CC BY
192
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
УДК 343.2
А. С. Лукомская*
ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДМЕТА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
На основе действующего законодательства автором исследуется предмет экологического преступления, формируется его новое понятие. Предлагается новое видение содержания и характеристики предмета экологического преступления через отдельные компоненты природной среды и их части.
Ключевые слова: предмет экологического преступления, компоненты природной среды и их части, земля, почва, недра, атмосферный воздух, околоземное космическое пространство, подземные и поверхностные водные объекты, озоновый слой, растительный мир, животный мир, антропогенные объекты, природно-антропогенные объекты, природные объекты.
Предмет преступления, несмотря на его отнесение к факультативным признакам состава, закреплен во многих диспозициях запретительных уголовно-правовых норм об ответственности за экологические преступления. Это позволяет сделать вывод о его особой значимости. Исследование характерных признаков и особенностей предмета экологического преступления связано с вопросами отграничения составов экологических преступлений, установления направленности преступления, верного определения объекта преступления, разграничения предмета экологического преступления от орудия и средства его совершения, правильной квалификации содеянного и др.
Опираясь на диспозиции уголовно-экологических норм, положения ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Модельный закон об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде [1], применительно к каждому отдельному составу предмет экологического преступления, на который непосредственно происходит воздействие, может исходить из содержания понятия окружающей среды и заключаться в воздействии на: компоненты природной среды и их части — землю, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
* © Лукомская A.C., 2016
Лукомская Анастасия Сергеевна ([email protected]), кафедра природоресурсного аграрного и экологического права Института права, социального управления и безопасности, Удмуртский государственный университет, 426034, Ижевск, ул. Университетская, 1.
Безусловно, главным компонентом окружающей среды является земля.
Согласно ФЗ «О космической деятельности» [2], Земля, планета, космический объект, является объектом охраны международного космического права. Как среда обитания человека, земля — это объект охраны экологического права. Как часть земной коры, расположенной над недрами, именуемой почвенным слоем, или суверенной территорией РФ, земля выступает объектом правового регулирования земельного права.
Конституция РФ [3] (ст. 9, 36) и Земельный кодекс РФ [4] (ст. 6) разделяют землю в биологическом и экономическом аспекте, как природный объект и как природный ресурс. Земля как природный объект — система, состоящая из естественной экологической системы, природного ландшафта и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства. Земля как природный ресурс — это источник энергии, продукт производства и предмет потребления, имеющий потребительскую ценность и используемый при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Как экономическая категория земля (англ. land) — ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог; один из основных компонентов, факторов производства (другие компоненты: труд, капитал, природные ресурсы) [5].
В рамках уголовного законодательства земля представляется частью окружающей среды, охрана которой является одной из задач (ст. 2), а также предметом экологического преступления. Уголовно-правовая охрана земли имеет целью предупреждение отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности (ст. 254 УК РФ). Средствами совершения данного вида преступления будут являться удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества [6].
Выделяют земли, расположенные в зоне экологического бедствия и в зоне чрезвычайной экологической ситуации:
— земля, находящаяся в зоне экологического бедствия, то есть земля, распложенная в зоне участков и территорий РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории [7];
— земля, расположенная в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то есть на определенной территории, на которой сложилась негативная ситуация в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [8].
Действующее законодательство предусматривает состав земли, ее деление на части, слои по различным критериям в экономической, политической, духовной и других сферах. Например, примечание к ст. 243.2 УК РФ выделяет культурный слой земли — слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
Для уголовно-правовой охраны земли имеет значение ее категория, вид в рамках категории, целевое назначение и др.
Почва является частью отдельного компонента природной среды, а именно земли. Почва также может быть частью поверхностных вод, которые состоят в том числе из покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Почва — естественный или измененный в результате хозяйственной и иной деятельности поверхностный слой земли, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающий плодородием, структурой и свойствами, необходимыми для существования растений и животных, жизнеобеспечения и деятельности человека.
Согласно ФЗ «О карантине растений» [9], почва — компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений. К понятию «почва» не относятся торф, песок, грунт глубокого залегания, компост, а также искусственно созданная среда обитания растений.
Наряду с понятием, данным в Законе РФ «О недрах», Земельным кодексом РФ предусматривается понятие почвенного слоя, плодородного слоя почвы (ст. 13), смысл и содержание которых применительно к понятиям земля, недра, почвы остается неясным и требует уточнения.
ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 62) регламентирует охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения почв. Необходимо разграничивать два разных предмета экологического преступления: почву как часть земли, компонента природной среды, а также почву как часть природного комплекса, охраняемую уголовно-правовой нормой ст. 262 УК РФ.
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В состав недр входят полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являющиеся государственной собственностью [10].
Полезные ископаемые — продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого — стандарту организации [11].
Для верной квалификации важно отграничение полезных ископаемых в состоянии фактической добычи от полезных ископаемых, являющихся продукцией обрабатывающей промышленности — продукцией, полученной при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе).
Энергетические и иные ресурсы — носители энергии, энергия которых используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии) [12].
Недра (их содержимое) являются предметом преступления в рамках уголовно-правовой охраны преступного воздействия на них при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно в рамках самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых (ст. 255 УК РФ).
Поверхностные и подземные водные объекты являются предметом экологического преступления как компонент природной среды.
В статье 5 Водного кодекса РФ [13] водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.
Поверхностные воды — сосредоточение вод на поверхности суши, в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима и представляющее отдельный и значительный элемент поверхностных вод: река, ручей, озеро, водохранилище, пруд, болото и иные водные объекты в естественных или искусственных впадинах.
Согласно Водному кодексу РФ, к поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Подземные воды — это запасы подземных вод, которые по своему химическому составу соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах; также имеется возможность организации зон и округов санитарной (горносанитарной) охраны проектных водозаборных сооружений по добыче подземных вод
[14].
Поверхностные и подземные воды являются предметом преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ о загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иного изменения их природных свойств.
Исследование предмета преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ, имеет значение для квалификации содеянного. Необходимо учитывать, что не относятся к поверхностным и подземным водам:
— внутренние воды моря и территориальные воды РФ (предмет преступления, предусмотренного ст. 252 УК РФ);
— воды хранилищ, не имеющих экологического значения: отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т. д. (предмет преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, ст. 236 УК РФ, ст. 143 УК РФ и ряда составов преступлений против жизни и здоровья).
Атмосферный воздух — компонент природной среды, неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений [15].
Воздух в самом общем виде — это смесь газов, составляющих атмосферу. Законодатель предусматривает различные виды воздуха (воздух наружный, воздух почвенный, воздух удаляемый (уходящий) и др.).
Атмосфера — газовая оболочка Земли массой 5,15 х 10 т и толщиной около 800 км с особой структурой, характеризующей ее температурный режим [16], является предметом преступления, предусмотренного ст. 358 УК РФ.
Атмосферный воздух является предметом преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ — загрязнение атмосферы, то есть нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, то есть совокупности физических, химических и биологических его свойств, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха.
Озоновый слой атмосферы — компонент природной среды, составная часть атмосферного воздуха, смесь газов, расположенная на высоте от 20 до 50 км, предохраняющая живые организмы от радиационного и ультрафиолетового воздействия.
Озоновый слой атмосферы является предметом состава преступления, предусмотренного в ст. 358 УК РФ, — экоцида; как часть атмосферы — предметом преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ.
Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года определяет озоновый слой как слой атмосферного озона над пограничным слоем планеты.
Околоземное космическое пространство — пространство, ограниченное сферой, радиус которой равен расстоянию от Земли до Луны (380 тыс. км) [18].
Статья 271.1. УК РФ предусматривает преступление, выраженное в нарушении правил использования воздушного пространства РФ. Предметом преступления (ст. 271.1 УК РФ) является открытое воздушное пространство, которое включает в себя в том числе космическое пространство.
Космическое пространство — пространство, включая Луну и другие небесные тела, оно не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на него суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами [17].
Виды техногенного воздействия на околоземное космическое пространство: механическое, химическое, радиоактивное, электромагнитное [19].
Растительный мир (флора) — компонент природной среды, представляющий собой совокупность видов растений, произрастающих на конкретной территории.
Понятие растительного мира встречается в ФЗ «Об охране окружающей среды», Водном кодексе РФ, КоАП РФ, Лесном кодексе РФ, ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и ряде других, при этом его правового содержания ни один из них не содержит.
Это имеет значение и для квалификации деяний в рамках норм, предусмотренных ч. 1 ст. 250 УК РФ, в части причинения существенного вреда растительному миру; ст. 358 УК РФ — экоцид, массовое уничтожение, в том числе растительного мира, и др.
Растительный мир — совокупность многоклеточных организмов, включающая в себя в том числе мхи, папоротники, хвощи, плауны, голосеменные и цветковые растения, водоросли и др. В свою очередь, цветковые растения представлены такими многочисленными формами, как деревья, кустарники, травы и др.
Для квалификации содеянного важно, что к предмету экологических преступлений не относятся деревья, кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений); на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества; в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами [20].
Животный мир и иные организмы — компонент природной среды, является предметом преступления, предусмотренного ст. 358 УК РФ, — экоцид. В ст. 250 УК РФ диспозиция содержит условие наступление ответственности в виде причинения существенного вреда растительному и животному миру.
Животный мир — совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Дикие животные — животные, не относящиеся к видам, искусственно выведенным человеком, обитающие в состоянии естественной свободы, а также изъятые из природной среды или выращенные или разведенные в неволе.
Природные ресурсы континентального шельфа — минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (далее — минеральные ресурсы), а также живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», то есть организмы, которые в период, когда возможна их добыча (вылов), находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (далее — водные биоресурсы).
Живые природные ресурсы континентального шельфа необходимо отличать от минеральных (неживых) ресурсов континентального шельфа.
Применительно к ст. 358 УК РФ, ч. 1 ст. 250 УК РФ для состава уничтожения животного мира и причинения ему существенного вреда имеют значение живые природные ресурсы исключительной экономической зоны РФ — водные биологические ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.
Природные объекты как компоненты природной среды представляют собой совокупность естественной экологической системы, природного ландшафта и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства.
Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Уголовное законодательство содержит ст. 262 УК РФ о нарушении режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов, предусматривающую ответственность за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий.
Предметом экологического преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ, являются особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В состав особо охраняемых природных территорий и объектов входят: заповедник — территория, в которой природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением отдельных случаев, предусмотренных ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; з а-казник — территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса; национальный парк относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях; памятник природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Природно-антропогенные объекты — природные объекты, измененные в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объекты, созданные человеком, облада-
ющие свойствами природного объекта и имеющие рекреационное и защитное значение.
Предметом преступления (ст. 243 УК РФ) являются объекты культурного наследия, которыми в соответствии с ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» являются: памятники, ансамбли и достопримечательные места — творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
Антропогенные объекты — объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов.
Антропогенные объекты как элементы окружающей среды, воздействие на которые регламентировано в преступлениях, предусматривающих неблагоприятные изменения окружающей среды (квалифицированные составы): ст. 205 УК РФ; ст. 215 УК РФ, ст. 216 УК РФ; ст. 217 УК РФ; ст. 217.1 УК РФ; ст. 217.2 УК РФ; ст. 218 УК РФ; ст. 219 УК РФ; ст. 220 УК РФ; ст. 228.2 УК РФ; ст. 234 УК РФ; ст. 236 УК РФ; ст. 237 УК РФ; ст. 238 УК РФ; ст. 238.1 УК РФ; ст. 246 УК РФ; ст. 247— 252 УК РФ; ст. 254 УК РФ; ст. 263 УК РФ; ст. 263.1 УК РФ; ст. 264 УК РФ; ст. 266— 269 УК РФ; ст. 271 УК РФ, ст. 271.1 УК РФ; ст. 281 УК РФ; ст. 349 УК РФ.
К антропогенным объектам также относятся предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, летательные аппараты, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения, предметы преступлений, предусмотренных ст. 281 УК РФ, ч. 1 ст. 253 УК РФ, ст. 350 УК РФ, ст. 351 УК РФ, ст. 352 УК РФ, ст. 266 УК РФ, ст. 267 УК РФ, ст. 269 УК РФ); оружие, его составляющие части, военное оборудование, техника представляющие повышенную опасность для окружающих (ст. 349 УК РФ, ст. 189 УК РФ); товары и продукция (ст. 171.1 УК РФ).
В вопросе отнесения информации к предмету экологического преступления важным является соотнесение информации и понятия вещи, данного в гражданском законодательстве, которое включает в ее состав также и нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ); понятия информации, данного в ФЗ от 27 июля 2006 г. №№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и понятия нематериального блага, данного в гражданском законодательстве. Информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ст. 2 ФЗ), а нематериальные блага — жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага (ст. 150 ГК РФ).
Исходя из того, что информацию можно отнести к категории нематериальных благ, а значит, к вещи, соответственно, вполне уместно ее отнесение к предмету экологического преступления, например, в рамках ст. 140 УК РФ — отказ в предоставлении гражданину информации; ст. 237 УК РФ — сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.
И если продолжить рассуждение с точки зрения отнесения информации к объектам гражданского оборота, можно говорить о том, что она обладает признаками антропогенного объекта, объекта, созданного человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающего свойствами природных объектов.
Природные комплексы — комплексы функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками, в том числе ценные ландшафты, природные объекты и территории: охраняемые и особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особоохраняемые территории); природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Например, почва в рамках ст. 262 УК РФ охраняется как часть заповедника, заказника, национального парка, памятника природы и других особо охраняемых государством природных территорий, то есть как часть предмета экологического преступления — природного комплекса.
Природный комплекс является: 1) предметом состава ст. 243 УК РФ — уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия; природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей; 2) предметом экоцида, предусмотренного ст. 358 УК РФ.
В широком смысле предмет экологического преступления — это окружающая среда. С точки зрения биологии, человек — часть окружающей среды, но с точки зрения права человек и окружающая среда — это самостоятельные объекты охраны. Говорить о том, что предметом экологического преступления может быть человек с точки зрения его физической целостности, нельзя, поскольку тело человека, являясь материальным выражением человеческого организма, его состояния и функционирования, в случае совершения экологического преступления получает не прямое воздействие, а опосредованное воздействие негативными изменениями окружающей среды.
В этом смысле требует корректировки диспозиция ч. 1 ст. 215 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. Наличие двух условий для состава указанного преступления кажется не совсем верным, поскольку радиоактивное заражение окружающей среды так или иначе предполагает опосредованное причинение вреда человеку, в том числе жизни и здоровью.
Исходя из проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что предмет экологического преступления занимает особое место в составе экологического преступления.
Уголовно-правовой анализ отдельных предметов экологических преступлений показал, что есть необходимость в пересмотре его исключительно как объекта материального мира.
Имеет значение пересмотр концепции предмета преступления как вещи материального мира, непосредственно воздействуя на которую субъект преступления посягает на определенные охраняемые уголовным законом общественные отношения — объект преступления. Такая концепция предмета экологического преступления не учитывает научных достижений последних десятилетий. Речь идет о таких объектах материального мира, как информация, энергия и др.
Под предметом экологического преступления следует понимать вещь, элемент окружающей среды (компонент природной среды, природный и природно-антропоген-ный объект, антропогенный объект), воздействуя на который субъект посягает на отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны экологического правопорядка.
Библиографический список
1. «Модельный закон об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде» (Вместе с «Видами деятельности, потенциально способными нанести вред объектам охраны», «Порядком проведения мероприятий...», «Принципами и основаниями экономической оценки...», «Перечнем данных, подлежащих включению в отчет, указанный в статье 13...»): [принят в г. Санкт-Петербурге 03 декабря 2009 Постановлением 33-10 на 33-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ].
2. Закон РФ от 20 августа 1993 № 5663-1 «О космической деятельности».
3. «Конституция Российской Федерации»: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 N 11-ФКЗ].
4. Земельный кодекс Российской Федерации: [принят 25 октября 2001 № 136-ФЗ].
5. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011.
6. Постановление Правительства РФ от 20 июля 2013 № 609 «О ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ»).
7. Приказ Минприроды РФ от 6 февраля 1995 № 45 «Об утверждении «Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации».
8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
9. Федеральный закон от 21 июля 2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».
10. Закон РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах».
11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): [принят 5 августа 2000 № 117-ФЗ].
12. Федеральный закон от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
13. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 № 74-ФЗ.
14. Приказ МПР РФ от 30 июля 2007 № 195 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод»: [зарегистрировано в Минюсте РФ 3 сентября 2007 № 10092].
15. Федеральный закон от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
16. «Экологический менеджмент. Воздействующие факторы. Классификация. ГОСТ Р 14.03-2005»: [утв. приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 № 520-ст].
17. Новиков Л.С. Основы экологии околоземного космического пространства: учебное пособие. М.: Университетская книга, 2006. 84 с.
18. «Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела»: [подписан в г. Вашингтоне, Лондоне, Москве 27 января 1967 г.].
19. Указание Генпрокуратуры России от 9 июня 2014 № 307/36 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов при предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере лесопользования».
References
1. Model'nyi zakon ob ekologicheskoi otvetstvennosti v otnosheniipreduprezhdeniia i likvidatsii vreda okruzhaiushchei srede [«A model law on environmental liability regarding the prevention and liquidation of harm to environment»] (Together with «Types of activities with the potential to harm the objects of protection», «Proceedings of the events...», «Principles and bases of economic evaluation...», «List of data to be included in the report referred to in the Article 13...») (Adopted in St. Petersburg on December 03, 2009 by Ordinance 33-10 at the 33rd plenary meeting of the Interparliamentary Assembly of the CIS Member Nations) [in Russian].
2. The law of the Russian Federation dated August 20, 1993 № 5663-1 «Concerning Space Activities» [in Russian].
3. «Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii» (priniata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabria 1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30 dekabria 2008 N 6-FKZ, ot 30 dekabria 2008 N 7-FKZ, ot 05 fevralia 2014 N 2-FKZ, ot 21 iiulia 2014 N11-FKZ) [«The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote December 12, 1993) (taking into account the amendments introduced by Laws of the Russian Federation about amendments to the Constitution of the Russian Federation dated 30 December 2008 № 6-FKZ, dated 30 December, 2008 № 7-FKZ, dated February 05, 2014 № 2-FKZ, dated 21 July 2014 № 11-FKZ)] [in Russian].
4. Zemel'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 25 oktiabria 2001 N 136-FZ [«Land code of the Russian Federation» dated October 25, 2001 № 136-FZ] [in Russian].
5. Raizberg B.A., Lozovskiy L.S., Starodubtseva E.B. Sovremennyi ekonomicheskii slovar'. 6-e izd, pererab. i dop. [Modern economic dictionary. 6th edition, revised and enlarged]. M.: INFRA-M., 2011 [in Russian].
6. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 20 iiulia 2013 N 609 «O vedenii federal'nogo registra potentsial'no opasnykh khimicheskikh i biologicheskikh veshchestv, izmenenii ipriznanii utrativshimi silu nekotorykh aktov Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii" (vmeste s "Polozheniem o vedenii federal'nogo registra potentsial'no opasnykh khimicheskikh i biologicheskikh veshchestv») [Decree of the Government of the Russian Federation dated July 20, 2013 № 609 «On the Federal register of potentially hazardous chemical and biological substances, change and recognition of some acts of the government of the Russian Federation that became invalid» (together with «Statute on the introduction of the Federal register of potentially hazardous chemical and biological substances»)] [in Russian].
7. Prikaz Minprirody RF ot 06 fevralia 1995 N 45 «Ob utverzhdenii «Vremennogo poriadka ob"iavleniia territorii zonoi chrezvychainoi ekologicheskoi situatsii» [Order of the Ministry of Natural Resources of the Russian Federation dated February 06, 1995 № 45 «On approval of the «Temporary order of Declaration of territory environmental disaster area» [in Russian].
8. Federal'nyi zakon ot 21 dekabria 1994 N 68-FZ «O zashchite naseleniia i territorii ot chrezvychainykh situatsii prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera» [Federal law dated December 21, 1994 № 68-FZ «On Protection of Population and Territories from Natural and Man-Made Emergencies»] [in Russian].
9. Federal'nyi zakon ot 21 iiulia 2014 N 206-FZ «O karantine rastenii» [Federal law dated July 21, 2014 № 206-FZ «On plant quarantine»] [in Russian].
10. Zakon RF ot 21 fevralia 1992 N 2395-1 «O nedrakh» [Law of the Russian Federation dated February 21, 1992 № 2395-1 «Concerning the Subsurface Resources»] [in Russian].
11. «Nalogovyi kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast' vtoraia)» ot 05 avgusta 2000 N 117-FZ [«Tax Code of the Russian Federation (Part Two)» dated August 05, 2000 № 117FZ] [in Russian].
12. Federal'nyi zakon ot 23 noiabria 2009 N 261-FZ «Ob energosberezhenii i o povyshenii energeticheskoi effektivnosti i o vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii» [Federal law dated November 23, 2009 № 261FZ «Concerning Energy Conservation and on Energy Efficiency Improvements and on Introduction of Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation»] [in Russian].
13. «Vodnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii» ot 03 iiunia 2006 N 74-FZ [Water Code of the Russian Federation dated June 03, 2006 № 74FZ] [in Russian].
14. Prikaz MPR RF ot 30 iiulia 2007 N195 «Ob utverzhdenii Klassifikatsii zapasoviprognoznykh resursovpit'evykh, tekhnicheskikh i mineral'nykh podzemnykh vod» (Zaregistrirovano v Miniuste
RF 03 sentiabria 2007 N 10092) [Order of the Ministry of Natural Resources of the Russian Federation dated July 30, 2007 № 195 «On approval of the Classification of reserves and prognostic resources of drinking, technical and mineral underground waters» (Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation September 03, 2007 № 10092)] [in Russian].
15. Federal'nyi zakon ot 04 maia 1999 № 96-FZ «Ob okhrane atmosfernogo vozdukha» [Federal law dated May 04, 1999 № 96FZ «On Protection of Atmospheric Air»] [in Russian].
16. «Ekologicheskii menedzhment. Vozdeistvuiushchie faktory. Klassifikatsiia. GOST R 14.032005» (utv. Prikazom Rostekhregulirovaniia ot 30 dekabria 2005 N 520-st) [«Environmental management. Influencing factors. Classification. GOST R 14.032005» (approved by the Order of the Federal Agency on Technical Regulation and Metrology dated December 30, 2005 № 520-ct) [in Russian].
17. Novikov L.S. Osnovy ekologii okolozemnogo kosmicheskogo prostranstva. Uchebnoe posobie [Fundamentals of ecology of near-earth space environment. Schoolbook]. M.: Universitetskaia kniga, 2006, 84 p. [in Russian].
18. «Dogovor o printsipakh deiatel'nosti gosudarstv po issledovaniiu i ispol'zovaniiu kosmicheskogo prostranstva, vkliuchaia Lunu i drugie nebesnye tela» (Podpisan v g. g. Vashingtone, Londone, Moskve 27 ianvaria 1967) [«Treaty on Principles Governing Activities of States in Exploration and Use of Outer Space, Including the Moon and other Celestial Bodies» (Signed in Washington, London and Moscow on January 27, 1967)] [in Russian].
19. Ukazanie Genprokuratury Rossii ot 09 iiunia 2014 N 307/36 «Ob usilenii prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonovpripreduprezhdenii, vyiavlenii, raskrytii i rassledovaniiprestuplenii v sfere lesopol'zovaniia» [Instruction of the Prosecutor-Generals Office of Russia dated June 09, 2014 № 307/36 «On strengthening of procuracy supervision over execution of laws in the prevention, detection, disclosure and investigation of crimes in the sphere of forest management»] [in Russian].
A.S. Lukomskaya*
CONCEPT AND CHARACTERISTICS OF THE SUBJECT OF ECOLOGICAL CRIME
On the basis of current legislation the author investigates and the subject of ecological crime, formes its new concept. A new vision of contents and characteristics of ecological crime through separate environmental components and their parts is suggested.
Key words: subject of ecological crime, environmental components and their parts, ground, soil, subsoil, open air, near-Earth space environment, underground and surface water bodies, ozone layer, flora, fauna, man-made objects, natural and man-made objects, natural objects.
* Lukomskaya Anastasia Sergeevna ([email protected]), Department of Natural Resources, Agricultural and Environmental Law, Institute of Law, Social Management and Security, Udmurt State University, 1, Universitetskaya St., Izhevsk, 426034, Russian Federation.
