CC BY
204
устройство детей на воспитание в семью, в т.ч. на профессиональной основе (п. 8). В этой связи предлагается дополнить гл. 20 СК РФ положениями о формах опеки (попечительства), о статусе опекуна (попечителя) несовершеннолетнего ребенка, о правилах прекращения опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми. Одновременно соответствующие нормы, по замыслу разработчиков, следует исключить из Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Именно положения СК РФ должны иметь приоритет над всеми другими нормативными актами, регулирующими отношения по опеке и попечительству.
1 URL: http://www.usynovite.rU/statistics/2014/1 (дата обращения: 12.11.2015).
2 URL: http://www.usynovite.rU/statistics/2014/1 (дата обращения: 12.11.2015).
3 URL: http://www.usynovite.rU/statistics/2014/1 (дата обращения: 12.11.2015).
4 URL: http://www.usynovite.ru/statistics/ (дата обращения: 12.11.2015).
5 URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2014/! (дата обращения: 12.11.2015).
6 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 17, ст. 1755.
7 Отметим, что СК РФ в ст. 123 по-прежнему выделяет приемную и патронатную семью в качестве самостоятельной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
8 См.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: правовое регулирование: учебно-практическое пособие. М., 2004. С. 44.
9 См.: Цветков В.А. Развитие договорных форм опеки и попечительства в рамках Федерального закона «Об опеке и попечительстве» // Вестник Омского ун-та. 2008. № 4. С. 118.
10 См.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М., 2004; Банников И.А. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
11 См.: Шукуров Р.А. Приемная семья по семейному праву России: дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004; Зубарева О.Г. Правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства (договора о приемной семье) // Законодательство. 2011. № 3.
12 См.: Цветков А.В. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2005; БарковА.В. Институт приемной семьи в частном праве России: некоторые тенденции и перспективы развития // Гражданское право. 2010. № 3; Харсеева В. Л. О некоторых аспектах установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей // Общество: политика, экономика, право. 2013. Вып. 3.
13 См.: Скачкова Г.С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей // Трудовое право. 2003. № 8.
14 См.: Собр. законодательства Воронежской области. 2008. № 12, ст. 410.
15 См.: Молодой коммунар. 2006. 3 нояб.
16 См.: Собр. законодательства Воронежской области. 2008. № 11, ст. 415.
17 URL: http://www.nra-russia.ru/akademiya_rekomendacii/koncepciya-sovershenstvovaniya-semeynogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 12.12.2015).
Ю.А. Зайцева
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО СУПРУГОВ
В статье анализируется ранее действующее законодательство по порядку обращения взыскания на имущество супругов и современное законодательство. Обращается внимание на положения законодательства, касающиеся банкротства гражданина.
Ключевые слова: семья, имущество супругов, обязательства супругов, кредитор, обращение взыскания на имущество супругов, банкротство гражданина.
© Зайцева Юлия Алексеевна, 2016
Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: zaitseva-srtv@mail.ru
J.A. Zaitseva
THE PROCEDURE FOR REPOSSESSION OF PROPERTY OF THE SPOUSES
This article discusses the property of the spouses, the obligations of spouses. The analysis of previously existing legislation on the matter, and legislation at the present stage. In particular, the author draws attention to the legal provisions relating to the bankruptcy of a citizen.
Keywords: family, the spouses' property, obligations of spouses, creditor, foreclosure on the couple's property, the bankruptcy of a citizen.
Семья — самое главное в жизни каждого человека. Одна из составляющих семейного благополучия — материальное обеспечение. От того, насколько семья будет материально обеспечена, зависят возможности ее членов. Однако в жизни не всегда успешно складывается карьера родителей либо они не всегда получают достойную заработную плату. Одним из «выходов» является оформление кредитного договора либо договора займа на какие-нибудь нужды семьи. Однако такой «выход» представляется весьма сомнительным. Кроме таких обязательств, возможны и другие обязательства в семейной жизни.
Рассматривая вопрос об обязательствах супругов, важно определиться с имуществом супругов, на которое может быть обращено взыскание в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства. В разные исторические периоды данный вопрос решался по-разному.
В пп. 105, 106 Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 г.1 закреплялось положение, согласно которому брак не создавал общности имущества супругов, но в то же время супруги могли вступать между собой во все, дозволенные законом, имущественно-договорные отношения. Исходя из данного положения, можно сделать вывод, что у супругов в тот период изначально предполагалось раздельное имущество, но им все-таки было разрешено изменять данное положение. Однако в Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. положения, касающиеся обязательств супругов, их ответственности, отсутствовали. Можно предположить, что если возникало обязательство, то супруги перед кредиторами отвечали каждый своим имуществом.
Кардинальным образом изменилось регулирование данного вопроса с принятием Кодекса законов о браке, семье и опеке от 19 ноября 1926 г.2 Во-первых, закреплялось положение об имуществе, которое принадлежало супругам до вступления в брак и оно оставалось раздельным после вступления в брак; во-вторых, имущество, нажитое супругами в период брака, считалось общим имуществом супругов. В случаи спора о размере доли супруга в общем имуществе супруги обращались в суд (п. 10). Кроме того, супруги могли, так же как и ранее, вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения (п. 13).
Не менее важным положением Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 г. является признание фактических брачных отношений. Граждане, состоящие в таких отношениях, не были зарегистрированы, но признавали друг друга супругами либо брачные отношения между ними установлены судом по признакам фактической обстановки жизни (совместное сожительство, общее хозяйство, личная переписка, взаимная материальная поддержка, совместное воспитание
детей и пр.) (п. 11, 12). В Кодексе законов о браке, семье и опеке 1926 г. указано, что действие п. 10 распространялось и на имущество таких лиц, т.е. имущество, нажитое в период фактических брачных отношений, признавалось общим имуществом.
На основании действующего законодательства фактические брачные отношения регулируются не Семейным кодексом РФ (далее — СК РФ), а Гражданским кодексом РФ (далее — ГК РФ). Однако Е.В. Кецко предлагает дополнить ст. 34 СК РФ п. 4 следующего содержания: «4. Режим совместной собственности супругов распространяется на недвижимое имущество, приобретенное лицами, состоящими в фактических брачных отношениях более трех лет»3. По непонятным причинам автором указано только недвижимое имущество, хотя в период совместного проживания может быть приобретено и движимое имущество. Так, например, по мнению Т.В. Красновой, состояние в отношениях фактического супружества не порождает семейных правоотношений, поэтому их регламентация не может быть осуществлена в СК РФ и она предлагает принять федеральный закон «О правовом режиме имущества фактических супругов»4.
Несмотря на то, что в Кодексе законов о браке, семье и опеке 1926 г. более подробно регламентировалось имущество супругов, вопрос об обязательствах супругов оставался открытым. В Кодексе о браке и семье РСФСР 1969 г. сохранились прежние положения Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 г.
В ст. 20 Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. было закреплено, что имущество, нажитое супругами во время брака, являлось их общей совместной собственностью. Супругам предоставлялись равные права владения, пользования и
В
распоряжения этим имуществом. Данная норма носила императивный характер, н и супруги были не вправе изменить правовой режим нажитого ими имущества. СС Однако уточнялось положение супруга, который был занят ведением домашнего | хозяйства, уходом за детьми, если по другим уважительным причинам он не к имел самостоятельного заработка, то также пользовался равными правами на г
о
имущество. Более подробно раскрыты положения, касающиеся определения до- Д
а
лей в общей совместной собственности супругов при разделе имущества (ст. 21), в личной собственности каждого супруга (ст. 22), а также порядок обращения н взыскания на имущество супругов (ст. 23). ю
Согласно ст. 23 Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. по обязательствам одно- д
и
го из супругов взыскание могло быть обращено лишь на его личное имущество и с
к
на долю в общей совместной собственности супругов, которая ему причиталась а
бы при разделе этого имущества. Данное положение сохранено в действующем |
законодательстве — СК РФ. ии
На современном этапе развития семейного законодательства вопросы о правах №
супругов на добрачное имущество, а также на имущество, приобретенное в период 1
брака, об обязательствах супругов, их ответственности остаются актуальными. °
В действующем законодательстве сохранены некоторые положения прежнего 6 законодательства.
В СК РФ указано, что все имущество, нажитое в период брака, является совместной их собственностью (п. 1 ст. 34). Однако на практике часто возникают споры между супругами по поводу имущества, которое приобретено хотя и в период брака, но за счет имущества одного из супругов либо на средства, полученные
от реализации такого имущества. Следует согласиться с мнением Ж.С. Труш, 43
что такое имущество должно признаваться собственностью того супруга, чьим имуществом распорядились5.
Согласно ст. 45 СК РФ обязательства супругов подлежат разделению на личные и общие. Так, если обязательство личное, т.е. одного из супругов, то обращение взыскания может быть только на имущество этого супруга. Возможна такая ситуация, что если его имущества будет недостаточно для удовлетворения требования кредиторов, то последние имеют право потребовать выдела доли супруга-должника из общего имущества супругов (п. 1 ст. 45).
Немного иначе решается вопрос, если обязательство является общим для супругов. В этом случае взыскание обращается на общее имущество супругов. Однако это не единственный случай, который предусмотрен действующим законодательством. Так, например, если судом будем установлено, что обязательство является личным одного из супругов, но все полученное им по обязательству было использовано на нужды семьи, тогда взыскание обращается на общее имущество супругов. Причем, при недостаточности этого имущества они несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них (п. 2 СК РФ).
Следует согласиться с О.С. Белецкой, которая утверждает, что семейно-правовой институт ответственности супругов по обязательствам представляется неполным, а именно не определено достаточно четко, какие обязательства являются для супругов общими, а какие — личными, не закреплены общие принципы такой ответственности6.
Все чаще на практике возникает вопрос: как быть, если имущества не до-й статочно, а требования кредиторов так и не удовлетворены. На протяжении ° длительного времени обсуждалась на законодательном уровне процедура бан-™ кротства гражданина.
| 29 июня 2015 г. принят Федеральный закон «Об урегулировании особен-
| ностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и | города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные ° законодательные акты Российской Федерации»7, согласно которому в Федераль-
0
| ный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» | (далее — Закон о банкротстве)8 внесены изменения, касающиеся банкротства >§ гражданина. Так, с 1 октября 2015 г. на территории Российской Федерации | гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, можно | признать банкротом. Это процедура достаточно долгая, затратная и имеет свои | особенности.
! Согласно Закону о банкротстве у гражданина в одном случае — обратиться в
ё арбитражный суд о признании себя банкротом, если он предвидит свое банкрот-§ ство — право, а в другом — обязанность. На практике граждане обращаются
1 иногда и не от своего имени, а указывают в заявлении в качестве должника | семью9, хотя в Законе о банкротстве не упоминается о семейном банкротстве.
При подаче заявления в арбитражный суд необходимо представить перечень документов, который предусмотрен в Законе о банкротстве, в частности, документы, если они имеются, о совершенных гражданином сделках с имуществом, свидетельство о заключении брака либо свидетельство о расторжении брака, брачный договор, соглашение или судебный акт о разделе общего имущества 44 супругов и др. Данные документы подтверждают наличие или отсутствие иму-
щества у гражданина, а следовательно, вероятность удовлетворения либо неудовлетворения требований кредиторов.
Если появится информация о совершении гражданином сделок, направленных на отчуждение имущества, то финансовый управляющий имеет право оспорить такие сделки. Кроме того, оспаривать можно и сделки, которые заключила супруга должника-гражданина. При реализации имущества должника-гражданина учитывается его личное имущество, доля в общем имуществе, а также личные и общие обязательства супругов (п. 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве). Так, супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества.
Не менее важной новеллой являются положения, касающиеся банкротства гражданина в случае его смерти. Смерть гражданина не освобождает его от выполнения обязательства и после смерти, причем не имеет значения, умер гражданин или объявлен умершим после возбуждения дела о банкротстве либо дело о банкротстве возбуждено после его смерти. Отвечать по обязательствам гражданина будут его наследники в пределах того наследства, которое они примут. Однако возникает вопрос: если наследство никто не примет, как быть? Заставить принять наследство невозможно, т.к. это право, а не обязанность наследников.
Как указывает Т. Шишмарева, «по ряду вопросов разработчики проекта договориться не смогли»10. Она считает, что возможность принятия наследства можно было бы рассматривать как имущественное право, распоряжаться которым должен финансовый управляющий, но этот вопрос судебная практика должна будет решить самостоятельно11.
Предусмотренная в законодательстве процедура банкротства гражданина направлена на реабилитацию гражданина, оказавшегося в сложной ситуации. Однако процесс восстановления такого гражданина в статусе полноправного участника гражданских правоотношений после признания его банкротом не закреплен. Считаем, что этот вопрос необходимо рассмотреть на законодательном уровне, тем более в отношении добросовестных граждан-банкротов. Так, Е.Ю. Попов разработал комплекс подобных мероприятий. Он считает, что они могут быть реализованы в составе Федеральной целевой программы «Реабилитационные процедуры, применяемые в отношении граждан, признанных банкротами», включающей две последовательные подпрограммы: восстановительную — «Психологическая и социальная реабилитация граждан-банкротов» и образовательную — «Обеспечение правовой и финансовой грамотности граждан-банкротов»12.
Таким образом, стоит отметить, что порядок обращения взыскания на имущество супругов актуален всегда и требует подробнейшей регламентации на законодательном уровне, чтобы не получалось так, что в каждом субъекте РФ сложится своя практика применения действующего законодательства.
1 См.: СУ РСФСР. 1918. № 76-77, ст. 818.
2 См.: СУ РСФСР. 1926. № 82, ст. 612.
3 КецкоЕ.В. Правовое регулирование института собственности супругов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 12.
4 См.: Краснова Т.В. Правовой режим имущества супругов в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. С. 9.
5 См.: Труш Ж.С. Особенности осуществления и прекращения права собственности супругов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2013. С. 8.
6 См.: Белецкая О.С. Ответственность супругов по обязательствам: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 3.
7 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 27, ст. 3945.
8 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 43, ст. 4190; 2015. № 29, ч. I, ст. 4362.
9 Подробнее об этом см.: Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2015 г.; Дело № А58-5439/2015. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/00b59422-fc5f-4c7d-9302-d66426aa4ae3/ A58-5439-2015_20151008_0predelenie.pdf (дата обращения: 15.10.2015).
10 Гражданам-банкротам не дадут злоупотреблять. URL: http://zakon.ru/discussion/2015/09/29/
grazhdanambankrotam_ne_dadut_zloupotreblyat__proekt_postanovleniya_plenuma_vs_cenit_ix_
dobrosovestno (дата обращения 10.10.2015).
11 См.: Там же.
12 См.: Попов Е.Ю. Формирование гражданско-правового института банкротства физического лица в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2012. С. 9.
Н.Ф. Звенигородская
БРАЧНЫЙ ДОГОВОР: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЕГО ГОСУДАРСТВАМИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
В статье анализируется развитие института брачного договора в законодательстве стран СНГ и Балтии, выделяются общие и особенные черты в его правовом регулировании. Отмечается унификация семейно-правовых норм и усиление государственного контроля в частно-правовой сфере, что признается нежелательным в брачном договоре.
Ключевые слова: брачный контракт, унификация норм семейного права, механизм правового регулирования.
N.F. Zvenigorodskaya
MARRIAGE CONTRACT: GENERAL AND SPECIAL
IN THE REGULATION IT STATES IN THE POST-SOVIET SPACE
The author analyzes the development of the institution of marriage contract in the legislation of CIS and Baltic countries, highlights the general and specific features in the legal regulation. Celebrated the unification of family law and the strengthening of state control in the sphere of private law that recognizes undesirable in the marriage contract.
Keywords: marriage contract, the unification of family law, legal regulation mechanism.
Семья выполняет, прежде всего, репродуктивную функцию, в связи с чем политика любого государства, озабоченного демографической ситуацией в своей стране, ориентирована на поддержку семьи. Не случайно традиционно высшей социальной ценностью любого общества и государства признаются брак и семья, родительство и детство, поскольку обеспечивают их воспроизводство. Проблема оптимизации регулирования семейных отношений постоянно привлекала внимание правовой науки. Внедрение рыночных отношений в жизнь общества на постсоветском пространстве потребовало пересмотра правового регулирования имущественных отношений в семье — основной и естественной ячейке общества, имеющей право на защиту со стороны общества и государства. Усиление интереса, возобновление пристального внимания к семейному праву и семейному законодательству обусловлено расширением договорных и диспо-зитивных начал в семейных отношениях. Семейное законодательство стран Содружества Независимых Государств, будучи одним из результатов изменений в
© Звенигородская Наталья Федоровна, 2016
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права (Северо-западный филиал Российского университета правосудия); e-mail z-n-f@ mail.ru
