CC BY
121В заключение необходимо отметить, что подавляющее большинство коррупционных преступлений в России выявляется сотрудниками полиции . По данным сборника «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2014 года», подготовленного Генеральной прокуратурой РФ, из 32 060 зафиксированных преступлений коррупционной направленности 669 выявлено сотрудниками Следственного комитета РФ, а 26 948 — органами внутренних дел 19 . Социологические исследования, проводимые ВЦИОМ, свидетельствуют о том, что, по мнению россиян, уровень коррумпированности полиции снижается . Так, если в 2009 г. с вымогательством, поборами и взяточничеством полицейских сталкивались 10% опрошенных, то в 2013 г. доля таких граждан составила 8%, а в 2014 г. — 6% 20 .
1 Уголовный кодекс Республики Казахстан // Казахстанская правда . 2014 . 9 июля .
2 Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / под ред . А . И . Коробеева ; пер . с китайского Д . В . Вичикова . СПб ., 2001. С . 254-278 .
3 Рос. газета . 2008 . 30 дек .; 2013 . 30 дек .
4 О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности [Электронный ресурс] : указание Генпрокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 744/11/3. Доступ из справ .-правовой системы «КонсультантПлюс».
5 Прокуратура Первомайского района г. Пензы поддержала государственное обвинение по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями сотрудником по-
лиции . URL: http://www. procpenza .ru/news/2014/12/9/9273994 (дата обращения: 01.03. 2015) .
6 Рос. газета . 2009. 30 окт .
7 URL: http://www.vladimir.sledcom . ru/news/detail . php?-new=17998 (дата обращения: 02 .03.2015) .
8 URL: http://bk55 . ru/news/article/14900/ (дата обращения: 01.03 .2015) .
9 URL : http://www.prokuratura .omsk .ru/news/1690/?-month=02&year=2015 (дата обращения: 03 .03. 2015) .
10 URL: http://www.rostov.sledcom .ru/news/detail . php?-news=15089 (дата обращения: 01.03 .2015) .
11 URL: http://sledcom .ru/news/item/531158/ (дата обращения: 02 .03 .2015) .
12 URL: http://sledcom . ru/news/item/531389/ (дата обращения: 01.03 .2015) .
13 О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 // Рос . газета . 2013 . 17 июля .
14 Рос. газета . 2013 . 17 июля .
15 URL: http://volgoproc . ru/newversion/cgi-bin/run .pl?dir-mod=mod&func=view&id= 2080&mod=news .mod (дата обращения: 01.03 .2015) .
16 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации . 2008. № 2 . С . 5 .
17 URL: http://sledcom . ru/news/item/531021/ (дата обращения: 01.03 .2015) .
18 URL: http://sledcom . ru/news/item/531028/ (дата обращения: 01.03 .2015) .
19 URL: http://genproc. gov. ru/upload/iblock/581/2014 . pdf (дата обращения: 02 .03 .2015) .
20 URL: http://wciom .ru/index . php?id=459&uid=115045 (дата обращения: 01.03. 2015) .
УДК 343 © Д. Ю. Фисенко, 2015
Понятие специальных принципов
уголовного права
Д. Ю. Фисенко
В статье рассматривается проблема неоднозначного подхода к интерпретации специальных принципов в уголовно-правовой доктрине и правоприменительной деятельности правоохранительных органов. Автор путем анализа норм действующего уголовного закона и ряда постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также изучения научных позиций по данной проблеме выделяет основные признаки, характерные для специальных принципов уголовного права, и формулирует собственную дефиницию данной правовой категории.
Ключевые слова: принципы уголовного права, специальные принципы уголовного права, уголовная ответственность, правоприменительная деятельность.
Понятие и перечень специальных принципов УК РФ), но несмотря на это, содержание отдель-уголовного права не получили отражения в тексте ных отраслевых начал растворено в ряде уголовно-Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — правовых норм, что является основанием для их изу-
чения в доктрине уголовного права . Исследователи, занимающиеся проблемой руководящих начал, разработали различные варианты определений специальных (отраслевых) принципов .
Так, П . С . Дагель указывал, что отраслевые принципы представляют собой своеобразное преломление общеправовых принципов через призму предмета и метода регулирования той или иной отрасли права 1 . Г. Б. Виттенберг понимал под специальными принципами те, которые присущи только уголовному праву как отрасли права 2 . Ю . А . Демидов таковыми считал «принципы, которые лежат в основе той или иной системы уголовного права, характеризуют его качественные особенности, социальную сущность» 3 . Г. А . Кригер писал об отраслевых (специальных) принципах как о началах, отражающих «специфику и конкретизирующих организацию правового регулирования в нескольких смежных отраслях и в каждой отдельной отрасли права» 4 . С . Г. Келина и В. Н . Кудрявцев полагали, что отраслевых принципов в чистом виде не существует По их мнению, общеправовые принципы действуют во всех (или почти во всех) отраслях права . В каждой отрасли эти принципы проявляются по-своему, что обусловлено особенностями предмета и метода регулирования, а также спецификой задач и функций, выполняемых такой правовой отраслью 5 .
Авторы приведенных выше определений специальных руководящих начал уголовного права наделяют их признаком отражения специфики регулирования отрасли уголовного права, не раскрывая при этом, в чем состоит сущность данного признака Следует отметить, что большинство исследователей чаще всего приводят перечень конкретных руководящих начал, которые они относят к отраслевым, не давая при этом общей дефиниции данного термина Таким образом, для каждого автора специфика отраслевых принципов раскрывается исходя из того, какие конкретные начала он объединяет под данным термином . При таком подходе трудно понять, что же представляют собой специальные принципы уголовного права и в чем состоит их сущность .
Таким образом, прежде чем сформулировать определение отраслевых начал, необходимо сначала выделить и обосновать основные признаки, которые, на наш взгляд, присущи им на современном этапе развития уголовного права и законодательства Это позволит сформулировать дефиницию термина «специальные принципы уголовного права»
Первый признак отраслевых начал вытекает из самой сущности принципа как философской и правовой категории и заключается в том, что отраслевые принципы являются основополагающими руководящими положениями (началами, идеями).
В философских словарях используется сходное определение понятия «принцип» (от латинского principium — начало, основа) — «центральное понятие, основание системы, представляющее обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован» 6 .
При анализе юридической литературы по теме исследования можно обнаружить многообразие определений принципов Подавляющее большинство авторов определяет принципы уголовного права через такие семантические единицы, как: «начала», «идеи», «положения», «свойства» и т. п . 7 Однако во всех приведенных выше дефинициях, вне зависимости от их формулировки, суть принципов остается неизменна: принципы — это основополагающие руководящие положения (начала, идеи). Сущность в таком понимании справедлива как для принципов права в целом, так и для принципов уголовного права и других отраслей или только для специальных принципов уголовного права, поскольку все они соотносятся между собой как диалектические категории общего, особенного и единичного
Следующий признак заключается в том, что специальные принципы уголовного права находят отражение в конкретных нормативных предписаниях. Факт указания на отдельные отраслевые руководящие начала в уголовном законе отрицать нельзя Несмотря на то что они прямо не закреплены в отдельной норме, их содержание растворено в статьях Общей и Особенной частей УК РФ. В противном случае у доктрины просто не было бы оснований и возможности для научной разработки данной правовой категории Примерами таких норм могут служить: ч . 1 ст. 64 УК РФ, где отражено содержание сразу двух специальных принципов уголовного права (индивидуализация наказания и экономия мер уголовной репрессии); ст. 15 УК РФ, регламентирующая категории преступлений и тем самым отражающая содержание отраслевого принципа дифференциации уголовной ответственности, и др Следует отметить, что указание на отдельные отраслевые принципы содержится не только в тексте уголовного закона, но и в иных нормативных правовых актах
Особую роль на протяжении многих лет здесь играют постановления Пленума Верховного Суда РФ Например, еще в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. «О дальнейшем совершенствовании судебной деятельности по предупреждению преступлений» обращалось внимание на то, что «эффективность предупредительной деятельности зависит от последовательного соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершенное преступление» 8 . В другом постановлении Пленума Верховного Суда СССР от
5 декабря 1986 г. № 15 «О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия» в п . 12 указывалось на обязанность соблюдения принципа социалистической справедливости, с учетом которого «судам необходимо строго соблюдать требования закона об индивидуализации наказания» 9 .
Особое внимание руководящим идеям традиционно уделялось в постановлениях Пленума Верховного Суда, касающихся вопросов назначения уголовного наказания В частности, в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 марта 1971 г. «О практике назначения судами Российской Федерации дополнительных мер наказания» отмечалась необходимость строгого обеспечения соблюдения принципа индивидуализации наказания в отношении каждого осужденного с учетом общественной опасности совершенного им преступления, степени вины и всей совокупности смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств 10 .
Таким образом, специальные принципы уголовного права, находя свое выражение в актах высших судебных органов, часто компенсируют законодательные пробелы Данный факт свидетельствует о том, что отраслевые начала обладают высокой степенью значимости для правоприменительной деятельности Их основной целью является конкретизация и адаптация уже существующих законодательных положений и предписаний для нужд правоприменительной практики Исходя из этого следующей особенностью специальных принципов уголовного права является их ориентированность на деятельность правоприменительных органов.
В юридической литературе существуют различные точки зрения по поводу того, на какой круг субъектов направлены требования, содержащиеся в отдельных уголовно-правовых принципах. По мнению С Г Келиной и В Н Кудрявцева, уголовно-правовые принципы — это основополагающие исходные предписания, обязательные для законодателя, правоприменительных органов и граждан в сфере борьбы с преступностью 11. С этим утверждением согласны не все ученые Например, В Н Ронжин полагает, что необходимо проводить грань между принципами права и принципами правоприменительной деятельности: «По форме эти принципы действительно могут быть одноименными, но содержание их различается весьма существенно в зависимости от того, идет речь
06 установлении или применении нормы права» 12. Л . С. Явич выделяет в отдельную группу принципы законодательной деятельности и принципы правосудия, однако эти виды деятельности, по его мнению, также основываются на общеправовых принципах, которые, в свою очередь, являются принципами уголовного законодательства 13
Научные дискуссии о направленности требований принципов уголовного права свидетельствуют о том, что руководящие начала представляют собой не абстрактную правовую категорию, а служат выполнению реальных практических задач, таких как устранение возникающих в процессе правоприменения противоречий, повышение эффективности уголовно-правового воздействия на виновных лиц и т. д . Особенно показательны в этом плане специальные принципы уголовного права Прикладной характер отраслевых руководящих начал не исчерпывается указанием на необходимость их соблюдения правоприменителями в ряде постановлений Пленума Верховного Суда. Сам текст уголовного закона насыщен примерами, из которых следует, что специальные принципы действительно в первую очередь обращены к практикующим органам
Например, такой отраслевой принцип, как индивидуализация наказания, является одним из основных при назначении судьями наказания или иных мер уголовно-правового воздействия Непосредственное указание на соблюдение данного принципа содержится в ч . 3 ст. 60 УК РФ: «При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи» Специальный принцип дифференциации уголовной ответственности, на первый взгляд, не содержит в себе указанного признака, поскольку субъектом дифференциации, т е градации уголовно-правовых последствий, в зависимости от степени и характера общественной опасности преступного деяния, является не правоприменитель, а законодатель 14 . Если же рассматривать обозначенный принцип с точки зрения его непосредственной реализации в правоприменительной деятельности, несмотря на то что законодатель дифференцирует меры ответственности, воплощение конкретной меры уголовной ответственности — это исключительная компетенция правоприменителя Например, дифференциация наказания на виды создана для более удобной и продуктивной деятельности правоприменителей и преследует сугубо прикладные цели Однако конкретный вид наказания в полной мере может быть реализован лишь сотрудником правоохранительных органов .
Ориентированность специальных принципов уголовного права на правоприменительную деятельность косвенно указывает еще на один важный признак — реализацию отраслевых принципов уголовного права в рамках института уголовной от-
ветственности Данный признак можно охарактеризовать посредством соотнесения общеправовых и специальных руководящих положений . Если мы внимательно рассмотрим конструкцию уголовного закона, то заметим, что общеправовые принципы расположены сразу после задач уголовного законодательства и предваряют все основные институты уголовного права Подобное расположение в тексте УК РФ свидетельствует о том, что законодатель выводит задачи и принципы на первый план, показывает их приоритетный характер и верховенство над всеми уголовно-правовыми институтами Сферу действия отраслевых принципов так явно наблюдать мы не можем, поскольку они прямо не сформулированы в тексте уголовного закона . Как ранее было отмечено, их содержание растворено в отдельных нормах. Причем преимущественное большинство таких норм содержится в разделах, посвященных наказанию, освобождению от уголовной ответственности и от наказания, уголовной ответственности несовершеннолетних, иным мерам уголовно-правового характера, т е всему комплексу мер уголовно-правового принуждения, основу которого составляет категория уголовной ответственности Подобное расположение в конструкции уголовного закона, в совокупности с прикладным характером, дает основание полагать, что реализация отраслевых руководящих начал осуществляется в рамках института уголовной ответственности
Данный тезис находит подтверждение и в научной литературе Так, связь принципов уголовного права с уголовной ответственностью была отмечена С. Г. Келиной и В. Н . Кудрявцевым. В систему принципов уголовного права они включали принципы законности, равенства, личной и виновной ответственности, неотвратимости, справедливости, гуманизма и демократизма . «Названные принципы охватывают важные проблемы уголовного права Сама последовательность изложения этих принципов в известной мере отражает также последовательность деятельности органов следствия, прокуратуры, суда в связи с расследованием преступления и привлечения к уголовной ответственности. Первые из названных принципов формулируют руководящие идеи, касающиеся основания привлечения к уголовной ответственности, а последующие — основания назначения, исполнения и освобождения от уголовной ответственности и наказания» 15. Более того, по мнению А. А . Нечепуренко и М . В. Бавсуна, принципы уголовного права следует именовать принципами уголовной ответственности 16 . Также профессор В Д Филимонов в своих трудах выделяет принципы уголовной ответственности 17.
Сам законодатель в тексе уголовного закона отмечает связь принципов уголовного права с уголов-
ной ответственностью Например, в ч 2 ст 2 УК РФ, посвященной задачам УК РФ, указано: «Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности...».
Связь специальных принципов уголовного права с уголовной ответственностью, одной из центральных категорий уголовного права, обусловливает следующую характерную черту, присущую отраслевым принципам, а именно — отражение ими специфики уголовно-правового регулирования. В научной литературе многие ученые высказываются в поддержку данного признака. Например, Н . И . Загородников одним из первых выделил группу специальных принципов — «присущих именно уголовному праву, раскрывающих качественные особенности, характерные черты именно этой отрасли права» 18 . В. Н . Васильев считает: «Специальными признаются специфические принципы, характерные именно для уголовного права» 19, — и в качестве критерия выделения данной группы принципов называет тот аспект, что каждый специальный принцип полностью или в некоторых своих проявлениях несвойственен другим отраслям права Таким образом, авторы, занимающиеся исследованием принципов уголовного права, видят специфику отраслевых принципов в том, что они отражают сущность собственно уголовно-правового регулирования
Современная система принципов уголовного права, закрепленная в ст. ст. 3-7 УК РФ, основанная на Конституции Российской Федерации, не содержит ничего, что показывало бы специфику уголовно-правового регулирования Система принципов, основанная исключительно на конституционных началах, при всей их важности и значимости для любой отрасли права, не позволяет отобразить имеющиеся особенности происходящих процессов в конкретной сфере правового регулирования . Соответствие уголовного закона конституционным основам обязательно, оно представляет собой залог единства концепции правовой политики государства в отношении своих граждан Однако каждая сфера правового регулирования обладает своими собственными, присущими только ей чертами и, соответственно, может и должна содержать типичные только для нее принципы, без которых существование данной отрасли либо невозможно, либо крайне неэффективно 20 . Содержание принципов законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости, гуманизма, раскрытое в уголовном законе, таковой специфики не показывает
Так, общеправовой принцип законности понимается одинаково и в УК РФ, и в КоАП РФ, и в ГК РФ: как выполнение определенной совокупности действий строго в рамках того или иного нормативного
правового акта . Следовательно, сущность основополагающей идеи законности во всех отраслях остается неизменной и не отражает специфики правового регулирования какой-либо отрасли. Специальные принципы направлены на конкретизацию уголовно-правового регулирования в части применения мер уголовно-правового воздействия к виновным лицам Порядок реализации указанных мер во многом определяется отраслевыми началами. В содержании специальных принципов отражены основные правила и особенности процесса реализации тех или иных мер уголовно-правового воздействия, на которые ориентируются правоприменители
Например, выбор и назначение виновному такой меры уголовно-правового воздействия, как наказание, безусловно, осуществляется в соответствии с общеправовыми принципами законности, справедливости, гуманизма, вины, равенства перед законом. Данные принципы, по сути, не несут в себе реальной практической ценности, поскольку установление конкретного вида наказания и его размера происходит на основе иных начал . Так, выбор вида наказания невозможен без учета специального принципа дифференциации уголовной ответственности, в соответствии с которым построены санкции норм Особенной части УК РФ, где обозначены виды наказаний, которые возможно назначить виновному за то или иное преступление В процессе назначения наказания правоприменители ориентируются также на специальные принципы индивидуализации уголовной ответственности, неотвратимости уголовной ответственности, целесообразности уголовной ответственности и экономии мер уголовной репрессии . Необходимость их соблюдения на данном этапе обозначена преимущественно в нормах главы 10 УК РФ, регламентирующей порядок назначения наказания Меры уголовно-правового воздействия неразрывно связаны с уголовной ответственностью, они выступают в качестве форм ее реализации Таким образом, тесная связь специальных принципов уголовного права с уголовной ответственностью обусловливает отражение ими специфики уголовно-правового регулирования
На основании вышеизложенного специальные принципы уголовного права следует определять как руководящие положения (начала, идеи), отражающие специфику уголовно-правового регулирования, ориентированные на деятельность правоприменительных органов, которые находят выражение в кон-
кретных правовых предписаниях и реализуются в рамках института уголовной ответственности
1 Дагель П. С. Принципы советского уголовного права // Сов . гос-во и право . 1972. № 3 . С. 143 .
2 ВиттенбергГ. Б. Развитие основных принципов советского уголовного права в новом Уголовном кодексе РСФСР // Правоведение . 1962. № 4. С. 88-90 ; Виттенберг Г. Б. Основные принципы советского уголовного права // Сов . юстиция . 1978 № 21 С 22-24
3 Демидов Ю. А. Основные принципы советского уголовного права // Вопросы борьбы с преступностью. 1969. Вып. 9. С. 18-29.
4 Кригер Г. А. Место принципов уголовного права в системе принципов права // Сов . гос-во и право . 1981. № 2. С. 103 .
5 Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы советского уголовного права . М. , 1988. С. 62.
6 Современная западная философия : словарь / сост. и отв . ред. В. С. Малахов, В. П . Филатов. М. , 1998. С. 362.
7 Фефелов П. А. Понятие и система принципов советского уголовного права . Свердловск, 1970. С. 10 ; Уголовный закон: опыт теоретического моделирования / под ред. С. Г. Келиной,
B. Н . Кудрявцева . М . , 1987. С. 167 ; Филимонов В. Д. Принципы уголовного права . М . , 2002. С. 34 ; Разгильдиев Б. Т. Уголовно-правовые принципы: понятие, реализация, юридическая природа // Уголовно-правовые, пенитенциарные принципы и их реализация: правотворческий, правоприменительный уровни : всерос. науч. -практ. конф. (28-29 марта 2005 г.) : в 2 ч . / под ред . Б . Т. Разгильдиева . Саратов, 2005. Ч. 1 . С. 5 .
8 Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам, с комментариями и пояснениями М , 2000
C. 12.
9 Там же . С. 21-22.
10 Там же . С . 30-32.
11 Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Указ соч С 23
12 Ронжин В. Н. О понятии и системе принципов социалистического права // Вестник МГУ. 1977. № 2. С. 34.
13 Явич Л. С. Сущность права: социально-философское понимание генезиса развития и функционирования общественных отношений . Л. , 1985. С. 143 .
14 Уголовное право : словарь-справочник / сост. Т. А . Лес-ниевски-Костарева М , 2000 423 с
15 Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Указ. соч . С. 65 .
16 Уголовное право Российской Федерации Общая часть : учебник / под ред . А . И. Марцева . Омск, 2006. С. 34-36.
17 Филимонов В. Д. Указ . соч. С. 34 .
18 Загородников Н. И. Принципы советского уголовного права // Сов гос-во и право 1966 № 5 С 66
19 Васильев В. Н. Принципы советского уголовного права. М., 1983. С. 11.
20 Бавсун М. В. Перспективы развития системы принципов в отечественном уголовном законодательстве // Уголовное законодательство вчера, сегодня, завтра : мат-лы меж-вуз науч -практ конф , посвященной памяти профессора С. Ф. Кравцова. (20 ноября 2012 г.) . СПб. , 2013 . С. 14.
