Повышение эффективности организации деятельности подразделения учётно-заградительной системы при использовании мониторинга служебного времени Текст научной статьи по специальности «Право»

о

<N

£

Наука - практике

УДК 35.088.2 s

о о

£ Н. В. Астафьев, А. Л. Римский

П

АСТАФЬЕВ, Николай Вениаминович, начальник кафедры огневой, тактико-специальной подготовки и

<я оперативного планирования, ФГКУ ДПО ТИПК МВД России, доктор педагогических наук, профессор, почет-

^ ный работник высшего профессионального образования, Адрес: Россия, 625049, г. Тюмень, ул. Амурская, 75.

о Тел.: 8-982-911-38-58. E-mail: astnic@mail.ru. а

(D «

я ASTAFIEV, Nikolay Veniaminovich, head of the department of fire, tactical and special training and operational

s s

о u

a &

a

<D H

^ РИМСКИЙ, Александр Леонидович, первый заместитель руководителя Временной оперативной груп-

g пировки органов и подразделений МВД России - начальник Управления организации работы учетно-загра-дительной системы МВД России, кандидат юридических наук.

planning, federal state-owned establishment of additional vocational education "Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation", Doctor of Pedagogical Sciences, professor, honored worker of higher professional education. Address: Russia, 625049, Tyumen, Amurskaya Street, 75. Ph.: 8-982-911-38-58. E-mail: astnic@mail.ru.

w

s «

н о

<D

m

RIMSKIJ, Alexander Leonidovich, the first deputy head of Temporary operational group of bodies and divisions of the Ministry of Internal Affairs of Russia - the head of department of the organization of operational and service activity, Candidate of Legal Sciences.

Повышение эффективности организации деятельности подразделения учётно-заградительной системы при использовании мониторинга служебного времени

Increase the effectiveness of the organization of the subdivision of the registration and protection system using the monitoring of official time

Для повышения результативности деятельности подразделений полиции учётно-заградительной системы необходимо обеспечить научную организацию труда. В качестве одного из средств, обеспечивающих научную организацию труда, предлагается использовать автоматизированный учёт (мониторинг) времени задействования сотрудников на службе. В статье представлен пример организации служебной деятельности подразделения полиции на объекте учётно-заградительной системы МВД России. Представленный способ организации служебной деятельности подразделения позволяет равномерно распределять служебную нагрузку среди сотрудников, а также реализовать требования нормативного правового акта, регламентирующего время непрерывного ношения средств индивидуальной бронезащиты. Для мониторинга служебного времени разработана специальная компьютерная программа. В статье представлено описание специальной компьютерной программы и пример ее использования.

Ключевые слова: учётно-заградительная система; подразделение полиции; научная организация труда.

To improve the performance of the police account-barrier system is needed to provide the scientific organization of labor. As a means of ensuring scientific organization of labor are encouraged to use automated accounting (monitoring) time of involvement of employees in the service. The article presents an example of the performance management units of the police on the account object-defensive system of the MIA of Russia. A method is presented to performance management division allows you to evenly distribute the service load among staff, and implement the requirements of normative legal act regulating the time of continuous wearing of personal body armor. For monitoring of working hours it is offered to use the special computer program. In article the description of the special computer program and results of its use is provided.

Keywords: barrage accounting system, division of police, scientific organization of labor.

Описание особенностей конкретной профес- по результатам которых возможно сформировать сии, раскрывающее специфику профессионального профессиограмму инспекторов ДПС ГИБДД - требо-труда и требований, которые предъявляются к че- вания к физической подготовленности [2], к психо-ловеку, называется профессиограммой [1]. В науч- логической подготовленности [3]. Разработана про-но-методической литературе имеются исследования, фессиограмма оперативных сотрудников в контексте

изучения их стрессоустойчивости [4]. Профессио-грамма сотрудника органов внутренних дел является объективной основой, без которой невозможно разрабатывать профессионально-образовательные технологии [5].

В настоящее время накоплен опыт организации служебной деятельности сводных отрядов полиции [6, 7], изучены наиболее значимые физические способности и приоритетные двигательные качества сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации [8], показаны требования к профессиональной (тактической и огневой) подготовленности сотрудников [9], проведены исследования по изучению особенностей психологической подготовки сотрудников сводных отрядов полиции [10].

В целях совершенствования деятельности подразделений полиции, направленной на повышение эффективности учётно-заградительной системы МВД России, обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и наркотических веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ, определён порядок организации и несения службы на федеральных контрольно-пропускных пунктах, контрольно-пропускных пунктах и опорных контрольно-пропускных пунктах Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации [11, 12].

Для того чтобы повысить результативность служебной деятельности подразделений полиции учётно-заградительной системы МВД России, считаем целесообразным реализовать научный подход в организации труда - вести ежедневный мониторинг количественных характеристик задействования личного состава в служебной деятельности и результатов работы подразделения. В научной литературе нет исследований, направленных на совершенствование управления организацией деятельности подразделений полиции учётно-заградительной системы посредством мониторинга задействования личного состава на службе и результатов работы подразделений. В этой связи тема исследования является актуальной.

Статья подготовлена по материалам научного исследования «Повышение качества управления организацией несения службы сводных отрядов полиции и оперативных групп посредством мониторинга задействования личного состава». Исследование выполняется по инициативе Управления организации несения службы учётно-заградительной системы МВД России (далее - УОР УЗС МВД России) и кафедры огневой, тактико-специальной подготовки и оперативного планирования ТИПК МВД России в соответствии с п. 12 Плана научной деятельности Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России на 2017 г.

Цель исследования - разработать новое средство управлении - специальную компьютерную программу, позволяющую проводить ежедневный мониторинг времени задействования на службе сотрудников подразделения полиции учетно-за-градительной системы МВД России, что создаст объективную основу для принятия руководством подразделения правильных управленческих решений по организации службы и поощрению личного состава и, как следствие, позволит повысить результативность работы подразделения.

Научную новизну исследования представляют данные о количественных характеристиках оптимального ежедневного и общего времени задействования на службе сотрудников подразделения полиции различных функциональных групп, несущих службу на объектах учётно-заградительной системы МВД России.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности дополнения профессио-граммы сотрудников подразделений полиции, несущих службу на объектах учётно-заградительной системы МВД России, сведениями о времени непрерывной продолжительности нахождения сотрудников в средствах индивидуальной бронезащиты и вооружении.

Прикладная значимость исследования заключается в повышении результативности работы подразделений полиции учетно-заградительной системы МВД России.

Организация исследования. Исследования проведены в 2016 г. В исследовании приняли участие сотрудники сводного отряда полиции УМВД России по Курганской области, несущие службу на контрольно-пропускном пункте в республике Дагестан.

Результаты исследования.

Организация служебной деятельности подразделения учетно-заградительной системы МВД России.

Исходные данные: подразделение учетно-за-градительной системы МВД России (сводный отряд полиции) штатной численностью в 45 человек должно обеспечить круглосуточную работу контрольно-пропускного пункта, расположенного на перекрестке трёх дорог. Пункт временной дислокации сводного отряда полиции расположен в непосредственной близости к месту несения службы.

Мероприятия по организации службы. Для обеспечения высокой организации служебной деятельности подразделения проведены следующие мероприятия. В сводном отряде полиции сформирована группа управления из пяти сотрудников. Сотрудники группы управления несут службу в дежурной части. Одновременно службу несут два сотрудника группы управления. Продолжительность несения службы сотрудниками группы управления составляет 24 часа. Цикл несения службы сотрудниками группы управления составляет пять суток: сутки службы - сутки отдыха, сутки службы - двое суток отдыха. Сотрудники группы управления обеспечивают проверку по базам данных транспортных средств и лиц в нем находящихся на предмет их наличия в розыске.

СО а>

0 т я я я

С рэ

Я

-

1

Я

а> т а> Р

у р

>-1 о

В 3

у

я я

(Я а> Р о

е

а> т

рэ

СО

1=1

Р о о с Я Я

№

к» о

Наука - практике

22 Сводный отряд полиции разбит на четыре от-

сЗ деления по девять человек каждое. Отделение включает шесть сотрудников специальной огневой груп-^ пы и трёх сотрудников группы досмотра. Суточный

^ служебный наряд включает в себя двух сотрудников

к группы управления и восемь сотрудников одного из

о отделений сводного отряда полиции (один сотруд-

Рч ник отделения находится в резерве) (рис. 1).

Рис. 1. Схема расположения сотрудников служебного наряда

Для обеспечения безопасности личного состава три сотрудника группы досмотра располагаются на полосах дорог, направленных в центр перекрестка. Такое расположение сотрудников группы досмотра позволяет уменьшить их количество в составе служебного наряда до оптимального.

При такой организации несения службы суммарная суточная продолжительность времени несения службы сотрудниками группы досмотра и сотрудниками специальной огневой группы составляет от 4 до 8 часов. Цикл несения службы сотрудниками группы досмотра и сотрудниками специальной огневой группы составляет двое суток: первый день -одна смена 4 часа, второй день - две смены по 4 часа (8 часов) (табл. 1).

Огневое прикрытие сотрудников группы досмотра обеспечивают четыре сотрудника специальной огневой группы. Два сотрудника группы досмотра располагаются в соответствующих местах помещения дежурной части, три сотрудника группы досмотра располагаются на оборудованных огневых точках на территории пункта временной дислокации сводного отряда полиции.

Два повара сводного отряда полиции выполняют свои служебные обязанности поочередно, через день по 12 часов. Один связист ежесуточно обеспечивает работу соответствующего оборудования.

В соответствии с действующим нормативным правовым актом заступающие на службу сотрудники должны иметь при себе: служебное удостоверение; командировочное удостоверение либо его заверенную копию; служебную книжку (блокнот); нагрудный знак сотрудника полиции и жетон с личным номером; закрепленное за ними автоматическое и табельное огнестрельное оружие с боекомплектом и средства индивидуальной бронезащиты, в зависимости от характера выполняемых задач; кобуру с протиркой и страховочным ремешком; наручники; индивидуальный перевязочный пакет (аптечку); карманный электрический фонарь; авторучку, простой карандаш [11].

Сотрудники специальной огневой группы непрерывно несут службу в средствах индивидуальной бронезащиты и при вооружении в течение 4 часов. Общий вес их экипировки составляет около 19 кг. В комплект экипировки сотрудников специальной огневой группы входят: бронежилет 5-го класса защиты «Кираса-3м-05»; автомат Калашникова АК-74 с четырьмя снаряженными магазинами; пистолет Макарова с двумя снаряженными магазинами и кобурой закрытого типа.

Сотрудники группы досмотра непрерывно несут службу в средствах индивидуальной бронеза-щиты и при вооружении в течение 4 часов. Общий вес их экипировки составляет около 14 кг. В соответствии с действующим нормативным правовым актом, в зависимости от состояния оперативной обстановки в зоне ответственности в светлое время суток сотрудникам группы досмотра разрешается несение службы без автоматического оружия [11]. В качестве дополнительного требования сотрудники группы досмотра должны иметь при себе ручной досмотровый металлодетектор.

Время СУТОК

1-е сутки 00.00- 00.04- 00.08- 12.00- 16.00- 22.00-

04.00 08.00 12.00 16.00 22.00 00.00

отделение 1 2 3 4 1 2

2-е сутки 00.00- 00.04- 00.08- 12.00- 16.00- 22.00-

04.00 08.00 12.00 16.00 22.00 00.00

отделение 3 4 1 2 3 4

Таблица 1

Распорядок несения службы в течение двух суток боевыми отделениями сводного отряда полиции (сотрудники группы досмотра и сотрудники специальной огневой группы)

При описанном выше способе организации несения службы сводного отряда полиции среднесуточное количество часов задействования на службе (с учетом выходных дней) составляет: у сотрудников группы управления - 9,6 часа; у сотрудников группы досмотра и специальной огневой группы - 5,4 часа.

Продолжительность непрерывного ношения средств индивидуальной бронезащиты сотрудниками группы досмотра и специальной огневой группы составляет 4 часа, что соответствует требованиям нормативного правового акта [13].

При условиях несения службы, отличающихся от описанных выше (ином численном составе подразделения учётно-заградительной системы; дорожной обстановке; удаленности пункта временной дислокации от места несения службы и т.д.), руководитель подразделения организует служебную деятельность с учётом имеющихся условий. Оценка эффективности организации служебной деятельности подразделения проверяется с использованием мониторинга служебного времени личного состава, который осуществляется при помощи специальной компьютерной программы.

Мониторинг времени задействования сотрудников на службе и результатов работы подразделения учётно-заградительной системы МВД России с использованием специальной компьютерной программы.

Сотрудники подразделения полиции, несущего службу на объектах учетно-заградительной системы в полосе административных границ СевероКавказского федерального округа, в соответствии со своими обязанностями дифференцированы на функциональные группы: группа управления (группа оперативных дежурных); группа досмотра; специальная огневая группа [11]. Для оценки результатов работы подразделения полиции на объектах учёт-но-заградительной системы установлено семнадцать параметров, которые используются при осуществлении мониторинга.

В ходе проведения исследования нами подготовлено техническое задание и разработана специальная компьютерная программа в программном обеспечении Microsoft Excel для Windows. Специальная компьютерная программа, после заполнения её данными, позволяет автоматически производить расчёты времени задействования сотрудников за период, прошедший с начала командировки.

С целью изучения количественных характеристик времени задействования на службе сотрудников интересующей функциональной группы предусмотрено использование фильтра, расположенного в специальной компьютерной программе. После применения фильтра программа автоматически рассчитывает среднестатистические параметры для выбранной функциональной группы сотрудников.

Специальная компьютерная программа представляет собой шаблон, который перед использованием необходимо скорректировать - заполнить данными о личном составе с учётом штатного расписания подразделения полиции и дат (дней и месяцев) нахождения в командировке.

Специальная компьютерная программа предусматривает максимальное количество сотрудников 50 человек, максимальное количество месяцев года 7 (6+1). Семь месяцев года предусмотрено в связи с тем, что подразделение полиции приступает к несению службы, как правило, не 1 числа месяца, а в иное число месяца. Таким образом, 180-суточная командировка может длиться на протяжении семи месяцев года.

После корректировки шаблона специальной компьютерной программы и внесения соответствующих данных для конкретного подразделения полиции (сроки командировки, фамилии сотрудников) программа может быть использована в служебной деятельности руководства подразделения полиции учётно-заградительной системы МВД России.

Ввод данных о времени задействовании на службе сотрудников подразделения полиции осуществляется ежедневно в ячейки столбцов, соответствующие фамилиям сотрудников. После введения в таблицу данных о количестве часов задействования сотрудников на службе специальная компьютерная программа автоматически производит расчёты.

Программой предусмотрен расчёт следующих индивидуальных показателей задействования сотрудников на службе: статистические данные по месяцам года и статистические данные за период, прошедший с начала командировки («Количество дней заступления на службу», «Общее количество часов задействования на службе», «Среднесуточное количество часов задействования на службе» (с учетом выходных дней)»).

Программой предусмотрен расчёт следующих параметров, характеризующих задействование на службе сотрудников различных функциональных групп по месяцам года («Ежесуточное количество сотрудников, заступающих на службу (чел.)»; «Ежесуточная сумма часов служебного времени всех сотрудников, заступающих на службу (час.)»; «Среднесуточное количество часов задействования сотрудника на службе (без учёта выходных дней)»), «Среднесуточное количество часов задействования на службе (с учётом выходных дней)»).

Заключение

Данные, получаемые с помощью мониторинга, позволяют повысить эффективность управления служебной деятельностью подразделения учётно-за-градительной системы МВД России, а именно, объективнее распределять служебную нагрузку среди сотрудников и эффективнее использовать меры поощрения личного состава по результатам служебной деятельности.

При условиях несения службы, отличающихся от описанных выше, (ином численном составе подразделения учётно-заградительной системы; дорожной обстановки; удалённости пункта временной дислокации от места несения службы и т.д.) руководство подразделения организует служебную деятельность личного состава с учётом конкретных условий. Оценка эффективности организации служебной деятельности подразделения проверяется с использованием мониторинга служебного времени личного состава.

CÖ а>

0 т я я я

С ps

Я

-

1

Я

а> т а> Р

у р

о

В 3

у

я я

Cd а> Р о

е

а> т

рэ

CÖ Й

Р о о с Я Я

№

к» о

Наука - практике

22 Результаты исследования целесообразно ис-

сЗ пользовать в служебной деятельности руководящего ^ состава сводных отрядов полиции, несущих службу ^ на объектах учетно-заградительной системы МВД ^ России, а также в учебном процессе образователь-ии ных организаций МВД России при подготовке руко-о водящего состава сводных отрядов полиции, коман-Рн дируемых в Северо-Кавказский регион Российской

Федерации для участия в проведении контртеррористических операций.

К перспективам дальнейших исследований следует отнести необходимость совершенствования программного обеспечения - упрощения пользования им, позволяющее учитывать конкретные сроки командировки, штатное расписание подразделения, возможное изменение критериев оценки результатов работы.

^ Список литературы

Й 1. Цветков, В. Л., Хрусталёва, Т. А., Рожков, А. А., Красноштанова, Н. Н. Профессиографическое иссле-

к дование: использование современных научных подходов в интересах совершенствования подготовки специ-& алистов для органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета § МВД России. - 2016. - № 4 (72). - С. 226-232.

^ 2. Баркалов, С. Н., Герасимов, И. В. Профессиограмма инспектора ДПС ГИБДД: содержание и использо-

о вание в физической подготовке // Актуальные проблемы физической культуры и спорта курсантов, слушате-£ лей и студентов. - 2016. - С. 20-25.

^ 3. Гайнуллина, А. В. Профессиограмма и психограмма инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД

§е // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2012. - № 2 (49). - С. 120-125.

^ 4. Калашникова, М. М., Рысева, Ю. В. Профессиограмма деятельности оперативных сотрудников поли-

£ ции в контексте изучения их стрессоустойчивости // Перспективы науки. - 2015. - № 11 (74). - С. 23-26. а 5. Овчинников, В. А. Профессиограмма - объективная основа построения профессионально-образова-

О тельных технологий // Актуальные проблемы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов к : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / редкол.: А.Н. Садков, В.И. Медве-н дев; отв. ред. М.В. Палехин. - Волгоград: ВА МВД России, 2009. - С. 210-215.

рд 6. Непомнящий, С. В., Ястребов. А. В., Белецкий, А. А. О подготовке сотрудников органов внутренних

дел, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2015. - № 4 (35). - С. 134-139.

7. Стрельникова, Ю. Ю. Подготовленность к действиям в боевых условиях и её влияние на выраженность психологических последствий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014. - № 3 (63). - С. 229-235.

8. Глущенко, Д. В., Косяченко, В. И. Профессиограмма сотрудников органов внутренних дел, выполняющих служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайной ситуации // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2012. - № 2 (21). - С. 186-191.

9. Белецкий, А. А., Мерзликин. Р. А. Анализ профессиональной подготовки сводного отряда МВД России, привлекаемого к несению службы в особых условиях // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2015. - № 3 (34). - С. 136-140.

10. Шевелева, Е. П. Психологические особенности подготовки сводных отрядов полиции, направляемых для осуществления служебного задания в экстремальных условиях // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2014. - № 2. - С. 96-99.

11. О мерах по повышению эффективности деятельности федеральных контрольно-пропускных пунктов, контрольно-пропускных пунктов и опорных контрольно-пропускных пунктов Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации : приказ ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от 29 апреля 2015 г. № 224.

12. Римский, А. Л. Создание учётно-заградительной системы в Северо-Кавказском федеральном округе // Вестник МВД России. - 2016. - № 4. - С. 97-110.

13. Об установлении ограничений, связанных с применением сотрудниками полиции конкретных видов специальных средств : приказ МВД России от 31 июля 2012 г. № 750 дсп.

© Астафьев Н. В., Римский А. Л., 2018