CC BY
15
ШИ. В. Новикова
_____Позиционирование ресурсного потенциала субъектов Северо-Кавказского..._
ЗІШШП ннукн
ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
И. В. Новикова
POSITIONING OF RESOURCE POTENTIAL OF THE NORTH CAUCASIAN FEDERAL DISTRICT SUBJECTS Novikova I. V.
The article is devoted to the analysis of resource potential of the North Caucasian Federal District subjects. The author singles out eight groups of resources, determines the indicators basing on which gives their evaluation. With the help of the rating system the author receives the numerical score of the chosen indicators and arranges them relative to the district average values.
Key words: strategy, resources, positions, district, indicators, rating.
Статья посвящена анализу ресурсного потенциала субъектов Северо-Навназсного Федерального округа. Автор выделяет восемь групп ресурсов, определяет индикаторы, на основе которых проводит их оценку. С помощью рейтинговой системы автор получает балльную оценку выбранных индикаторов и производит позиционирование их относительно средних по округу значений.
Ключевые слова: стратегия, ресурсы, позиции, округ, индикаторы, рейтинг.
УДК 336.5
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (Стратегия). В Стратегии дан подробный анализ существующего социально-экономического состояния всех субъектов округа, предложены сценарии его дальнейшего развития, намечены отдельные долгосрочные цели, приоритеты, механизмы реализации. Однако в настоящее время существует целый ряд публикаций ученых, в которых указывается на существование большого круга недостатков в принятом документе, главным из которых является то, что «принятая Стратегия до 2025 г. не ориентирует на перелом и экономический прорыв, а приведет к застою в регионах СКФО» (2). На наш взгляд, это и подобные ему высказывания связаны в первую очередь с тем, что Стратегия разработана без учета существенных социальных и экономических различий в субъектах округа, механизмы ее реализации вряд ли позволят достичь целей, намечаемых в Стратегии, так как непонятна роль каждого субъекта округа в реализации намеченных целей.
Разработка любой Стратегии развития федерального округа должна быть основана на той роли, которую каждый субъект округа может играть в осуществлении целей Стратегии с наибольшей эффективностью. А это может быть достигнуто только в том случае, когда все субъекты будут работать как винтики единого механизма, направленного на достижение поставленных целей. То есть для начала мы должны определить, какую роль может наиболее эффективно сыграть каждый субъект округа в едином механизме. Для этого следует, на наш взгляд, определить сильные и слабые стороны в ресурсном потенциале каждого субъекта, чтобы затем сильные
стороны использовать, а слабые - нивелировать при уже дальнейшей разработке механизмов создания единого народнохозяйственного комплекса федерального округа. Иначе, как сейчас и получается, соединение субъектов Северо-Кавказского федерального округа будет носить чисто механический характер объединения регионов, практически (кроме географии) не связанных друг с другом.
Для проведения такого анализа ресурсного потенциала субъектов округа нами определены восемь групп: человеческий, природный, технический, финансовый, инновационный, информационный, инфраструктурный, институциональный потенциал.
В качестве индикаторов состояния человеческого капитала выбраны следующие: численность экономически активного населения, коэффициент естественного прироста, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, удельный вес городского населения в общей численности населения, потребление мяса и мясопродуктов на душу населения, среднедушевые денежные доходы населения, общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения.
По уровню и динамике различных критериев оценки человеческого капитала субъектов СКФО, исходя из проведенного нами анализа, нельзя выделить определенные регионы-лидеры. Поэтому нами был проведен рейтинг регионов СКФО по всем этим критериям (таблица 1). При этом была применена пятибалльная система, в которой лучшему показателю из всех регионов СКФО присуждался высший балл - 5.
Как видно из данных таблицы, ни один из регионов СКФО по совокупному индексу человеческого потенциала не достигает максимального балла - 5. Лидером является Ставропольский край с индексом 4,1, далее следует республики Дагестан - 3,9 балла и Северная Осетия-Алания - 3,6 балла.
Для характеристики технического потенциала субъектов СКФО нами были определены следующие критерии: стоимость основных фондов на душу населения, степень износа основных фондов и число предприятий и организаций на 1000 человек населения.
Итоговый рейтинг субъектов СевероКавказского федерального округа по техническому потенциалу представлен в таблице 2.
Таблица 1
Рейтинги регионов Северо-Кавказского федерального округа по основным индикаторам ресурса
«Человеческий капитал»
Численность экономически активного населения Удельные вес городского населения в общей численности населения Среднедушевые денежные доходы населения Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения Ожидаемая продолжительность жизни Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Коэффициент естественного прироста Ввод в действие жилых домов на 1000 чел. / населения Итоговый рейтинг
Республика Дагестан 4,7 3,3 5 2,9 4,9 3,2 2,6 4,9 3,9
Республика Ингушетия 0,8 3,3 2,3 3,2 5 2,1 3,2 0,9 2,6
Кабардино-Балкарская Республика 1,5 4,3 3,5 3,7 4,6 3,3 0,9 3,6 3,2
Карачаево-Черкесская Республика 0,8 3,4 3,7 5 4,5 3,9 0,7 2,6 3,1
Республика Северная Осетия-Алания 1,4 5 3,6 4,7 4,6 5 0,6 3,5 3,6
Чеченская Республика - 2,8 - 3,6 4,6 2 5 0,8 3,1
Ставропольский край 5 4,4 4,2 5 4,5 4,1 0,2 5 4,1
Таблица 2
Рейтинги регионов Северо-Кавказского федерального округа по основным индикаторам __________________________ресурса «Технический капитал»___________________________________________
Стоимость основных фондов на душу населения Степень износа основных фондов Число предприятий и организаций на 1000 чел. населения Итого- вый рейтинг
Республика Дагестан 3,8 4,2 2,3 3,4
Республика Ингушетия 1,3 0,8 3,0 1,7
Кабардино-Балкарская Республика 2,6 3,4 3,3 3,1
Карачаево-Черкесская Республика 4,4 5 3,7 4,4
Республика Северная Осетия-Алания 3,7 3,0 3,8 3,5
Чеченская Республика 2,8 0,2 1,9 1,6
Ставропольский край 5 1,9 5 4,0
Как видно из таблицы 2, и по техническому потенциалу ни один из субъектов СКФО не получил максимального количества баллов. На первом месте по данному потенциалу Карачаево-Черкесская Республика, на втором - Ставропольский край и на третьем - Северная Осетия-Алания.
Для характеристики инновационного потенциала нами определены следующие индика-
торы: выдача патентных документов на изобретения и полезные модели на 100 тыс. человек населения; доля затрат на технологические инновации в валовом региональном продукте; доля внутренних затрат на научные исследования и разработки в валовом региональном продукте.
Итоговый рейтинг субъектов СевероКавказского федерального округа по инновационному потенциалу представлен в таблице 3.
Таблица 3
Рейтинги регионов Северо-Кавказского федерального округа по основным индикаторам
ресу рса «Инновационный капитал»
Доля затрат на технические инновации в ВРП Доля внутренних затрат на научные исследования и разработки в ВРП Выдача патентных документов на изобретения и полезные модели на 100 тыс. чел. населения Итоговый рейтинг
Республика Дагестан 0,04 1,9 5 2,3
Республика Ингушетия 0 0,3 0 0,1
Кабардино-Балкарская Республика 0,25 3,4 1,8 1,8
Карачаево-Черкесская Республика 5 5 1,1 3,7
Республика Северная Осетия-Алания 0,95 1,9 3,6 2,2
Чеченская Республика 0 0,5 0,08 0,2
Ставропольский край 0,8 1,3 3,05 3,1
Как видно из данных таблицы 3, по инновационному капиталу лидером по регионам СКФО является Карачаево-Черкесская Республика, на втором месте - Ставропольский край и на третьем - Дагестан. Итоговый рейтинг инновационно-
го капитала субъектов СКФО еще ниже, чем рейтинг по техническому капиталу.
Для оценки институционального капитала регионов округа нами выбраны следующие индикаторы: численность студентов общеобразовательных учреждений высшего профессионально-
го образования на 10 тыс. человек населения; число малых предприятий на 10 тыс. человек населения; число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения; уровень безработицы; удельный вес убыточных предприятий в % от общего числа; объем продукции
предприятии с участием иностранного капитала на 1 тыс. человек населения.
РеИтинги регионов СКФО по всем индикаторам ресурса «ИнституциональныИ капитал» и средниИ реИтинг представлены в таблице 4.
Таблица 4
РеИтинги регионов Северо-Кавказского федерального округа по основным индикаторам ресурса
«ИнституциональныИ капитал»
Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования на 10 тыс. чел. населения Число малых предприятиИ на 10 тыс. чел. населения Число зарегистрированных преступлениИ на 10 тыс. чел. населения Уровень безработицы х ын ч о тИ ыи бт у яи о & 5 & Ие § & ь л е д У Объем продукции предприятиИ с участием иностранного капитала ИтоговыИ реИтинг
Республика Дагестан 3,9 1,3 4,3 2,4 2,1 0,06 2,3
Республика Ингушетия 2,1 2,9 4,8 0,1 0,8 0 1,8
Кабардино-Балкарская Республика 3,2 3,5 2,4 1,7 1,5 1,08 2,2
Карачаево-Черкесская Республика 4,0 5 0,8 3,0 3,0 0,03 2,6
Республика Северная Осе-тия-Алания 4,5 4,8 0,6 3,9 1,9 0,3 2,7
Чеченская Республика 2,5 3,4 5 0,4 0,6 0 2,0
Ставропольский край 5 4,4 0,4 5 5 5 3,6
Как видно из данных таблицы 4, по институциональному капиталу также ни один из регионов Северо-Кавказского федерального округа не набрал максимальное количество баллов.
Наибольший итоговый рейтинг у Ставропольского края, далее с небольшим отрывом друг от друга идут Северная Осетия-Алания и Карачаево-Черкесская Республика.
Рассмотрим развитие инфраструктурного капитала в регионах СКФО. Для его оценки нами определены следующие индикаторы: густота
автодорог с твердым покрытием; густота железнодорожных путей общего пользования; число кредитных организаций; число филиалов кредитных организаций; объем пассажирских перевозок транспортом гражданской авиации.
Рейтинг регионов округа по индикаторам инфраструктурного потенциала представлен в таблице 5.
Для оценки финансового капитала субъектов Северо-Кавказского федерального округа нами были выбраны следующие индикаторы: собственные доходы бюджета на душу населе-
ния; вклады физических лиц на рублевых счетах в Сберегательном банке Российской Федерации; вклады физических лиц на валютных счетах в Сберегательном банке Российской Федерации; средний размер вклада физических лиц на рублевых счетах в Сберегательном банке Российской Федерации. Рейтинги регионов СКФО по финансовому капиталу представлены в таблице 6.
Из таблицы 6 видно, что по финансовому капиталу итоговый рейтинг всех субъектов СКФО, кроме Ставропольского края, который занимает первое место и почти дотягивает до максимального балла, чрезвычайно низок. На втором месте - Северная Осетия-Алания, третье место разделяют Дагестан и КабардиноБалкарская Республика.
Для оценки природного капитала были отобраны следующие индикаторы: площадь территории; площадь земель лесного фонда; общий запас древесины; посевные площади всех сельскохозяйственных культур; выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников.
Таблица 5
Рейтинги регионов Северо-Кавказского федерального округа по основным индикаторам ресурса _______________________________«Инфраструктурный капитал»_________________________ _________
Густота автодорог с твердым покрытием (км на 100 кв. км территории) Густота железнодорожных путей общего пользования (км путей на 10 тыс. кв. км территории) Число кредитных организаций х ын нти д Л ’§ & & ва 03 и й ан иа § ^ ■& ° о л с и 4 Объем пассажирских перевозок транспортом гражданской авиации Итоговый рейтинг
Республика Дагестан 1,7 2,6 5 5 0,8 3,0
Республика Ингушетия 2,7 2,8 0,3 0,3 0,2 1,3
Кабардино-Балкарская Республика 5 2,7 1,1 0,9 0,7 2,1
Карачаево-Черкесская Республика 2,7 0,9 0,8 0,3 0,0 0,9
Республика Северная Осетия-Алания 3,9 4,6 0,9 0,7 0,8 2,2
Чеченская Республика 2 5 0 0,3 0,2 1,5
Ставропольский край 1,4 3,6 1,2 3,9 5 3,0
Таблица 6
Рейтинги регионов Северо-Кавказского федерального округа по основным индикаторам ресурса
«Финансовый капитал»
Собственные доходы бюджета на душу населения Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему в % к ВРП Вклады физических лиц на рублевых счетах в Сберегательном банке РФ Вклады физических лиц на валютных счетах в Сберегательном банке РФ Средний размер вклада физических лиц на рублевых счетах в Сберегательном банке РФ Итоговый рейтинг
Республика Дагестан 1,4 3,6 0,7 0,7 2,2 1,7
Республика Ингушетия 0,7 1,0 0,14 0,2 4,1 1,2
Кабардино-Балкарская Республика 3,0 1,0 0,65 0,5 3,2 1,7
Карачаево-Черкесская Республика 2,3 2,0 0,3 0,2 2,6 1,5
Республика Северная Осе-тия-Алания 2,2 2,0 0,8 0,4 3,8 1,8
Чеченская Республика 1,3 2,5 0,02 0 4,3 1,6
Ставропольский край 5 3,7 5 5 5 4,7
Итоговый рейтинг регионов СКФО по природному капиталу представлен в таблице 7.
Для оценки информационного капитала субъектов округа были отобраны следующие показатели: удельный вес организаций, имеющих веб-сайты, в общем числе обследованных; затраты на информационные и коммуникационные технологии на душу населения; количество компьютеров на 100 работников; наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования на 1000 человек городского населе-
ния; численность абонентов мобильной связи на 100 человек населения.
Итоговый рейтинг регионов СКФО по информационному капиталу представлен в таблице 8.
Как видно из данных таблицы 8, по информационному капиталу также ни один из субъектов округа не набирает максимальное количество баллов.
Итоговый рейтинг всех субъектов округа по всем видам капитала представлен в таблице 9.
Таблица 7
Рейтинги регионов Северо-Кавказского федерального округа по основным индикаторам ресурса
«Природный капитал» _________
Площадь земель лесного фонда Общий запас древесины Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Общая площадь территории Итоговый рейтинг
Республика Дагестан 5 2,7 0,5 3,4 0,6 2,4
Республика Ингушетия 0,6 0,7 0,1 5 0,3 1,3
Кабардино-Балкарская Республика 2,4 2,0 0,5 4,8 0,9 2,1
Карачаево-Черкесская Республика 3,9 5 0,2 3,5 1,1 2,7
Республика Северная Осетия-Алания 1,8 2,2 0,3 4,7 0,6 1,9
Чеченская Республика 2,8 2,6 0,3 1,8 1,2 1,7
Ставропольский край 1,0 0,6 5 0,1 5 2,3
Таблица 8
Рейтинги регионов Северо-Кавказского федерального округа по основным индикаторам ресурса _________________________________«Информационный капитал»_____________________________________________
Удельный вес организаций, имеющих веб-сайты Затраты на информационные и коммуникационные технологии на душу населения Количество компьютеров на 100 работников Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования на 1000 чел. городского населения Численность абонентов мобильной связи на 100 чел. населения Итоговый рейтинг
Республика Дагестан 4,8 0,3 4,1 1,3 4,5 3,0
Республика Ингушетия 1,6 0,06 2,7 0,5 4,2 1,8
Кабардино-Балкарская Республика 4,3 0,8 4,2 3,5 4,6 3,5
Карачаево-Черкесская Республика 3,0 5 4,2 3,7 0,7 3,3
Республика Северная Осетия-Алания 4,0 1,4 3,6 5 4,9 3,8
Чеченская Республика 2,3 0,7 2,0 0,2 3,9 1,8
Ставропольский край 5 1,9 5 4,3 5 4,2
Таблица 9
Итоговый рейтинг регионов Северо-Кавказского федерального округа по видам напитала (2009 г.)
Человеческий капитал Т ехнический капитал g й ы н нл § 2 S н ап мп р о ф н к Инновационный капитал й ын р утл « 2 ^ 1 р ф н И Финансовый капитал л а ип а к § д о ри р П ы н ь л ал на § Ё 1 § е * и т сн И Сумма баллов Итоговый рейтинг
Республика Дагестан 3,9 3,4 3,0 2,3 3,0 1,7 2,4 2,3 22 2,75
Республика Ингушетия 2,6 1,7 1,8 0,1 1,3 1,2 1,3 1,8 11,8 1,5
Кабардино-Балкарская Республика 3,2 3,1 3,5 1,8 2,1 1,7 2,1 2,2 19,7 2,5
Карачаево-Черкесская Республика 3,1 4,4 3,3 3,7 0,9 1,5 2,7 2,6 22,2 2,8
Республика Северная Осетия-Алания 3,6 3,5 3,8 2,2 2,2 1,8 1,9 2,7 21,7 2,7
Чеченская Республика 3,1 1,6 1,8 0,2 1,5 1,6 1,7 2,0 13,5 1,7
Ставропольский край 4,1 4,0 4,2 3,1 3,0 4,7 2,3 3,6 29 3,6
В среднем по СКФО 3,4 3,1 3,1 1,9 2,0 2,0 2,1 2,5 139,9 17,6
По совокупному капиталу на первом месте в округе стоит Ставропольский край, на втором -Карачаево-Черкесская Республика, на третьем -Республика Дагестан.
Для того чтобы определить, какой из видов ресурсного капитала следует использовать для разработки общей Стратегии развития округа, необходимо сравнить рейтинги каждого из субъектов со средними по округу значениями.
ЛИТЕРАТУРА
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: стат. сб. /Росстат. — М., 2010.
2. Северному Кавказу нужна стратегия экономического прорыва, а не застоя. URL: http://www.sknews.ru/main/43921-severnomu-kavkazu-nuzhna-strategiya-yekonomicheskogo-proryva-a-ne-zastoya.html
Таким образом, проведенное нами позиционирование ресурсного потенциала субъектов Северо-Кавказского федерального округа позволяет определить, какими видами своих ресурсов каждый субъект округа может с наибольшей эффективностью участвовать в общей Стратегии развития округа.
Об авторе
Новикова Ирина Владимировна, ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный университет», доктор социологических наук, профессор, заведующая кафедрой регионоведения и региональной экономики. Сфера научных интересов -региональная экономика, инновационная и инвестиционная деятельность, муниципальная экономика и местное самоуправление.
