CC BY
23
2008
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК МГТУ ГА серия Радиофизика и радиотехника
№ 133
УДК 629.73.004.12
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРОЦЕДУРЫ СЕРТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГА
А.И. ЛОГВИН, Н.В. ВАСИЛЬЕВА
Рассматривается возможность повышения эффективности инспекционного контроля, как одного из этапов процесса сертификации объектов ГА.
До настоящего времени специалисты и руководители ГА рассматривали процесс сертификации лишь с точки зрения элемента системы качества. Экономический аспект процесса сертификации считался неизмеримым. На самом же деле возникновение одного или нескольких факторов может спровоцировать ситуацию, связанную с большими материальными потерями для авиапредприятия. Поэтому в настоящее время организацию производственного процесса сертификации необходимо отождествлять с величиной ущерба для авиапредприятия. Его увязка с затратами на производство авиапредприятия представляет дополнительную возможность объективно оценивать эффективность проведения процесса сертификации для предприятий.
Известно, что процедура сертификации объектов ГА состоит из семи основных этапов*:
1. Предоставление заявки.
2. Предварительная оценка.
3. Корректировка доказательной документации.
4. Инспекционная проверка.
5. Подготовка комплексного заключения.
6. Оформление сертификата (отказ о выдаче).
7. Инспекционный контроль.
Остановимся более подробно на седьмом этапе процедуры сертификации- инспекционном контроле, как на этапе наиболее экономически не эффективным, с точки зрения существующего опыта работ в ГА.
В общем случае инспекционный контроль сертифицированных объектов организует Орган по сертификации, выдавший сертификат. Инспектирование планируется в соответствии с периодичностью, установленной в Комплексном заключении по результатам сертификации и проводится в соответствии с установленными Руководящим органом Системой сертификации в ГА (ССГА) методами и критериями, на основании договора между Заявителем и уполномоченным Центром сертификации. Внеплановый инспекционный контроль проводится в том случае, если изменения, произошедшие на сертифицированном объекте, могут ухудшить обеспечение безопасности полетов, представлять угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу, окружающей среде. Результаты инспекционного контроля сертифицированного объекта оформляются Актом инспекционного контроля, который представляется Органу по сертификации, принимающему соответствующее решение в зависимости от результатов проверки, в том числе:
- об установлении для сертифицированного объекта необходимых ограничений при обнаружении возникших недостатков, влияющих на безопасность полетов, жизнь и безопасность обслуживающего персонала, окружающую среду;
- приостанавливать (аннулировать) выданный сертификат в случае, если его владелец не выполняет обязательств, установленных соответствующими нормативными документами.
Процедурно инспекционный контроль проводит комиссия Центра сертификации в составе 2-3-х человек, во главе с председателем комиссии, сверяя имеющееся положение дел на текущий момент в авиапредприятии с документацией, которая представлялась на момент проведения инспекционной проверки. С точки зрения конечной цели здесь имеется в виду для Заявителя подтверждение имеющегося сертификата соответствия, а затраченные ресурсы в данном случае полностью аналогичны тем, которые затрачиваются при проведении инспекционной проверки.
* Положение о системе сертификации в ГА РФ, приложение №1 к приказу Минтранса РФ от 17.05.2001г. № 88.
Однако сама процедура работы экспертов Центра сертификации в том и другом случаях различна. В случае инспекционной проверки эксперты Центра (члены комиссии) анализируют каждую позицию представленных документов на ее соответствие нормативным требованиям. Это достаточно трудоемкая и длительная процедура, требующая определенной квалификации экспертов. При инспекционном контроле процедура выглядит иначе.
В этом случае по представленным Заявителем документам эксперты проводят по каждой позиции не анализ соответствия этих документов нормативным требованиям, а лишь сверку: изменилась ли за отчетный период та или иная позиция в документах по отношению к началу отчетного периода. Очевидно, что эта процедура много проще проведения всестороннего анализа, поэтому для ее проведения особых требований к квалификации экспертов можно не предъявлять. Однако затраченные ресурсы в этом случае будут определяться (прежде всего) соотношением:
R = n(S • Rn + 2Rà ),
где Rz -суммарный итог затрат для этапа инспекционного контроля; П - число членов комиссии; S -
число суток пребывания комиссии; Rn - стоимость проживания одного члена комиссии; R6 - стоимость билета в один конец.
Отсюда очевидно, что для повышения эффективности инспекционного контроля необходимо снижать как П , так и S (величины Rn и R6 - фиксированные).
Представляется целесообразным, для повышения эффективности седьмого этапа -инспекционного контроля и снижения затрат самого Заявителя, видоизменить процедуру инспекционного контроля:
1. Инспекционный контроль объектов ГА проводить не в плановом порядке, как проводится в настоящее время, а по мере необходимости.
2. С целью контроля за объектами ГА, в обязательном порядке Заявителю представлять необходимую документацию в Центр сертификации об изменениях, произошедших на объекте.
3. По результатам экспертизы представленных документов Центр сертификации принимает решение о создании комиссии и о выезде экспертов на объект, с уведомлением о своем решении Органа по сертификации.
4. В работе комиссии по инспекционному контролю привлекать экспертов высшей квалификации с целью сокращения числа суток пребывания в командировке и с целью сокращения количества членов комиссии.
INCREASING EFFECINTLY INSPECTION CONTROL'S SERTIFICATION OBJECTS OF CIVIL AVIATION
Logvin A.I., Vasilieva N.V.
Possibilities of increasing efficiently of inspection control’s certification objects of Civil Aviation are considered.
Сведения об авторах
Логвин Александр Иванович, 1944 г.р., окончил КГУ (1966), Заслуженный деятель науки, академик Российской академии транспорта, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой технической эксплуатации радиотехнического оборудования и связи МГТУ ГА, автор более 450 научных работ, область научных интересов -радиолокация, радиофизика, радиополяризация.
Васильева Наталья Валентиновна, окончила МГТУ ГА (1999), старший преподаватель кафедры экономики МГТУ ГА, автор 5 научных работ, область научных интересов - экономические аспекты процесса сертификации в ГА.
