Понятие и способы гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников полиции Текст научной статьи по специальности «Право»

3. Хисматуллин О. Ю., Кудина С. А. Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2014. № 3. С. 57-61.

4. Определение № 5-КГ16-84 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

5. Елисеев А. П., Кудина С. А. Некоторые аспекты правового статуса органов управления многоквартирным домом // Правовое государство: теория и практика. 2015. № 2.

© Кудина С. А.

УДК 351.74.088.4 (470):347.5

Т. А. ФАЙРУШИН, преподаватель кафедры огневой и тактико-специальной подготовки Уфимского юридического института МВД России (г. Уфа)

T. A. FAIRUSHIN, lecturer of the department of fire and special tactical training Ufa law Institute of the Interior Ministry of Russia (Ufa)

ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ

<ч

к

<ч а а и

THE CONCEPT AND METHODS OF CIVIL LAW PROTECTION |

OF HONOUR, DIGNITY AND BUSINESS REPUTATION fc^

OF THE POLICE |

5S »

Аннотация. В данной статье автор раскрывает вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел. Так как сотруд- а ник полиции является властным субъектом, то не исключены случаи воздействия на | него путем распространения порочащих сведений, что, безусловно, является наруше- а нием его законных прав. В связи с этим встает вопрос о защите его личных неимуще- § ственных прав. |

Ключевые слова: защита, честь, достоинство, деловая репутация, сотрудник § полиции, ответственность. 1

I

Annotation. In this article the author reveals the issues of protection of honor, dignity |

and business reputation of staff of bodies of internal Affairs. As a police officer is power enti- о

ties, it does not exclude cases of exposure through the dissemination of damaging infor- I

mation, which, of course, is a violation of their legitimate rights. In this regard, the question

arises about the protection of his moral rights. a

Key words: protection, honor, dignity, business reputation, the police officer responsi- |

ble. $

GQ

Анализ криминальной ситуации в России за последнее десятилетие показывает, что качественные характеристики преступности, повышающие степень ее общественной опасности, неуклонно растут. Исследователи и респонденты из числа практических сотрудников правоохранительных органов едины во мнении, что преступность в последние годы стала более организованной, устойчивой, юридически грамотной, активно противодействующей правоохранительной системе в целом. Данная ситуация отрицательно сказывается на развитии России как правового государства [1]. Преступность приобретает экономический характер и вовлекает в свою структуру различные слои населения.

Оценка уровня профессионализма сотрудников ОВД и особенно оперативных подразделений наглядно демонстрирует заметное снижение их активности в правоохранительной деятельно-<ч сти. Экспертный опрос руководящего состава ОВД показал, что результаты ^ оперативно-служебной деятельности их подчиненных обусловлены организаци-| ей работы с личным составом. По со© стоянию на 1 января 2014 г. некомплект ¡^ личного состава в ОВД страны составил Й 50,6 тыс. единиц [2, с. 46]. а Детальное изучение причин

увольнения сотрудников ОВД России | свидетельствует, что во многом они § связаны с дискредитацией со стороны § криминалитета через коррумпирован-| ных представителей правоохранитель-^ ных органов, журналистов, публичных » представителей, а также размещение Ц разного рода измышлений на популяр-^ ных сайтах сети Интернет, в СМИ или § путем публичного обращения в надзирающие и контролирующие органы. | Информация - главное оружие

^ XXI века. С помощью него оказывается « психологическое давление как на обще-| ство в целом, так и на отдельных людей. ^ К сожалению, в настоящее время ин-^ формация не всегда соответствует дей-

ствительности. Воспринимая такую информацию, большинство представителей нашего общества ложные взгляды, идеи, мысли, мотивы, цели принимают за истинные. Следует отметить, что искаженная информация о деятельности сотрудников полиции формирует общественное мнение граждан, что негативно сказывается на работе всей системы МВД России.

Дискредитация в настоящее время приобрела массовый характер и повсеместную распространенность. По данным ГИАЦ МВД России, только в 2013 г. было зафиксировано около 21 000 преступлений в отношении сотрудников ОВД (+ 2,8 % к аналогичному периоду предшествующего года), в том числе 9 694 (+ 1,2 %) фактов оскорбления (ст. 319 УК РФ); 7 203 (+ 11,4 %) фактов применения насилия (ст. 318 УК РФ); 118 (- 5,5 %) случаев умышленного причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 111, 112 УК РФ); 238 посягательств на жизнь сотрудника правоохранительных органов (- 20,1 %) (ст. 317 УК РФ). В первом полугодии 2014 г. подано более 70 исков в защиту деловой репутации ОВД, возбуждено 65 уголовных дел по фактам оскорбления представителя власти, заведомо ложного доноса и клеветы

[3, с. 81].

Защита личных неимущественных благ - это в первую очередь решение проблемы обеспечения прав человека. Нормы, регламентирующие данное право, закреплены как на международном, так и на внутригосударственном уровнях.

Раскрывая проблему защиты субъективных прав сотрудника полиции, важно отметить, что он является особым субъектом права, уполномоченным на обеспечение жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности, что в общем придает целостность в развитии государства [4]. В связи с тем, что сотрудник является публичной фигурой, по-

стоянно взаимодействуя с обществом, его честь и достоинство остаются уязвимыми, поэтому важно предоставить надежную защиту его личным неимущественным правам.

Несмотря на то, что сотрудник ОВД является специальным субъектом правоотношений в общем, в гражданских правоотношениях он выступает общим субъектом, поэтому защита его личных неимущественных прав опирается на общую законодательную базу [5].

В статье 30 Федерального закона «О полиции» изложено положение о гарантии государственной защиты жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи [6].

Обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел является одной из первоочередных задач МВД РФ [7]. По своей сути, законодательно сотруднику ОВД предоставляется возможность защиты своих нематериальных благ.

Данный институт не только провозглашает защиту, но и предусматривает санкции за посягательство на личные неимущественные блага сотрудников полиции. В случае умышленного нарушения чести, достоинства, повлекшего тяжкие последствия, возможно наступление уголовной ответственности, при их отсутствии - гражданско-правовой [8].

Анализ законодательства позволяет разделить способы защиты личных нематериальных прав на два блока: общие (статья 12 ГК РФ) и специальные (статья 152 ГК РФ).

Кроме Гражданского кодекса РФ, специальные способы защиты находят свое отражение и в Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1. Так, статья 43 предусматривает право требования от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и

достоинство сведений, которые были распространены в данном СМИ [9].

Кроме того, порочащие сведения могут содержаться и в различных документах. В этом случае при наличии достаточной доказательственной базы этот документ будет заменен. При несогласии, например, с содержанием производственной характеристики возможно добиться через суд замены всего ее содержания или части, с которой он не согласен.

Сотрудник полиции вправе обращаться с требованием об опровержении непосредственно в редакцию СМИ как лично, так и через своего представителя, которая в свою очередь должна опровергнуть распространенные сведения, если она не докажет, что эти сведения соответствуют действительности [9].

Для своевременного выявления порочащей информации разработана специальная система мониторинга, в соответствии с которой сотрудники подразделений собственной безопасно- ^ сти управления по взаимодействию с ^ институтами гражданского общества и ^ СМИ МВД России ежедневно анализи- а руют информационные источники. При ^ выявлении фактов, не соответствующих ^ действительности, полицейские прово- ^ дят проверку. В подразделении собст- « венной безопасности существует два направления судебной защиты чести, | достоинства и деловой репутации: уго- § ловно-правовой и гражданско-правовой а

т-> О

порядок. В первом случае материалы ^

направляются в следственные органы |

для принятия процессуального решения §

по составу ст. 128 (Клевета) и ст. 306 Ц

(Заведомо ложный донос) УК РФ [10]. Ц

В рамках уголовного судопроиз- | водства осенью 2013 года была проведена проверка по факту негативной | публикации о руководителе отдела ^ МВД России по Южно-Курильскому ^ городскому округу, в результате кото- | рой суд признал гражданина, размес- ^ тившего материал, виновным и обязал ^

его выплатить штраф и возместить моральный вред на сумму более 200 тыс. рублей.

Таким образом, можно говорить о сформированной законодательной системе защиты нематериальных благ

не только граждан РФ, но и сотрудников ОВД как лиц, представляющих интересы государства в борьбе с преступностью и развивающимся криминальным миром.

ЛИТЕРАТУРА

<ч

к

<ч а а

и и

1. Файрушин Т. А. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы развития // Евразийский журнал. 2017. № 1.

2. Дьяченко Н. Н. Хотим ли мы жить в эру криминала? Еще раз о проблеме дискредитации сотрудника ОВД // Научный портал МВД России. 2014. № 4. С. 46.

3. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности ОВД и ВВ в 2013 году: аналитические материалы. М.: АОД МВД России, 2014. С. 81.

4. Надтачаев П. В. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел: учебное пособие. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2008. 59 с.

5. Надтачаев П. В. Гражданско-правовая защита чести и достоинства сотрудников и деловой репутации органов внутренних дел: монография. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2008. 158 с.

6. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О полиции» // Российская газета. 2011. № 25.

7. Указ Президента РФ от 01 марта 2011 г. № 248 (ред. от 12.09.2015) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации) // СПС «КонсультантПлюс».

8. Игбаева Г. Р. Основы гражданского права: учеб.-метод. пособие. Уфа: Уфимский ЮИ МВД России, 2015. 47 с.

9. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 // СПС «КонсультантПлюс».

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (с изм. и доп. от 25.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 17 июня 1996 г. № 25. Ст. 2954.

© Файрушин Т. А.

и «

а

о

^

0 «

и

¥ а -с а

1

о

^

0 «

и

1 £

а «

и

О?

х « «