CC BY
425бурге 04.12.2004 г. Постановлением 24-11 на 24-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 2005 (ч. 2). С. 183-195.
6. Демидов М.В. Парламентский финансовый контроль в России: правовые аспекты функционирования и проблемы реализации: дис. ... д-ра
юрид. наук / Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова (МГУ). М., 2011.
7. Демидов М.В., Казакова Е.В. Контроль законодательных органов субъектов Российской Федерации за расходованием бюджетных средств исполнительными органами власти регионов // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 3. С.123-125.
ДЕМИДОВ Михаил Васильевич - доктор юридических наук, заведующий кафедрой административного и финансового права. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: mvdemidov@yandex.ru.
DEMIDOV, Mikhail Vasilyevich - Doctor of Legal Sciences, Head of the Department of Administrative and Financial Law. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: mvdemidov@yandex.ru.
УДК 347.468
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АКЦЕССОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Л.А. Евсеева, Р.П. Трухан
Законодательство Российской Федерации не дает легального определения термина «акцессорное обязательство», именно поэтому авторы статьи для раскрытия понятия и сущности акцессорных обязательств обращаются в сферу цивилистической науки, проводят анализ законодательства Российской Федерации и судебной практики и указывают на необходимость закрепления в нормах гражданского права дефиниции «акцессорное обязательство».
Ключевые слова: акцессорные обязательства; дополнительные обязательства; исполнение обязательств; способы обеспечения обязательств.
L.A. Evseeva, R.P. Trukhan. THE CONCEPT AND ESSENCE OF ACCESSORY OBLIGATIONS IN CIVIL LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION
The legislation of the Russian Federation does not give a legal definition of the term «accessory obligation», which is why the authors of the article refer to the sphere of civil science for the disclosure of the concept and essence of accessory obligations, analyze the legislation of the Russian Federation and judicial practice, and point out the need to consolidate the definition of «an accessory obligation».
Keywords: accessory obligations; additional obligations; performance of obligations; ways of securing obligations.
Институт акцессорных обязательств берет свое начало в Римском праве, которое заложило основные принципы доктрины акцессорности в цивилистической науке. Как отмечает А.М. Покровский, «.одна из форм обязательств была stipulatio как соучастие акцессорное, в таких отношениях, при которых одно лицо желает выступить в обязательстве в качестве главного, присоединив другое лишь в качестве дополнительного, подсобного соучастника. В таких случаях право или обязанность этого другого будет только accessorшm (дополнением) к праву или обязанности первого. Гораздо чаще в Римском праве встречается присоединение до-
бавочного должника в форме adpromissio. Основной целью такого присоединения является поручительство: за долг главного должника берет на себя ответственность другое лицо - поручитель» [14]. Анализируя учение Ульпиана в D. 46, 3, 43: «In omnibus speciebus liberationum etiam accessiones liberantur, puta dpromissores hypothecate pignora», А.М. Покровский отмечал, что в случае прекращения обязательств прекращаются и дополнительные обязательства, например: поручительство, ипотека, пиг-нус, т.е. недвусмысленно усматривается наличие в Римском праве признаков акцессорных обязательств [14].
Ю.А. Бут, раскрывая природу акцессорного обязательства, отмечает, что «.. .упоминание об акцессорных обязательствах мы находим в трудах о древнерусском праве [Удинцев] и гораздо ранее: так, Code hypothécaire 27.06.1795 r. -9 messidor An III знает институт акцессорной ипотеки [Кассо]» [10, с. 20].
А.О. Рыбалов в работе «Этюд о залоге в русском праве XV-XVII вв.» отмечает, что во-первых, русское право того времени не знало залога недвижимости без передачи ее во владение залогодержателя, во-вторых, русское право тогда вообще не различало владение и право собственности. Эти утверждения, однако, вряд ли справедливы: случаи залога недвижимости без передачи владения встречаются довольно часто, а различие правового положения собственников (вотчичей, вотчинников) и лиц, обладавших земельными участками на иных основаниях (например, помещиков и нанимателей) достаточно полно изучено; известны и примеры продажи залогодателем предмета залога, находящегося во владении залогодержателя [15].
Дореволюционными цивилистами выделялся институт обеспечения исполнения обязательства, где суть способов обеспечения исполнения обязательств состоит в возложении на должника дополнительных обременений на случай неисполнения обязательства должником либо привлечение к исполнению обязательства наряду с должником и третьих лиц, например, как при поручительстве.
Р. С. Бевзенко, анализируя ст. 1554 ч. 1 т. Х Свода законов Российской империи (Законы гражданские), которая устанавливает, что «договоры и обязательства по обоюдному согласию могут быть укреплены и обеспечены: поручительством, условием неустойки, залогом имуществ недвижимых, закладом имуществ движимых», подчеркивает, что, несмотря на скудость данного положения, сложилась богатая судебная практика применения этой нормы и была разработана ее научная интерпретация [9]. Р. С. Бевзенко приходит к выводу, что «дореволюционная доктрина хотя и ссылалась на ст. 1554 Законов гражданских как на отправную точку в рассуждениях относительно природы обеспечения исполнения обязательств, но делала это, скорее, в качестве ритуала» [9, с. 6].
В юридической литературе советского периода анализ понятия «обеспечение исполнения обязательства» обычно связывалось с обеспечительными мерами. Так, М.М. Агарков, характеризуя способы обеспечения исполнения обязательств, сформулированных в ГК РСФСР 1922 г., указывал, что «все они являются до-
полнительными в том смысле, что их существование предполагает действительность того основного требования, которое они обеспечивают. Но в остальном они могут обладать значительной самостоятельностью по отношению к основному обязательственному отношению»
[7, с. 62].
На современном этапе российские ученые-цивилисты также отмечают обеспечительный характер акцессорных обязательств. В частности, Б.М. Гонгало относит акцессорные обязательства к способам обеспечения обязательств, где определяет их как «установленные законом или договором меры имущественного характера, существующие в виде акцессорных обязательств, стимулирующие должника к исполнению обязательства и(или) иным образом гарантирующие защиту имущественного интереса кредитора в случае неисправности должника» [12, с. 40]. Функциональную направленность указанного способа Б.М. Гонгало усматривает в том, что он призван «создать такие условия, при которых обязательства исполнялись бы надлежащим образом и(или) гарантировался бы имущественный интерес кредитора. Непосредственной направленностью именно на эту цель способы обеспечения обязательств отличаются от иных гражданско-правовых обеспечительных мер» [12, с. 16].
Из подхода А.С. Бакина следует, что «акцессорное обязательство по своему характеру регулятивное, где существуют два регулятивных правоотношения - основное и дополнительное. При этом акцессорное обязательство имеет обеспечительный характер с точки зрения выполняемой им экономической функции» [8, с. 91].
Анализируя научную литературу, можно выделить признак акцессорности обеспечительного обязательства, где подчеркивается невозможность его существования без основного обязательства. В частности, К.А. Новиков указывает, что «цель обеспечения достижима, когда есть что обеспечивать, когда у кредитора имеются требования, которые необходимо удовлетворить» [13, с. 118]. Б.М. Гонгало рассматривает акцессорное обязательство как «связанное с наступлением дополнительных имущественных последствий в случаях нарушения должником основного обязательства» [12, с. 24]. Некоторые ученые, например Т.Н. Вязовская, рассматривают правовую природу акцессорных обязательств на примере залога и подчеркивают, что «залог устанавливается с целью обеспечения обязательства, поэтому он не имеет самостоятельного значения. То есть, в отличие от вещных прав, залог явля-
ется акцессорным по отношению к основному обязательству, обеспечением которого он служит» [11, с. 195].
Необходимо остановиться еще на одном аспекте, который встречается в правоприменительной практике. В частности, судам приходится удовлетворять заявления о замене кредитора, поскольку к заявителю как к залогодателю, исполнившему обязательство должника, перешли права кредитора по основным и всем акцессорным обязательствам в части исполненного обязательства [5].
С формальной точки зрения в российском гражданском законодательстве жесткой связи между основным и обеспечительным обязательством нет. Посвященный акцессорности п. 4 ст. 329 ГК РФ содержит правило о том, что прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу данной нормы российские суды, рассматривая требования о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности, обеспеченной залогом имущества, исходят из акцессорного характера обязательств поручителя и залогодателя и отмечают, что их ответственность не может быть больше, чем ответственность должника по основному обязательству [4].
В рассмотренных нормах ст. 329 ГК РФ четко видна тенденция ослабления императивных начал в сфере акцессорности способов обеспечения исполнения обязательств, между тем некоторые институты в законодательстве Российской Федерации, в частности обязательства по оплате энергоресурсов, носят публичный или императивный порядок установления акцессорных обязательств.
Так, п. 6 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г № 35-ФЗ [2] и постановление Правительства РФ от 04.02.2017 г. № 139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» [3] направлены на совершенствование и создание новых механизмов воздействия на потребителей/покупателей энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения) и потребителей услуг по передаче электрической энергии, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по оплате таких ресурсов и услуг.
Указанное постановление Правительства РФ предусматривает обеспечение исполнения обязательств по оплате энергоресурсов в виде
выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, либо по согласованию с поставщиком и покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия, либо исполнение обязательств по оплате энергоресурсов может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором [3]. В данной норме сохраняется суть - акцессорность как обусловленность обеспечительного обязательства основным, соответствующая п. 1 ст. 329 ГК РФ (в том числе применительно и к независимой гарантии).
Судами сформулирована правовая позиция по требованиям о взыскании неустойки по договору оказания услуг по передаче электрической энергии. В частности, после прекращения основного обязательства надлежащим исполнением сохранение неустойки как самостоятельного акцессорного обязательства с возможностью изменения процентной ставки, применяемой при ее расчете, противоречит ее компенсационной природе, так как она подлежит уплате по ставке, действовавшей на дату оплаты долга. Следовательно, при добровольной оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии размер неустойки подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа [6].
В заключение отметим, что гражданское законодательство Российской Федерации содержит только признаки дефиниции «акцессорных обязательств», заключенных как в общие нормы, так и в специальные нормы права, однако его легального определения не предусматривает. Поэтому, учитывая тенденцию укрепления обеспечительных обязательств в законодательстве Российской Федерации, немаловажным вопросом является закрепление понятия «акцессорные обязательства» в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017 г.). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения: 14.05.2017).
2. Об электроэнергетике: федер. закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.). URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_ doc_LAW_41502 (дата обращения: 14.05.2017).
3. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов: постановление Правительства РФ от 04.02.2017 г. № 139 // Собр. зако-
нодательства Рос. Федерации. 2017. N° 8, ст. 1230.
4. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.11.2016 г. № Ф08-7945/2016 по делу № А61-3603/2015. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=ASK;n=122002#0 (дата обращения: 14.05.2017).
5. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2017 г. № 09АП-20583/2017 по делу № А40-239597/15. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc;base=MARB009;n=1253900#0 (дата обращения: 14.08.2017).
6. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 г. № 12АП-7720/17 по делу № А57-4326/2017 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc;base=RAPS012;n=94668#0 (дата обращения: 14.08.2017).
7. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940.
8. БакинА.С. Понятие субсидиарного обязательства в гражданском праве РФ // Вестник Томского гос. ун-та. 2010. № 339. С. 91-94.
9. Бевзенко Р.С. Общие положения об обеспечении обязательств: комментарий реформы
статьи 329 ГК РФ // О договорах: сб. ст. к юбилею
B.В. Витрянского / сост. С.В. Сарбаш. М.: Статут, 2017. 232 с.
10. Бут Ю.А. Правовая природа акцессорного обязательства // Альманах современной науки и образования. 2009. № 7. Ч. 2. С. 20-21.
11. Вязовская Т.Н. Гражданско-правовая природа залоговых отношений: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. 215 с. URL: http://www. dissercat.com/content#ixzz4ooMrX8Wc (дата обращения: 15.05.2017).
12. Гонгало Б.М. Учение об обеспечении обязательств. М.: Статут, 2002. 222 с.
13. Новиков К.А. Акцессорность обеспечительных обязательств и обеспечительно-ориен-тированные права // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2015. № 1.
C. 107-120.
14. Покровский И.А. История римского права. СПб.: Лань, 2013. 322 с. URL: http://e.lanbook. com/book/36400 (дата обращения: 15.05.2017).
15. Рыбалов А.О. Этюд о залоге в русском праве XV-XVII вв. // Bialostockie Studia Prawnicze (The Bialystok Legal Studies). 2012. № 11. С. 2940. URL: https://zakon.ru/blog/2016/11/15 (дата обращения: 15.05.2017).
ЕВСЕЕВА Людмила Анатольевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры частного права. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: evseeva-ludmila@yandex.ru.
ТРУХАН Роман Петрович - аспирант. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: trukhan.roman@yandex.ru.
EVSEEVA, Liudmila Anatolyevna - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Private Law. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: evseeva-ludmila@yandex.ru.
TRUKHAN, Roman Petrovich - Graduate Student. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: trukhan. roman@yandex.ru.
УДК 343.97
УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАК ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СЛУЖЕБНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ*
М.Г. Иванов
В статье рассматриваются проблемные вопросы формирования уголовного законодательства как основного средства реализации уголовной политики противодействия служебно-экономиче-ским преступлениям. Автор утверждает, что только уголовно-правовая политика как система мо-
* Научная статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Кабинета Министров Чувашской Республики по проекту № 16-13-21002.
