CC BY
2
Комилов Л.З. преподаватель Цикла "Боевой подготовки " Института повышения квалификации Министерства внутренних дел Республики Узбекистан
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:
БАЛАНС ОБЯЗАННОСТЕЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АННОТАЦИЯ:В данной научной статье поясняется, что основной целью судебных действий, связанных с применением оружия органами внутренних дел - является обеспечение прав человека. Предусмотрены соответствующие процедуры для эффективного применения юридических квалификаций при использовании оружия. Сотрудничество органов внутренних дел с гражданами в обеспечении высшей ценности прав человека имеет правовую основу.
Ключевые слова: права человека, высшая ценность, последняя необходимость, Закон «Об органах внутренних дел», юридическая квалификация.
Komilov L.Z.
Teacher
of the "Combat training" course at the Institute of increasing qualifications of the Ministry of Internal affairs of the
Republic of Uzbekistan, captain
HUMAN RIGHTS AND PUBLIC SAFETY: BALANCING RESPONSIBILITIES IN LAW ENFORCEMENT
ABSTRACT:This scientific article explains that the main goal of legal action related to the use of weapons by internal affairs bodies is - to ensure human rights. Appropriate procedures for the effective implementation of legal qualifications in the use of weapons are provided. The cooperation of internal affairs bodies with citizens in ensuring the highest value of human rights is legally based.
Keywords: human rights, supreme value, last necessity, Law "On Internal affairs bodies ", legal qualification.
Республика Узбекистан продолжает демонстрировать приверженность международным стандартам правозащитных органов в своей политической деятельности. Это связано, в первую очередь, с проведением демократических реформ, формированием правового
государства, провозглашением политического и идеологического плюрализма и, наконец, с конституционным признанием прав и свобод человека как высшей ценности.
Права человека — это сложное, многогранное понятие, являющееся одной из важнейших ценностей современной цивилизации. Значение прав человека заключается в том, что это, прежде всего, понятие, относящееся к индивиду, чья свобода определяется социальными и правовыми нормами, установленными в обществе и государстве.
Сотрудники органов внутренних дел являются представителями государства и при выполнении своих служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка иногда вынуждены ограничивать права человека. В связи с этим для сотрудников органов внутренних дел крайне важно разграничивать понятия «свобода» и «права и свободы человека». В первом случае «свобода» понимается в широком философском смысле как возможность действовать в соответствии с собственными желаниями и волей.
Свобода предоставляет человеку возможность реализовать свои способности и вносить вклад в успех общества. Права и свободы человека же трактуются как конституционно-правовое понятие в сугубо юридическом смысле, которое предполагает осуществление индивидом объективных и субъективных прав в рамках, установленных законом.
При этом сотрудники органов внутренних дел обязаны действовать в соответствии с международными стандартами по правам человека и национальным законодательством.
Необходимость изучения прав человека сотрудниками органов внутренних дел определяется следующими факторами:
во-первых, культура прав человека является составной частью профессиональных навыков сотрудников органов внутренних дел;
во-вторых, согласно документам ООН, сотрудники органов внутренних дел относятся к числу государственных служащих, для которых изучение прав человека является обязательным;
в-третьих, правоприменительная деятельность сотрудников органов внутренних дел требует постоянного повышения их правосознания, а знания о правах человека составляют важную часть этого процесса;
в-четвертых, все виды деятельности сотрудников органов внутренних дел (борьба с преступностью, поддержание общественного порядка, оперативно-розыскная деятельность) требуют соблюдения международных стандартов по правам человека;
в-пятых, Республика Узбекистан ратифицировала все основные международные договоры по правам человека, обязательные к исполнению;
в-шестых, положения всех международных договоров по правам человека имеют прямое отношение к профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности обладает определенными правами, такими как обеспечение общественной безопасности, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью и защита прав и свобод граждан, чтобы эффективно выполнять свои задачи. Право на применение оружия является наиболее строгой мерой принуждения, применяемой сотрудником правоохранительных органов.
Право на применение оружия является процессом, требующим от сотрудника правоохранительных органов высокой профессиональной и юридической точности. Если служебная необходимость требует применения оружия, неукоснительное соблюдение установленных законом процедур имеет огромное значение для обеспечения законности действий.
6 апреля 2023 года на интернет-платформе Gazeta.uz была опубликована новость под заголовком «В Кашкадарье по приказу начальника РОВД застрелен медведь». Суть новости заключается в следующем:
«Бурый медведь, который зашел в одно из сел Чиракчинского района, должен был быть обездвижен и возвращен в природу. Однако по приказу начальника РОВД животное было застрелено «ради безопасности населения». Виновные в происшествии будут привлечены к дисциплинарной ответственности.
Согласно МВД, данный случай продолжает расследоваться. В отношении ответственных лиц, допустивших халатность и повлекших за собой гибель медведя, будут приняты соответствующие дисциплинарные меры.
«Этот инцидент, вероятно, связан с несогласованными действиями при принятии решения о ликвидации дикого животного», — считает специалист зоопарка.
При знакомстве с новостью и её анализе видно, что выражение «ради безопасности населения», взятое в кавычки, а также представленные мнения указывают на несоответствующие действия начальника отделения внутренних дел или охотника, исполнившего его приказ.
По информации новостного сайта ^п.ш от 11 апреля 2023 года, по данному случаю возбуждено уголовное дело по пункту «ж» части 3 статьи 202 Уголовного кодекса (Нарушение порядка использования животного или растительного мира).
На наш взгляд, поскольку медведь не причинил никакого ущерба, события развивались именно в этом направлении. Если рассматривать данный случай с другой точки зрения, то есть с позиции сотрудника органов внутренних дел, то с целью обеспечения законности можно обратиться к следующим нормативно-правовым документам:
1. В статье 13 Конституции Республики Узбекистан говорится: «Демократия в Республике Узбекистан основана на общечеловеческих
принципах, согласно которым человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права являются высшей ценностью. Демократические права и свободы защищаются Конституцией и законами»;
2. В статье 38 Уголовного кодекса Республики Узбекистан указано, что действие, совершенное в состоянии крайней необходимости для устранения угрозы личности, правам других граждан, интересам общества или государства, которое причинило ущерб законным правам и интересам, не признается преступлением, если устранение угрозы другими мерами невозможно и причиненный ущерб меньше предотвращенного;
3. В статье 16 Закона «Об органах внутренних дел» указаны обязанности органов внутренних дел, и в пункте 2 данной статьи отмечено, что «в пределах своих полномочий они обязаны принимать все необходимые меры для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, имущества юридических и физических лиц, а также для обеспечения безопасности личности, общества и государства»;
4. В статье 10 Закона «Об органах внутренних дел» закреплено, что законные требования сотрудников органов внутренних дел обязательны для исполнения. В первом пункте сказано, что «законные требования сотрудника органа внутренних дел в пределах его полномочий, включая соблюдение закона, предоставление документов, материалов проверок и других данных, привлечение специалистов, явку в органы внутренних дел и дачу объяснений по выявленным правонарушениям, устранение нарушений, а также условий, способствовавших их совершению, обязательны для исполнения всеми государственными органами, другими организациями, должностными лицами и гражданами»;
5. В учебнике «Уголовное право» говорится, что «состояние крайней необходимости предполагает нанесение меньшего ущерба охраняемым законом общественным отношениям для защиты других, более значимых интересов от вреда. Согласно статье 38 Уголовного кодекса, причинение ущерба охраняемым законом правам и интересам в таком случае не считается преступлением, а, напротив, рассматривается как социально полезное действие. Это объясняется тем, что лицо предотвращает значительный ущерб, нанося меньший. Лицо, действующее в состоянии крайней необходимости, преследует социально полезную цель — защиту важных личных и общественных интересов, либо предотвращает тяжкие последствия, которые неизбежно наступили бы, если бы вред не был причинен.
В состоянии крайней необходимости угроза может также исходить от животных. Например, если сорвавшаяся с цепи собака нападает на человека, её можно убить, чтобы спасти жертву; или когда из клетки в зоопарке сбегает лев, его отстрел допускается, чтобы не допустить человеческих жертв».
Можно сделать вывод, что правовая квалификация ситуаций, связанных с применением оружия, носит субъективный характер на
практике. Это означает, что в служебных расследованиях, следственных и судебных практиках правовая квалификация случаев применения оружия демонстрирует разнообразие. В связи с этим не исключены случаи ошибок, допущенных ответственными органами в отдельных случаях. Важно учитывать упомянутые правовые нормы при правовой квалификации подобных случаев в будущем.
Согласно сообщению, оперативная группа, созданная представителями власти, не смогла принять срочные меры по этому случаю, а специалисты, прибывшие из Ташкента в Кашкадарьинскую область, обнаружили, что медведь уже погиб. Так как специалисты, связанные с этой областью, не организованы во всех регионах, решение этого вопроса легло на начальника местного отдела внутренних дел. Начальник отдела внутренних дел отдал приказ на выстрел в условиях крайней необходимости с целью обеспечения безопасности населения. Обеспечение прав и свобод человека как высшей ценности, как и других правоохранительных органов, также является одной из приоритетных задач органов внутренних дел Республики Узбекистан.
Использованные источники:
1. Конституция Республики Узбекистан. — Ташкент: Узбекистан, 2024.
2. Уголовный кодекс Республики Узбекистан. — Ташкент: Адолат, 2023.
3. Закон Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел». — Ташкент: "Yuridik adabiyotlar publish", 2024.
4. «Уголовное право (Общая часть)»: Учебник / А.С. Якубов и др.; — Ташкент: Академия МВД Республики Узбекистан, 2013, с. 276-277.
5. Общая теория прав человека: Учебник / А.Х. Саидов, М.Т. Тургунов, А.А. Матчанов и др.; — Ташкент: Академия МВД Республики Узбекистан, 2012, с. 12.
