСФСР 1922 г. позволяет сделать вывод, что государство предприняло попытку узаконить следующую норму, характеризующую преступность и наказуемость преступных деяний: «.лицо, опасное для существующего порядка общественных отношений, подлежит наказанию по настоящему Кодексу. Наказуемыми являются как действие, так и бездействие. Опасность лица обнаруживается наступлением последствий, вредных для общества, или деятельностью, хотя и не приводящей к результату, но свидетельствующей о возможности причинения вреда.»4. В итоговой редакции УК РСФСР наблюдалась лишь связь наказуемости деяния с процессом совершения преступного деяния. Некоторые аспекты теории опасного состояния вошли в текст УК РСФСР 1922 г.: «.Уголовный Кодекс Р. С. Ф. С. Р. имеет своей задачей правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно-опасных элементов и осуществляет эту защиту путем применения к нарушителям революционного правопорядка наказания или других мер социальный защиты. (ст. 5)»5.
Отличительной особенностью проектов УК РСФСР 1922 г. являлось отсутствие четких критериев разграничения термином «преступление» и «правонарушение». Первоначально криминализируемые деяния (например, превышение установленных норм скорости езды и пр.) впоследствии были исключены из состава УК РСФСР 1922 г. Как подчеркивал советский политический деятель Д.И. Курский, УК РСФСР 1922 г. имел много пробелов, а имеющиеся в распоряжении комиссии материалы не были детально рассмотрены. В этой связи он отмечал, что «.проект представлял собой "как бы кристаллизованное правосознание работников, которые сейчас ведут дело правосудия у нас в Советской республике".»6. Однако 1 июля 1922 г. УК РСФСР введен в действие «.в целях ограждения рабоче-крестьянского государства и революционного правопорядка от его нарушителей и общественно-опасных элементов и установления твердых основ революционного правосознания.»7. Таким образом, УК РСФСР 1922 г. стал итогом не только кропотливой работы по кодификации уголовного законодательства и обобщения следственной и судебной практики советской власти 19171922 гг., но и научного осмысления специфики уголовной политики, методов и средств ее осуществления, обусловленных сменой политического и экономического строя, системы ценностей, в целом.
Образование СССР 30 декабря 1922 г., а также осознание важности формирования единого уголовного законодательства союзных советских республик предопределили введение в действие в 1924 г. Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик8. Подчеркнем, что Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. представили модифицированную систему преступных деяний по сравнению с классификацией, представленной в УК РСФСР 1922 г. Так, в тексте УК РСФСР 1922 г. законодателем выделялись два приоритетных вида преступных деяний - преступления против основ правопорядка и иные преступные деяния. Классификация преступных деяний производилась в зависимости от характера и степени общественной опасности.
1 Герцензон, А. А., Грингауз, Ш. С., Дурманов, Н. Д. История советского уголовного права. / А. А. Герцензон, Ш. С. Грингауз, Н. Д. Дурманов. - Москва: Юридическое издательство, 1948. - С. 246.
2 Кузнецова, Н. Ф. Вопросы истории советского уголовного законодательства (Общая часть) / Н. Ф. Кузнецова // Вестник Московского университета. - 1991. - № 5. - С. 30.
3 Герцензон, А. А., Грингауз, Ш. С., Дурманов, Н. Д. История советского уголовного права. / А. А. Герцензон, Ш. С. Грингауз, Н. Д. Дурманов. - Москва: Юридическое издательство, 1948. - С. 247.
4 Окунева, М. О. Влияние социологической школы на кодификацию советского уголовного законодательства в период с 1917 по 1922 г. / М. О. Окунева // Вестник Московского университета. - Серия 11. Право. - 2016. - № 4. - С. 120.
5 Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 года «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. - 1922. - № 80. - Ст.153.
6 Курский, Д. И. На путях развития советского права: Статьи и речи. 1919-1926. / Д. И. Курский. - Москва: Юридическое издательство НКЮ РСФСР, 1927. - С. 79.
7 Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 года «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. - 1922. - № 80. - Ст.153.
8 Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик (утв. Постановлением ЦИК СССР от 31.10.1924 г.) // СЗ СССР. - 1924. - № 24. - Ст. 205.
Вдовина Е. В. Правотворческая деятельность Советского государства в области уголовного...
В ст. 9 Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. подчеркивалось: «.преступления ... подразделяются на преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие.»1. Также, как справедливо отмечает современный исследователь В.Н. Сизова «.примечательно, что вместо термина "наказание" в Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик 1924 г. использовалась категория "меры социальной защиты", к которым были отнесены меры судебно-исправительного характера, применяемые за совершение уголовного преступления, меры медицинского характера, применяемые в отношении невменяемых лиц, меры медико-педагогического характера, применяемые в отношении несовершеннолетних.»2. В этой связи Д.А. Илло подчеркивает, что «.тем самым законодатель упустил из виду то, что к категории особо опасных в тот период следовало относить весь массив должностных и хозяйственных преступлений, не говоря о преступлениях против личности, в отношении которых вряд ли можно было применить категорию направленных "против основ советского строя".»3. Таким образом, можно сделать вывод о том, что круг охраняемых прав и интересов Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. был непосредственно связан с идеологической составляющей строя, сформированного новой властью. Достаточно широкое распространение получило использование формулировки «меры социальной защиты».
УК РСФСР, принятый в 1926 г., вступил в силу с 1 января 1927 г. УК РСФСР 1926 г. традиционно состоял из двух частей - Общей части, в рамках которой трактовались различные принципиальные положения, и Особенная часть, которая содержала в себе классификацию преступлений и мер ответственности за их совершение. Аналогично положениям УК РСФСР 1922 г. в ст. 6 было представлено определение понятия «преступление». Законодателем допускалось применение аналогии закона. Более детально конкретизировался материальный признак преступного деяния: «.не является преступлением действие, которое хотя формально и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено характера общественно опасного.»4.
Особо примечательной в УК РСФСР 1926 г. являлась ст. 7, регламентирующая правовой статус лиц, «.представляющих общественную опасность по прошлой деятельности и связи с преступной средой. (ст. 7)»5. По мнению современного автора Д.В. Голенко, «.в такой норме не существовало необходимости, так как для общественно опасных лиц теперь не предусматривалось каких-либо специальных мер социальной защиты. Ссылка и высылка в ст. 35 УК оценивались как основные или дополнительные наказания совершивших преступления лиц. Тем самым была создана легальная основа для грядущих репрессий 30-х гг. в отношении лиц, преступлений не совершавших, но общественно опасных по различным произвольным оценкам.»6. Стоит подчеркнуть, что УК союзных республик неоднозначно разрешили вопрос о наказуемости приготовления к преступлению. Так, УК РСФСР 1926 г. как преемник УК РСФСР 1922 г. криминализировал не только преступное деяние, но и приготовление к его совершению. Однако УК УССР, ссылаясь на положения Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г., не относил к преступным деяниям приготовление к преступлению.
Сохранялась в УК РСФСР 1926 г. и формулировка «меры социальной защиты» вместо формулировки «наказание». Советский государственный и партийный деятель Н.В. Крыленко полагал, что данное нововведение было обусловлено влиянием итальянской школы права, в частности, Э. Ферри, сторонника социологической школы. Он писал: «.К. Маркс отмечал, что наказание есть не что иное, как средство самозащиты общества против нарушений условий его существования.»7. Вместе с тем, необходимо акцентировать внимание на том, что замена дефиниции «наказание» на дефиницию «меры социальной защиты» не оказало решающего влияния на иные институты уголовного права союзных советских республик. Таким образом, УК РСФСР 1926 г. представлял собой кодифицированной нормативный правовой акт, безусловно, обладающий преемственной связью с УК РСФСР 1922 г. и Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г.
1 Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик (утв. Постановлением ЦИК СССР от 31.10.1924 г.) // СЗ СССР. - 1924. - № 24. - Ст. 205.
2 Сизова, В. Н. Эволюция российского уголовного законодательства в период с 1917 по 1924 год / В. Н. Сизова // Юридическая наука и правоприменительная практика. - 2021. - № 1 (55). - С. 41.
3 Илло, Д. А. Концептуальные идеи Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 года / Д. А. Илло // Человек: преступление и наказание. - 2009. - № 4 (67). - С. 45.
4 Постановление ВЦИК от 22.11.1926 г. «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. - 1926. - № 80. - Ст. 600.
5 Постановление ВЦИК от 22.11.1926 г. «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. - 1926. - № 80. - Ст. 600.
6 Голенко, Д. В. Исторический опыт структурирования Особенной части уголовного кодекса (на примере УК РСФСР 1926 года) / Д. В. Голенко // Юридический вестник Самарского университета. - 2019. - Т. 5. - № 3. - С. 75.
7 Крыленко, Н. В. Суд и право в СССР. Теоретический и практический комментарий к основам судоустройства, судопроизводства и материального уголовного права СССР / Н. В. Крыленко. - Москва: Государственное издательство, 1927. - С. 57.
