CC BY
92
ПОЛИТИКА ПРЕЗИДЕНТА ЛАСАРО КАРДЕНАСА В ОТНОШЕНИИ СМИ МЕКСИКИ 1934 - 1940гг.
Н.Е. РАСТОРГУЕВА
Кафедра теории и истории журналистики Российский университет дружбы народов ул. Миклуха-Маклая, д. 6, 117198 Москва, Россия
С 1 января 1934 г. по 30 ноября 1940 г. у власти в Мексике находился Ласаро Карденас (1895-1970), который по праву считается одним из самых выдающихся президентов Мексики, оказавших значительное влияние на последующую историю страны. Принципиальная позиция Карденаса в вопросах защиты национального суверенитета создала ему в стране спаву честного и неподкупного человека. В конце 20-х годов он был избран губернатором родного штата Мичиокан и за четыре года превратил его в один из самых развитых регионов.
В начале 30-х гг. Карденас был избран на пост председателя НРП (Национально-революционной партии), затем, в 1931 г., стал министром внутренних дел, а в новом правительстве, созданном в 1932 г. президентом Абслардо Родригесом, занял пост военного министра. Когда встал вопрос о кандидатуре нового президента, Ласаро Карденас уже пользовался большой популярностью и авторитетом. Сторонники оказывали ему поддержку по разным причинам. В большинстве своем это были люди, которые хотели покончить с присутствием сторонников Кальеса у власти. Большую активность по поддержке кандидатуры Карденаса проявил бывший временный президент Портес Хиль, который понимал, что предотвратить новую революцию в стране можно только путем определенных уступок различным слоям населения.
Сам Кальес не решился вступить в открытый конфликт со сторонниками Карденаса в НРП и, в конце концов, заявил, что если Карденасом "хорошо руководить, то он может стать хорошим президентом" [2, с. 79]. В итоге он стал открыто поддерживать последнего. Так, 29 июля 1933 г. газета "Эль Универсаль" опубликовала высказывание Кальеса о Карденесе, сделанное им во время предвыборного тура в Гвадалахаре, в котором он сопровождал будущего президента: "Зная этого революционера, я могу заверить вас, что он превратит завоевания Революции в фактическую реальность, отвечающую интересам революционных масс" [6].
Предвыборная кампания Карденаса не знала прецедентов в Мексике. В общей сложности будущий президент проехал около 30 000 км, встречаясь с представителями самых широких слоев населения и пропагандируя свою программу действий, названную шестилетним планом. План провозглашал доктрину "экономического национализма". В нем заявлялось о необходимости воспрепятствовать захвату иностранными монополиями природных богатств страны, о поощрении национальных капиталовложений в промышленность, а также содержались положения о создании национальной металлургической промышленности. С программой "экономического национализма" была связана
и выдвигаемая в плане идея о необходимости вмешательства государства в экономическую жизнь страны.
Состоявшиеся в июле 1934 г. выборы принесли победу Ласаро Карденасу. За него голосовало свыше 2 млн. человек. Остальные кандидаты получили незначительное количество голосов. Избранный на высший государственный пост, Карденас поначалу действовал очень осторожно. Армия, гражданская администрация и большинство политических структур оставались под контролем Плутарко Элиаса Кальеса. Однако немного позже, почувствовав себя более уверенно на посту президента, Карденас порвал с кланом Кальеса, а его самого выслал в США.
Новый президент взял курс на улучшение социально-экономического положения страны. В период своего президентского правления Карденас национализировал крупные поместья и передал крестьянам 16,2 млн. га земель -в дна раза больше, чем они получили с 1920 г. При нем стали создаваться индейские общинные хозяйства, так называемые эхидо, а для их развития в 1935 г. был основан Национальный банк эхидальиого кредита, предоставлявший новым землевладельцам ссуды для закупки сельскохозяйственного инвентаря и семян. Одновременно Карденас развернул строительство плотин для орошения эхидальных хозяйств. В 1937 г. Карденас передал железные дороги во владение железнодорожным служащим. Однако резкое увеличение числа катастроф, снижение производительности труда и уровня обслуживания пассажиров вынудили правительство в 1940 г. вернуть железные дороги под контроль государства.
Самой смелой из реформ Карденаса стала национализация собственности иностранных нефтяных компаний, объявленная в марте 1938 г. Декрет о национализации с большим опозданием проводил в жизнь одно из положений мексиканской конституции 1917 г., объявившей недра страны национальной собственностью. Национализация нефтяной промышленности обострила отношения Мексики с США и рядом других стран, что вылилось в экономическую блокаду Мексики, предпринятую США и Великобританией. В ноте, направленной государственным секретарем США Корделлом Хэллом послу Мексики в Вашингтоне, говорилось: "Изъятие собственности без выплаты компенсации - это не национализация, а конфискация. И оно не перестает оставаться конфискацией только потому, что было заявлено о намерении возместить убытки в будущем. Если правительствам будет позволяться изымать частную собственность граждан других стран и расплачиваться, когда, по мнению самого правительства, ему позволят экономические обстоятельства и местное законодательство, то гарантии, предоставляемые конституциями почти всех стран и установленные международным правом, станут иллюзорными" [5, р. 33]. Карденас ответил: "Общественные права должны превалировать над правами отдельных индивидуумов" (Ibid, р. 33). В своей книге "Дипломат без фрака" посол США Джозеф Даниэле приводит следующее заявление Ласаро Карденаса, сделанное в связи с национализацией нефтяных предприятий: "Если богатейшие в мире запасы нефти помешают нам сохранить наше достоинство... мы сожжем нефть, но не пожертвуем своей честью" [1, с. 382]. Экономическая блокада больно ударила по интересам многих американских компаний. На мексиканский рынок стали активно проникать Германия и Италия. Известный
отечественный латиноамериканист А.Ф. Шульговский приводит следующие данные: "В 1938 г. доля Германии в мексиканском импорте составляла 20%, в то время как в 1933 г. она не превышала 12%" [2, с. 395]. Конфликт был разрешен в 1940-х годах, после выплаты Мексикой компенсации.
Что касается НРП, то, когда Карденас пришел к власти, она пользовалась популярностью лишь у ограниченного круга людей, сторонников Кальеса. С его уходом стиль работы партии не изменился и ее руководство во главе с Портесом Хилем действовало, по сути дела, старыми методами, игнорируя интересы большинства населения. Такая политика партии становилась неприемлемой для правительства Карденаса, так как могла оттолкнуть от него трудящихся, создать такое положение, когда правительство могло бы оказаться неспособным воздействовать на ход событий в нужном ему направлении.
В августе 1936 г. было избрано новое руководство НРП. Стремясь изменить отношение населения к партии, ее руководство развернуло самокритику, выступило с осуждением политических методов Портеса Хиля и его сторонников. Представители правительства заявили, что они будут стремиться к преобразованию НРП в партию "нового типа". В своей пропагандистской кампании правительство подчеркивало, что рабочие и крестьяне займут в партии чуть ли не ключевые позиции.
В начале марта 1938 г. НРП была преобразована в Партию мексиканской революции (ПМР). Партия состояла из четырех секторов: рабочего, крестьянского, военного, народного. Основу рабочего сектора составила Конфедерация трудящихся Мексики (КТМ), созданная в 1936 г., крестьянского -созданная в августе 1938 г. Национальная крестьянская федерация (НКФ), военного - армейские представители, народного - молодежные, женские, кооперативные организации.
По уставу партии все входившие в нее организации сохраняли внутри партии свою полную автономию, собственное руководство, внутриорганизационную дисциплину и могли осуществлять свои цели, за исключением политической деятельности в период избирательной кампании.
Еще со времен своего пребывания на посту президента НРП генерал Карденас проявлял интерес к СМИ. К тому времени у партии уже был свой печатный орган - созданная в 1929 г. газета "Насиональ Револусионарио” ("Национальный революционер"), находившаяся в начале 30-х годов на пике популярности (чуть позже ее название было сокращено до "Эль Насиональ", ("Национальная"). Газета состояла из трех разделов: одного информационного и двух "дидактических" ("Доктрина и культура" и "Национальное действие"). В первом одна из страниц ежедневно отдавалась под экономические новости, целью второго было "ежедневное обучение крестьян и семей со скромным достатком всем основным наукам" ("El Nacional", 1935, 4 мая). О содержании статей легко понять по заголовкам: "Беседы о биологии: человек состоит из клеток", "Эволюция живых существ", "Открыта новая звезда", "Удивительные факты", "Знаете ли Вы, что" (Там же). "Крестьянин! - писала газета 5 февраля 1935 г., - в день, когда ты станешь грамотным, у тебя не будет хозяев. Овладевай знаниями, читая ежедневно раздел "Доктрина и культура" в "Эль Насиональи через год ты обретешь оружие для борьбы с буржуазией" ("El Nacional , 1935, 5 февраля). В третьем разделе было несколько рубрик: "Страница, посвященная
агрокультуре и социальной деятельности", где размещались различные сведения для крестьян, "Сельскохозяйственная страница", публиковавшая информацию Секретариата по сельскому хозяйству и развитию, и "Работа и социальные прогнозы" (экономическая статистика, информация о забастовках, конгрессах рабочих и т. д.). Особое внимание последний раздел уделял поддержке пролетариата правительством: 1 мая 1935 г. в газете был опубликован детский рисунок, на котором Jlacapo Карденас обнимает крестьянина и рабочего. В передовице были опубликованы статьи про "мучеников Чикаго" и поэмы, прославляющие труд шахтера и крестьянина.
Другой важной ежедневной рубрикой газеты был "Национальный календарь", призванный заменить календарь христианский. Среди отмеченных в нем праздников - День армии ("El Nacional", 1935, 24 января), День физической культуры День расового единства мексиканской нации ("El Nacional", 1935, 4 февраля), День работников обувной промышленности ("El Nacional", 1935, 9 февраля), День алфавита ("El Nacional", 1935, 12 февраля) и др. Естественно, что спустя несколько месяцев причины возможных праздников были исчерпаны, и рубрика прекратила свое существование, однако в июне было объявлено, что ее содержание будет опубликовано отдельной книгой. О целях календаря говорится в письме президента: "Появление календаря праздников для каждой профессии, профсоюза или социального сектора поможет укрепить общность интересов в каждой группе, устранит из повседневной жизни религиозные верования и поможет поднять духовный уровень масс" ("El Nacional", 1935, 5 июня).
Рубрика "Социалистическое образование" предназначалась для "скромного сельского учителя, опытного городского преподавателя, студента-идеалиста, рабочего и крестьянина, которые хотят повысить уровень своего образования" ("El Nacional", 1935, 5 февраля). В ней печатались отчеты о визитах в школы, биографии знаменитых ученых, мнения учителей и учеников о различных проблемах повседневной жизни.
Часто в газете печатались материалы о здоровье и гигиене. Нередко можно было встретить призывы типа: "Беспокойтесь о здоровье окружающих - перед тем, как чихнуть, закройте рот чистым платком" ("El Nacional", 1935, 20 февраля). Или: "Помни о тифозной лихорадке! Мой грязные руки и убивай мух!" ("El Nacional", 1935, 9 октября).
26 июня "Эль Насиональ" создала новую рубрику "Здоровье и жизнь". В ней печаталась информация о грязной воде, являющейся причиной дизентерии, кори; алкоголизме, туберкулезе и других болезнях.
"Эль Насиональ" позиционировала себя как общенациональная газета для всех социальных групп, но особое внимание на ее страницах было уделено семье и женщинам как ответственным за будущее страны. Поэтому 30 декабря 1934 г. рубрика мод была заменена на "Женщина и ребенок": "Товарищ! Эта газета для тебя, женщина, которая работает в поле, для тебя, соратница рабочего, солдата, трудящегося, для служанки, которая своими руками привносит уют в дома буржуазии, для женщины, которая, находясь на краю бедности, научилась бороться за счастье своих детей. Рабочая, учительница, служащая! На этих страницах ты всегда найдешь что-то, что тебя заинтересует, потому что мы подготовили их специально для тебя" ("El Nacional", 1935, 13 января). В рубрике печаталась информация о гигиене, различные практические советы, содержались
призывы поддержать правительственные начинания, такие, например, как антиалкогольная кампания или половое воспитание. В 1936 г. название рубрики было заменено на "Женскую страничку для служащей, рабочей и скромной домохозяйкиПоявлявшаяся в ней информация сводилась до практических советов. Крестьянки уже не значились среди ее потенциальных читательниц.
Большие надежды газета возлагала на работу со школьниками: "Наши дети лучше подготовлены для борьбы. Очень трудно подготовить женщин-пролетарок, особенно живущих в селе, для проведения эффективной кампании против алкоголизма. Среди них много неграмотных, которые в детстве находились под сильным влиянием церкви и все ещё чувствуют страх при приближении к сельской школе. Дети, напротив, лишены предрассудков и с готовностью впитывают в себя всю информацию" ("El Nacional", 1935, 16 июня). "Эль Насиональ" ввела в практику посещение школьниками редакции. На своих страницах газета призывала детей и подростков участвовать в акциях, проводимых как редакцией, так и правительством: в неделе школьной гигиены, в детском антиалкогольном конгрессе и т.д. Газета превратила детей в своих сотрудников, объявляя конкурсы рассказов, публикуя их статьи и рисунки, носящие назидательный характер. Особый интерес представляла рубрика "Говорят дети", в которой школьники могли высказаться на любую тему, например насчет публикации дешевых книг: "у нас, детей Республики, не будет больше проблем экономического характера с алчными предприятиями, которые продают книги по недоступным ценам" ("El Nacional", 1935, 17 января).
С 13 мая 1935 г. в газете появилась рубрика "Жизнь штатов", которая информировала население о ремонте шоссе, открытии новых школ и других событиях из жизни страны. Поездки президента по Мексике, фотографии пейзажей и памятников культуры также носили в своем роде просветительский характер, приглашая мексиканцев посетить достопримечательности страны, отправившись в туры выходного дня ("El Nacional", 1935, 10 мая).
Газета имела воскресное приложение, перед которым ставились те же цели: образование населения и его вовлечение в активную социальную жизнь общества. На первой полосе обычно публиковался какой-нибудь рассказ с красочными иллюстрациями, который чаще всего не представлял никакой литературной ценности, однако обязательно содержал мораль, которая порой присутствовала неявно, в виде жизненных правил. В ноябре 1935 г. к этому приложению добавились другие, каждое из которых было посвящено одному из штатов Мексики.
Воскресное приложение, как и газета, имело несколько рубрик. Большое значение для повышения образовательного уровня населения носила рубрика "Литературная жизнь", на страницах которой публиковалась информация из мира музыки, театра, танца и кино (с социалистическим уклоном). Так, 6 января 1935 г. среди прочих статей были опубликованы биография И.В. Сталина, написанная Анри Барбюсом, размышления В.И. Ленина о литературе, статья о пролетарской музыке, которую сопровождала публикация слов и партитуры "Гимна социалистическому образованию".
В тридцатых годах "Эль Насиональ" являлась основным глашатаем правительства, но с течением времени ее роль в мексиканском обществе стала ослабевать, и в 1998 г. она была закрыта.
Понимая важную роль СМИ в распространении идей, Карденас в 1931 г. основал радиостанцию НРП (ХЕБО, которая во времена президентства Авила Камачи была продана частным лицам). Позже, проводя предвыборную кампанию на пост президента Республики, генерал Карденас часто прибегал к услугам этой радиостанции, которая транслировала его предвыборные речи. Во время своего правления он также использовал другие радиостанции для передачи своих посланий к народу. Широко известны три его радиовыступления: речь 1936 года, разъясняющая согражданам политические причины и законные основания национализации 500 ООО гектаров земли в районе Да Лагуна (один из ключевых моментов аграрной реформы); выступление в марте 1938 г. по поводу национализации нефтяной промышленности и произнесенная из президентского дворца Сан Луис Потоси в мае 1938 г. речь с призывом к мексиканскому народу подавить восстание Сатурнино Седильо (1).
21 августа 1935 г.. после конфликта на крупнейшей фабрике страны "Компания Сан Рафаэль", производившей газетную бумагу, Карденас подписал декрет о создании компании "Продуктора э импортадора де папель С.А." (РГРБА, "Производитель и распространитель бумаги"), после чего государство получило практически полный контроль над прессой.
Несмотря на то что Карденас активно использовал возможности СМИ для проведения своей политики, до 1936 г. он не имел четкого плана действий в области СМИ. Сам он заявлял, что, несмотря на то что правительство ведет активную работу со СМИ, отсутствует связь между различными правительственными ведомствами в передаче информации. Это, по мнению президента, увеличивало риск передачи правительственными СМИ противоречивой информации. Поэтому возникла необходимость создать организацию, которая находилась бы под контролем президента Республики и которая собирала бы информацию из различных секретариатов и департаментов государства. Она должна была проверять поступавшие сведения на соответствие политике, проводимой государством, и распространять ее далее по своим каналам. Такой организацией стал Автономный департамент прессы и рекламы (АДПР).
АДПР начал функционировать 1 января 1937 г. (президентский декрет о его создании был передан в Конгресс в декабре 1936 г.). В статье 156 данного декрета определялись функции АДПР: 1) правительственная реклама и пропаганда; 2) распространение периодических публикаций, освещающих деятельность всех правительственных ведомств; 3) предоставление правительственной информации отечественной и зарубежной прессе, информационным агентствам, гражданским и военным властям, а также представителям Мексики за рубежом; 4) пропагандистская работа с отечественными и зарубежными газетами; 5) ведение издательской деятельности по рекламе и пропаганде (издание книг, брошюр, альбомов и т.п.); 6) показ кинофильмов (хроникально-документальных, образовательных и пропагандистских); 7) предоставление права на коммерческий прокат кинофильмов на всей территории Республики и экспорт мексиканских фильмов; 8) управление государственными радиостанциями (за исключением принадлежавших военно-морскому флоту); 9) контроль за ведением пропаганды на коммерческих и занимающихся просветительской деятельностью
радиостанциях Республики и ее регламентация; 10) информирование общества о правительственных циркулярах; 11) ведение скрытой пропаганды посредством театра, плакатов, стенгазет и т.п.; 12) выпуск официального издания Федерации; 13) управление Генеральным архивом нации [4].
Сам факт существования АДПР не означал, что во времена правления Карденаса распространяемая СМИ информация находилась под полным контролем власти. В прессе правительство часто подвергалась критике. Так. 11 мая 1935 г. в газетах "Эль Универсаль" и "Эксельсиор" было опубликовано интервью, озаглавленное "Патриотические заявления Плутарко Элиаса Кальеса", в котором последний критиковал политику Карденаса в отношении рабочих.
Одной из основных политических проблем того времени была нейтрализация пропаганды, проводимой в стране и за границей ультраправыми и профашистскими группировками, направленной на дискредитацию политики правительства. С 1938 г. пропагандистскую кампанию против президента развернули и иностранные собственники, недовольные национализацией нефтяной промышленности. Поэтому одной из основных задач АДПР стала защита политики правительства и самого президента Карденаса на международной арене. Это осуществлялось различными способами: через платные материалы в зарубежных газетах, радиовещание на другие страны, поездки мексиканских политических и общественных деятелей за границу' и т.д.
Уже к концу 1938 г. итоги работы АДПР можно было оценить как плодотворные. В своем отчете о проделанной за 1937 - 1938 гг. работе директор Департамента Агустин Арройо приводит следующие данные: "было подготовлено 6 053 материала для столичных ежедневных газет; снято 12 и начато еще 8 документальных образовательных фильмов (с такими названиями, как "Мексиканские национальные танцы", "Национализация нефтяной промышленности", "Мексика и ее нефть" и т.д.), причем с каждого из них было сделано 116 крпий на испанском, английском и французском языках; подготовлено 5 207 радиопрограмм" [4].
В декабре 1939 г., три года спустя после своего основания, АДПР был закрыт как уже выполнивший свою функцию, и его функции были переданы Секретариату правительства. Вполне возможно, что это было связано с кризисом режима Карденаса, наступившего в 1939 г. и связанного с разногласиями в лагере сторонников президента и укреплением позиции буржуазии в государственном аппарате и ПМР (в начале марта 1938 г. НРП была преобразована в Партию мексиканской революции, ПМР). Этот новый расклад сил способствовал восхождению на политический Олимп генерала Мануэля Авилы Камачо, который стал кандидатом в президенты от ПМР. Критика АДПР и правительства в СМИ усилилась, и вполне возможно, что Карденас пошел на его закрытие,
испытывая давление извне.
Передав президентские полномочия Мануэлю Авиле Камачо, Карденас помогал ему управлять страной в годы Второй мировой войны. В 1943 г. Карденас был назначен министром национальной обороны, а в 1945 главнокомандующим мексиканской армии. Впоследствии за свою антивоенную деятельность он был удостоен звания лауреата Международной премии мира. В послевоенные годы Карденас возглавлял левое крыло ПМР, переименованной в 1946 г. в Институционно-революционную партию (ИРП). В 1950-1960-е годы
продолжал заниматься общественной деятельностью. В 1961 г. состоял в комиссии, осуществлявшей надзор за сооружением крупнейшей сети гидроэлектростанций на реке Бальсас. Умер Карденас в Мехико 19 октября.1970 года.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Сатурнино Седильо (1890-1939) - губернатор штата Сан Луис Потоси и министр сельского хозяйства в правительствах Паскуаля Ортиса Рубио и Ласаро Карденаса. Был вынужден отказаться от занимаемого поста, т.к. считал проводимую Карденосом аграную политику слишком радикальной. В 1938 г. пытался поднять восстание против правительства Карденаса. Был убит в перестрелке с федеральными войсками.
ЛИТЕРАТУРА
1 .Чека Хенаро К.. Очерки о странах Латинской Америки. - М.: Иностранная литература, 1960.
2. Шулъговскш А. Ф. Мексика на крутом повороте своей истории (Освободительная и антиимпериалистическая борьба мексиканского народа в 30-е годы и проблема выбора Мексикой пути социального развития). - М.: Просвещение, 1967.
3. El Nacional, 1935.
4. Meja Barquera F. El Departamento Autnomo de Prensa y Publicidad (1937-1939) 11 Fundación Manuel Buendia: URL:
http://www.mexicanadecoiminicacion.com.mx/Tables/FMB/foromex/departamento.ht ml (2004. 28 марта)
5. Tello C. Sobre la desigualdad en Mexico // Mexico a fines de siglo. Tomo II. Mexico, 1993.
6. El Universal, 1933.
THEPOLITICY OF PRSIDENT LASARO CARDENAS CONCERNING MEXICAN MASS-MEDIA 1934-1940.
N.E. RASTORGUEVA
Department of Theory and History of Journalism Russian Peoples' Friendship University Miklukho-Maklaya str. 6, 117198 Moscow, Russia
In the paper under consideration the role of mass-media in a political life of the country in the period of the outstanding Mexican statesman Lasaro Cardenas is analyzed (1895-1970). The President who had the authority above exception paid a serious attention to mass-media as the means of forming public opinion and actively used their opportunities at the realization of economic transformations in the country.
