CC BY-NC-ND
89
И.В. Воробьева
Политическая активность в структуре политического сознания россиян
В статье рассматривается политическая активность россиян через призму следующих индикаторов: интерес к политике, наличие определенных познаний в данной сфере, вовлеченность в политические процессы и политическую деятельность, участие в гражданских инициативах, выполнение гражданского долга.
Ключевые слова: политическое сознание, политическая активность, политическое участие, интерес к политике, протестные настроения, гражданский долг.
Происходящие в России в последние 20-25 лет социальные и экономические трансформации существенно изменили ее политическую систему. В политической сфере России расширился круг субъектов политической деятельности, появились новые гражданско-политические права и свободы, декларируемые государством и Конституцией. Одновременно с этим увеличился спектр возможных вариантов и форм политического участия граждан, начиная от пассивного исполнения гражданских прав и долга до активного включения в политическую деятельность.
В последние годы, как в научной литературе, так и в прикладных эмпирических исследованиях, усиливается интерес к изучению политического сознания россиян, формам участия в этой сфере, причинам абсентеизма и протестных настроений, политической и гражданской активности или пассивности населения. Политическая активность реализуется в соответствии с сознанием личности и может рассматриваться как вид социальной активности, которая реализуется в различных формах политического участия. В данной работе политическая активность будет рассматриваться через призму таких индикаторов, как интерес к политике, наличие определенных познаний в данной сфере, вовлеченность в политические
© Воробьева И.В., 2016
Статья подготовлена при поддержке РНФ, проект № 14-18-02016.
процессы и конкретную политическую деятельность, участие в гражданских инициативах, выполнение гражданского долга.
В 2000-е гг. (особенно в сравнении с концом 1980 - началом 1990-х гг.) в политическом сознании россиян наблюдается снижение интереса к политике и нежелание активного участия в политической жизни страны. Это находит свое подтверждение в материалах различных исследований. Так, например, по информации, полученной специалистами АНО «Левада-Центр», в 2015 г. только 7% населения отметили свой активный интерес к политике, а 30% -умеренный. Суммарно 60% респондентов обозначили отсутствие у них интереса к политике: политикой «скорее не интересуются» (38%) и «совсем не интересуются» (22%). Небольшая группа опрошенных (3%) затруднилась с ответом на данный вопрос1. Примерно такая же ситуация, с незначительными колебаниями, прослеживается на протяжении всех 2000-х гг. (табл. 1).
Таблица 1
Распределение ответов на вопрос «Насколько Вы в целом интересуетесь политикой» (в % по строке от числа ответивших)2
Варианты ответов 2003 XI 2004 X 2005 X 2006 III 2006 X 2007 X 2010 X 2011 X 2012 X 2013 XI 2014 XI
Очень интересуюсь 6 7 6 5 6 7 3 3 5 1 5
Скорее интересуюсь 28 37 32 34 31 37 29 31 27 28 34
Скорее не интересуюсь 44 34 36 40 41 36 38 42 42 41 38
Совсем не интересуюсь 19 20 24 19 21 18 26 22 23 26 21
Затруднились ответить 2 2 2 2 1 2 4 1 2 2 1
Несмотря на незначительный рост числа граждан, проявляющих интерес к политическим событиям, в сравнении с 2013 г. (в первую очередь к событиям в Крыму, на Украине и Сирии), общая тенденция 2000-х гг. заключается в отсутствии интереса к этой сфере у большей части населения России. Более важными и значимыми россиянам кажутся такие повседневные вопросы, как рост цен на товары, ситуация в здравоохранении и образовании, проблемы с детьми, ситуация на работе и прочее.
Снижение интереса к политике еще более наглядно проявляется в сравнении с 1987 г. По данным исследования «Политическое сознание россиян: 25 лет спустя», в 1987 г. о своем активном интересе к политическим событиям заявляло более половины опрошенных - 54,4%. В 2013 г. доля тех, кто заявил об интересе к политическим событиям в стране, сократилась до 27,1%, т. е. примерно наполовину. Одновременно с этим происходит и численное перераспределение таких респондентов, кто практически не следит за политическими событиями: если в 1987 г. таковых было чуть более 1%, то в 2013 г. их доля в общей массе увеличивается в разы -до 12,9% (табл. 2).
Таблица 2
Распределение ответов на вопрос «Регулярно ли Вы следите за политическими событиями, происходящими в нашей стране и в мире?» (в % по строке от числа ответивших)3
Варианты ответов 1987 г. 2013 г.
Регулярно, постоянно (практически ежедневно) 54,4 27,1
Нерегулярно, хотя и часто (2-3 раза в неделю) 31,8 30,5
Изредка, по случаю особо важных событий 9,4 29,1
Практически не слежу 1,1 12,9
Затрудняюсь ответить 0,7 0,4
Без ответа 0,4 -
Можно говорить о том, что политическая сторона жизни не является приоритетной в ценностях основной части россиян. По данным Всероссийского исследования «Жизненный мир росси-ян-2014», политика является наименее важной частью жизни человека, значительно уступая таким сферам, как семья, здоровье, работа, друзья, культурный досуг, общественное признание, религия. Та же картина наблюдается в представлениях людей о наиболее значимых и важных правах и свободах. Наименее важными правами для опрошенных оказались «свобода мирных собраний и ассоциаций» (17% - в Москве, 15% - в других крупных городах) и «право на участие в общественной и политической жизни» (17% и 14% соответственно)4. Таким образом, для большинства населения наиболее значимыми являются ценности социального благополучия, образования, здравоохранения, социальной защищенности.
При этом политические ценности и права (участие в выборах, участие в организации, возможности протеста) важны лишь для незначительной части населения.
Представленные материалы говорят не только о достаточно умеренном интересе к политике, низком значении этой сферы в жизни россиян, но и о низкой информированности населения по политическим вопросам, неопределенности политических взглядов и позиций. По данным общероссийского исследования АНО «Левада-Центр» (2013 г.), более половины респондентов согласились с тем, что не разбираются в политике: 14% дали ответ «полностью согласны с высказыванием», 37% - «скорее согласны»5. Можно предположить, что в качестве одной из причин политической пассивности значительного числа граждан выступает неясность их политических позиций.
Отсутствие интереса к политике сказывается и на готовности населения к включению в данный вид деятельности. Во всяком случае, в последние 8-10 лет наблюдается достаточно стабильная картина, при которой основная часть населения (75-80%) говорит о своей неготовности более активно участвовать в политической жизни страны (табл. 3).
Таблица 3
Распределение ответов на вопрос «Готовы ли Вы лично более активно участвовать в политике?» (в % по строке от числа ответивших)6
Варианты ответов 2006 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Определенно да 5 3 3 2
В какой-то мере да 14 14 13 17
Скорее нет 30 38 35 39
Определенно нет 47 39 45 36
Затруднились 4 6 5 6
ответить
Среди тех, кто не готов к активному участию в политике, были высказаны следующие причины такой позиции: «Политика - не для рядовых граждан, политикой занимаются власти» (32% опрошенных); «Неспособность или невозможность изменить что-либо» (23%); «Отсутствие времени для занятий политикой» (20%). 18% высказали мнение, что ничего в политике не понимают и как следствие не хотят ею заниматься, а 16% - отозвались о политике
как о «грязном деле»1. Можно сделать вывод, что в качестве причин низкой включенности россиян в политические практики могут выступать недоверие к институтам власти, а также представления людей о неспособности или невозможности индивида влиять на ход политических событий, политический процесс. На это указывают и данные других исследований. Основная часть россиян полагает, что не может влиять на принятие важных значимых решений в стране. Чуть больший оптимизм в этом вопросе ощущается лишь на уровне города, производственной организации, места жительства (см. табл. 4). Представляется, что речь идет об определенном отчуждении от власти и государства, при этом сферы более близкой дистанции становятся более интересными и возможными для приложения сил и активности.
Таблица4
Распределение ответов на вопрос «Можете ли Вы влиять на принятие важных решений?» (дайте ответ в каждой строке) (в % по строке от числа ответивших)8
Варианты ответов Могут влиять в полной мере Могут влиять в небольшой мере Не могут влиять Затруднились ответить
Принятие государственных решений в стране 1,3 4,7 93,7 0,3
Принятие решений республиканской, краевой, областной власти 1,1 6,5 91,9 0,5
Принятие решений городской (районной) власти 1,8 10,5 87,5 0,3
Принятие решений в вашей производственной организации 7,1 25,9 63,2 3,8
Принятие решений по месту жительства (ЖКХ, благоустройство и т. д.) 6,1 28,5 64,9 0,5
С другой стороны, снижение интереса к политической жизни страны и нежелание участвовать в ней можно объяснить и относительным одобрением государственной политики. По данным АНО «Левада-Центр», в сентябре 2014 г. 66% населения одобряли проводимую государством политику и считали, что страна идет правильным курсом9. Помимо этого, 2014 год характеризуется наименьшей протестной активностью за последние несколько лет. Готовность протестовать как с экономическими, так и с политическими требованиями сохраняется практически на минимальном уровне за всего годы наблюдений. Несмотря на определенные ухудшения экономического положения людей, в 2015 г. только 14% предполагали возможность протестов с политическими требованиями, а реальная протестная активность оказалась еще ниже: о своей готовности присоединиться к таким протестам заявили 8% участников опроса10.
Кроме того, в последние несколько лет в России фиксируется очень высокий уровень патриотизма и гордости за свою страну. В качестве главных достижений сегодняшнего руководства (и в первую очередь Президента РФ В.В. Путина) россияне отмечают усиление роли России на внешнеполитической арене, расширение границ и территорий, восстановление статуса «великой державы», поднятие престижа российских Вооруженных сил. По данным АНО «Левада-Центр», число россиян, гордящихся политическим влиянием России в мире и ее Вооруженными силами, за последние три года значительно выросло (с 46% в 2012 г. до 68% в 2015 г. и с 59% до 85% соответственно)11.
Согласие основной части населения с политикой, проводимой государством, можно проследить и в отношении электоральных предпочтений граждан. В декабре 2015 г. 69% жителей России высказали мнение, что собираются поддержать на выборах партию «Единая Россия» (КПРФ - 15%, ЛДПР - 8%, «Справедливая Россия» - 4%). Обращает на себя внимание тот факт, что 16% участников опроса сообщили, что не будут участвовать в выборах, а 21% затруднились с ответом на вопрос12. Можно предположить, что удовлетворенность населения проводимым государственным курсом не всегда говорит о том, что в государстве все хорошо. В ряде случаев население не видит реальных конкурентов существующей власти, а действующее руководство поддерживает не с позиции полного удовлетворения его деятельностью, а из-за боязни перемен и возможного ухудшения положения дел в стране. При этом непарламентская оппозиция практически не воспринимается населением как возможная политическая сила, с которой можно связывать надежду на улучшение жизни, эта надежда в большей степени
направлена на партию власти, которая имеет мощный управленческий ресурс и государственную поддержку.
Важнейшей частью политической активности является политическое участие, т. е. включенность населения в различные формы политической деятельности. Эмпирические данные исследовательских компаний показывают, что россияне не принимают деятельного участия в политической жизни страны, а самыми распространенными видами политической активности остаются голосование на выборах, а также участие в дискуссиях об общественной жизни на работе и в кругу семьи. По данным Всероссийского исследования «Жизненный мир россиян», при ответе на вопрос «В каких формах политической жизни вы участвовали в 2014 году? (можно выбрать любое количество ответов)»13 среди основных форм политического участия респонденты отметили «участие в выборах в местные и региональные органы власти» (40,1%), «участие в митингах и демонстрациях» (3%), «подписание различных петиций и обращений» (2,6%). Между тем почти 53,3% опрошенных говорят, что не участвовали ни в каких формах политической жизни. Эти данные свидетельствуют о том, что у значительной части россиян сформировалась устойчивая практика неучастия в политической жизни страны даже на уровне избирательной активности. При том, что участие или неучастие в выборах декларируется как свободный выбор каждого человека, лишь немногим более половины россиян (до 60%), по данным ЦИК РФ, признают этот вид деятельности частью своего гражданского долга и как следствие участвуют в выборах14.
Как уже отмечалось выше, социальная, политическая и гражданская активность населения России довольно низка. При этом потенциал изменения ситуации в пользу расширения активистских политических практик, как в поддержку существующей власти, так и против нее, в целом невысок. Россияне, не включенные в политическую жизнь сегодня (43%), не собираются выходить из своего «политического небытия» и завтра (41%). Очень немногие жители готовы к личному политическому участию, да и участие в гражданских социальных инициативах охватывает довольно малую их часть. Желание позитивных изменений в обществе, стремление к стабильности и социальной защищенности существует на фоне пассивности и патерналистской позиции по отношению к государству и обществу. Факторами, блокирующими общественно-политическую активность, становятся уверенность респондентов в том, что их участие ничего не изменит, представления о невозможности и неспособности решать общественно-политические проблемы, сосредоточенность на личных проблемах и отсутствие
свободного времени. К тому же низкий уровень информированности о деятельности общественных и политических объединений, закрытость и непрозрачность их деятельности, недостаточность технологий включения граждан в данную сферу существенно снижают интерес к общественно-политической активности.
Анализ данных позволяет предположить, что будут расширяться такие формы политической активности, как поддержание связей с политическими единомышленниками в Интернете (в социальных сетях, на форумах), работа в органах местного самоуправления, участие в деятельности правозащитных организаций. Причем именно сферы, направленные на конкретное решение насущных проблем населения (например, социальные практики общественной активности по месту жительства, выраженные в проведении субботников, собраний по месту жительства, участии населения в благоустройстве, организации досуга по месту жительства), показывают наибольший потенциальный рост активности россиян. Помимо этого, рост политической активности может произойти из-за увеличения протестных настроений вследствие ухудшения экономического и социального положения граждан (особенно в случаях задержки заработной платы и ее сокращения, массовых увольнений, отмены социальных выплат и гарантий). Однако представляется, что это, в первую очередь, будут трудовые, экономические, социальные требования, возмущения коррупционными скандалами, а не протесты, направленные на смену политической власти. Массовый политический протест был бы возможен только в случае широкого общественного разочарования политикой руководства страны. Однако сегодняшнее положение дел говорит о поддержке деятельности Президента РФ В.В. Путина подавляющим числом россиян, поэтому широкой протестной политической активности пока прогнозировать не стоит. В качестве еще одного аргумента маловероятности политического протеста против существующей власти в ближайшие несколько лет может стать то, что часть населения напугана событиями на Украине, в которых протестные акции против действующей власти переросли в гражданскую войну. По мнению заместителя директора АНО «Левада-Центр» Алексея Гражданкина, «пример соседней страны негативно сказался на готовности россиян выходить на митинги»15.. Кроме того, в данный момент россияне считают, что стабильность и порядок в стране важнее материального благополучия, а в ухудшении экономической ситуации склонны скорее обвинять внешние факторы.
Примечания
1 Готовность протестовать и интерес к политике // АНО «Левада-Центр». [Электронный ресурс] URL: http://www.levada.ru/2015/11/09/gotovnost-protestovat-i-interes-k-politike/ (дата обращения: 15.12.2014).
2 Общественное мнение-2014. М.: Левада-Центр, 2015. С. 43.
3 Данные исследования «Политическое сознание россиян: 25 лет спустя». Опрос проведен с 18 по 25 октября 2013 г. Опрошены 1200 человек в возрасте 18 лет и старше в 15 субъектах Российской Федерации по выборке, репрезентирующей работников основных видов экономической деятельности, занятых на предприятиях различных форм собственности.
4 Потенциал гражданского участия в решении социальных проблем: Сводный аналитический отчет / Под ред. Д. Волкова, С. Гончарова. М., 2014. С. 8.
5 Общественное мнение - 2013. М.: Левада-Центр, 2014. С. 40.
6 Там же. С. 43.
7 Там же.
8 Материалы исследования «Жизненный мир россиян» (2014).
9 Сентябрьские рейтинги одобрения и доверия // АНО «Левада-Центр». [Электронный ресурс] URL: http://www.levada.ru/24-09-2014/sentyabrskie-reitingi-odobreniya-i-doveriya (дата обращения: 15.12.2014).
10 Готовность протестовать и интерес к политике // АНО «Левада-Центр». [Электронный ресурс] URL: http://www.levada.ru/2015/11/09/gotovnost-protestovat-i-interes-k-politike/ (дата обращения: 15.12.2014).
11 Гордость, патриотизм и ответственность // АНО «Левада-Центр». [Электронный ресурс] URL: http://www.levada.ru/2015/12/07/gordost-patriotizm-i-otvetstvennost (дата обращения: 15.12.2014).
12 Электоральный рейтинг партий // АНО «Левада-Центр». [Электронный ресурс] URL: http://www.levada.ru/2015/12/10/elektoralnyj-rejting-partij/ (дата обращения: 15.12.2014).
13 Материалы исследования «Жизненный мир россиян» (2014).
14 Официальное Интернет-представительство Центральной избирательной комиссии РФ. Выборы в Государственную Думу ФС РФ: Сайт ЦИК России. URL: http://cikrf.ru/banners/vib_arhiv/gosduma/index.html (дата обращения: 17.12.2015).
15 Протестная пассивность // АНО «Левада-Центр». [Электронный ресурс] URL:
http://www.levada.ru/2015/11/09/protestnaya-passivnost/_(дата обращения:
20.12.2015).
