Политика республики Узбекистан в сфере охраны окружающей среды Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Исламова Д.Х.

Исламова Дилдора Хамидуллаевна - кандидат философских наук, доцент, кафедра философии и национальной идеи, Ташкентский государственный технический университет, г. Ташкент, Республика Узбекистан

Аннотация: в статье рассматривается международное сотрудничество Узбекистана в сфере охраны окружающей среды в годы независимости, для обеспечения экологической безопасности, правовых, организационных, экономических вопросов. Дан краткий обзор международного сотрудничества Узбекистана в поддержке экологического потенциала страны в соответствии с ее политикой. Ключевые слова: природа, экология, безопасность, сотрудничество, законодательство.

УДК 577.4

Экологическая политика республики направлена на осуществление перехода от охраны отдельных элементов природы к всеобщей охране экологических систем, гарантированию оптимальных параметров среды обитания человека и гармонизации взаимосвязи с механизмами развития отраслей экономики по принципам «зелёной экономики».

Для обеспечения экологической безопасности, правовых, организационных, экономических вопросов создаются экологические обоснования. В экономике, охране окружающей среды в рациональном использовании природных ресурсов по обеспечению правового порядка для установления взаимоотношений в настоящее время основное внимание уделено экологическому законодательству [1:147].

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 мая 2013 года № 142 утверждена «Программа действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на период 2013-2017 годы» которая направлена реализацию природоохранных мероприятий в части экологического сопровождения экономических реформ в Узбекистане и создания условий для социально -экономических развития и достижения целей устойчивого развития страны.

На рубеже веков человечество, население нашей страны оказались перед лицом глобальной экологической угрозы. «Не замечать этого, бездействовать - значит обречь себя на умирание», - отметил Первый Президент республики Узбекистан Ислам Каримов [2:108].

О трагедии Аральского моря говорил Первый Президент республики Узбекистан во время выступления на 48-сессии Генеральной ассамблеи ООН. В частности он отмечал: «Центральная Азия, как и многие регионы планеты, соприкасается с экологическими бедствиями огромных масштабов. Прежде всего, это касается трагедии Аральского моря».

По экологическим и социально-экономическим последствиям проблемы Арала, по мнению экспертов ООН, представляют собой одно из самых больших бедствий XXI века.

На современном этапе развития решение ряд проблем взаимодействия человека с природой не может ограничиваться масштабом одной страны, их необходимо решать в масштабе всей планеты. Как отмечал Первый Президент Ислам Каримов: «Многие проблемы охраны природной среды от вредного воздействия хозяйственной деятельности человека носят глобальной характер и поэтому могут быть решены только на основе международного сотрудничества» [2:111.].

Для Узбекистана мощным по импульсом по развитию международного сотрудничества в достижении глобального экологического равновесия и понимания явилась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, на которой было обозначено, что единственным путём обеспечения долгосрочного экономического прогресса является его увязка с охраной окружающей среды. Активное участие Республики Узбекистан в Международных программах и проектах, присоединение к Конвенциям в области окружающей среды способствует включению республики в общемировые процессы сохранения и улучшения состояния окружающей среды и достижения устойчивого развития.

В 2002 г. в г. Йоханнесбурге состоялся Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР), на котором были обсуждены и приняты Политическая Декларация и План по осуществлению решений ВСУР с конкретными обязательствами и сроками выполнения. На саммите было объявлено о создании нового международного института Партнёрских Инициатив. Отдельной составляющей является инициатива Центральной Азии, которая вошла в глобальный План осуществления и направлена на разработку и реализацию Субрегиональной Стратегии по устойчивому развитию (ССУР). ССУР затрагивает прямые интересы Республики Узбекистан.

Узбекистан стал членом Организации Объединенных Наций в 1992 году, вскоре после обретения независимости, и начал сотрудничать с рядом ее программ и специализированных учреждений, включая Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирную метеорологическую организацию (ВМО), Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), а также две ее региональных комиссии: Европейскую экономическую комиссию. Организации Объединенных Наций (ЕК ООН) и экономическую и социальную комиссию для Азии и Тихого океана (ЭКСАТО).

Формирование национальной политики и основных направлений международного сотрудничества основывается на сохранении экологического потенциала страны.

Региональной интеграции как с отдельными членами СНГ - на основе двусторонних соглашений, так и с межгосударственным экологическим советом, являющимся вспомогательным органом Исполнительного комитета СНГ.

Наряду с участием в двусторонних договорах в области охраны окружающей среды, Узбекистан предпринял активные шаги по созданию специальных субрегиональных структур и правил охраны окружающей среды и устойчивого природопользования:

- Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), в рамках которой в 2005 году странами-членами была разработана Концепция по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В настоящее время в организованном порядке проводится двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды со следующими странами: Китай (с 1997 года), Грузия (с 1995 года), Индия (с 1996 года), Израиль (с 1997 года), Япония (с 1994 года), Казахстан (с 1997 года), Кыргызстан (с 1996 года), Малайзия (с 1996 года), Республика Корея (с 1995 года), Словакия (с 1998 года), Швейцария (с 1998 года), Таджикистан (с 1994 года), Таиланд (с 1998 года), Турция (с 1996 года), Туркменистан (с 1996 года), Украина (с 1998 года), Объединенные Арабские Эмираты (с 2006 года), Азербайджан (с 2006 года)[4:30.].

Разработана новая редакция Национальная Стратегия и Планы действий по сохранению биоранзообразия на 2018-2027 года[5.14.]. По Конвенции биоранзнообразия стратегической план интегрирован документом национального развития на сегодняшний день проект согласован с 17 причастными министерствами и ведомствами.

Узбекистан является членом Экономической и социальной комиссией ООН стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) с 1992 года. Он сотрудничает с ЭСКААТО главным образом в вопросах подготовки кадров, в том числе по линии агентств в международного сотрудничества Японии и Кореи, а также региональных учебных центров Индии (Географическая информационная система (ГИС)), Китая (отходы), Малайзии и Таиланда (экологический менеджмент).

Узбекистан является членом Организации экономического сотрудничества (ЭКО), региональной межправительственной организации по социальному и экономическому развитию в составе десяти следующих государств: Азербайджана, Афганистана, Исламской Республики Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Турции и Узбекистана. Вопросами сотрудничества в области охраны окружающей среды в ЭКО занимается Директорат по энергетике, природным минеральным ресурсам и окружающей среде. ЭКО тесно сотрудничает с ЭСКАТО.

Наиболее важными экологическими проблемами, имеющими трансграничный характер для стран Центральной Азии, являются:

- Ограниченность водных ресурсов;

- Доступ к качественной питьевой воде;

- Опасность радиационного загрязнения на приграничных территориях;

- Загрязнения воздушного пространства, вызванное солепылепереносом с высохшего дна Аральского моря;

- Опустынивание и деградация горных экосистем.

- Потеря биоразнообразия [5: 29-30].

Странами ЦА подписаны декларации по экологическим вопросам: «Нукусская декларация государств Центральной Азии и международного сообщества по проблемам устойчивого развития бассейна Аральского моря», «Алматинская декларация», «Ашгабатская декларация» и «Душанбенская декларация». Подписана Совместное заявления министров по охране окружающей среды и чрезвычайных происшествий стран региона. В нем подчеркивается необходимость разрабатывать унифицированные подходы к вопросам выработки и осуществления экологический политики стран; побуждать международные организации, государства-доноры и другие заинтересованные стороны к поддержке усилий государств ЦА по разрешению региональных и глобальных экологических проблем.

При участии дипломатических корпусов стран ЦА подписаны: Соглашение между Узбекистаном, Казахстаном и Кыргызстаном о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также аналогичные двухсторонние соглашения между Узбекистаном и Казахстаном и Кыргызстаном и между Узбекистаном и Казахстаном; Соглашения между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном о совместных действиях по рекультивации оказывающих трансграничное воздействие объектов размещения отходов горнорудного производства; Соглашение об использовании водных и энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи между Казахстаном, Кыргызской Республикой и Узбекистаном, к которому присоединился Таджикистан [3: 13].

Как показывает практика, наиболее приоритетной во взаимодействии государств Центральной Азии является область, затрагивающая проблемы использования водных ресурсов главных водотоков - рр. Амударья и Сырдарья, их загрязнения и влияния на качество в среднем и нижнем течениях.

Существует ряд других успешных инициатив регионального сотрудничества по вопросам окружающей среды и управлению природными ресурсами.

- выполняется Центральноазиатская инициатива по устойчивому развитию, разработанная как часть подготовительного процесса к Всемирному саммиту по устойчивому развитию и включения в План реализации Саммита и партнерских инициатив;

- подготовлена и одобрена главами государств-членов Организации «Центральноазиатское сотрудничество» в 2004 г. Концепция Международного водно-энергетического консорциума (^ЕС), основной задачей которого стало обеспечение оптимальной эксплуатации водохранилищ в соответствии с соглашениями о коллективном использовании водных ресурсов и эксплуатации водохранилищ и содействий получению инвестиций для водных и гидроэнергетических объектов;

- в области электроэнергетики создан Совет по энергетики Центральной Азии. Объединённый диспетчерский Центр «Энергия», расположенный в г. Ташкенте, отвечает за сбалансированную и синхронную работу системы передачи и распределения электроэнергии с учётном требований ирригации.

Узбекистан поддерживает инициативу стран Центральной Азии по разработке субрегиональной Стратегии и Конвенции устойчивого развития во исполнение Нукусской (1995 г.) и Алматинской (1997 г.) Декларации Президентов государств Центральной Азии, как основы для долгосрочного сотрудничества и решения общих региональных и глобальных проблем. Эта инициатива была поддержана итоговыми документами встреч министров регионов ЕЭК ООН (Женева, сентябрь, 2011 г.) и ЭСКАТО ООН (Пном-Пень, ноябрь 2001 г.) в Пном-Пенн была утверждена «Региональная платформа по устойчивому развитию для Азиатского -Тихоокеанского региона», в которой были учтены многие инициативные предложения стран Центральной Азии, в том числе Узбекистана.

В 1999 году было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Европейским сообществом и его государствами - членами. Статья 54 этого Соглашения посвящена охране окружающей среды и здоровья и охватывает 22 цели и области сотрудничества, в том числе следующие:

- качество воды;

- трансграничные воды и загрязнение воздуха;

- применение Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

- обращение с отходами и выполнение Базельской конвенции;

- сохранение биологического разнообразия и борьба с глобальными изменениями климата;

- безопасность промышленных предприятий, химическая безопасность и использование экологически чистых технологий;

- ранее предупреждение о бедствиях и катастрофах и других чрезвычайных ситуациях;

- приведение экологического законодательства страны в соответствие с законодательством Европейского союза.

Участие Узбекистана в работе по международным экологическим конвенциям способствует, с одной стороны, включению страны в общемировой процесс экологической деятельности, а с другой стороны - Узбекистан становится равноправным членом мирового сообщества и имеет право на получение технической и финансовой помощи развитых стран, получает возможность внедрять новые современные технологии в производство, развивать нетрадиционные виды производства энергии.

Список литературы

1. Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантия прогресса. Ташкент. Узбекистан, 1997.

2. Мирзиёев Ш.М. Мы все вместе построим свободное, демократическое и процветающее Государство Узбекистан. Ташкент. Узбекистан, 2018.

3. Указ Президента Республики Узбекистан в стратегии действий по дальнейшему развитии республики Узбекистан. Ташкент. Адолат, 2017.

68

4. Экологический Вестник, 2008. № 5-6. С. 29-30.

5. Парламентские слушания «О состояниях реализации программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан». Ташкент, 2018. С. 14.