Научная статья на тему 'ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЗАТРАТ НА ПЕРЕХОД К НИЗКОУГЛЕРОДНОМУ РАЗВИТИЮ В РОССИИ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ'

ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЗАТРАТ НА ПЕРЕХОД К НИЗКОУГЛЕРОДНОМУ РАЗВИТИЮ В РОССИИ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
55
23
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
НИЗКОУГЛЕРОДНОЕ РАЗВИТИЕ / ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПЕРЕХОД / НЕУГЛЕРОДНЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ / ИНВЕСТИЦИИ В ЭНЕРГЕТИКУ / ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Дегтярев Кирилл, Соловьев Дмитрий, Березкин Михаил

В статье содержится обзор и анализ российской нормативной базы, связанной с низкоуглеродным развитием. Излагается методика собственных оценок авторами инвестиционных затрат на переход к углеродной нейтральности и приводятся итоговые оценки, варьирующиеся в диапазоне от 200 до 350 трлн руб. в зависимости от сценариев, предполагающих различные объёмы энергопотребления и соотношения долей выработки энергии из разных источников.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

APPROACHES TO EVALUATION OF THE COSTS FOR LOW-CARBON ENERGY TRANSITION IN RUSSIA

The article provides an overview and analysis of the Russian regulatory framework related to low-carbon development and the Strategy of Socio-economic Development of Russian Federation with low GHG emissions. The authors present their own methodology of investment cost estimates for the energy transition to carbon neutrality of an economy, and final estimates that are ranging from 200 to 350 trillion rubles, depending on scenarios involving different amounts of energy consumption and the ratio of the shares of energy production from different sources.

Текст научной работы на тему «ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЗАТРАТ НА ПЕРЕХОД К НИЗКОУГЛЕРОДНОМУ РАЗВИТИЮ В РОССИИ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ»

УДК 332.1:339.977:620.92:620.98:910.3:913

EDN: XGOXFW

Подходы к оценке затрат на переход к низкоуглеродному развитию в России

Approaches to evaluation of the costs for low-carbon energy transition in Russia

Кирилл ДЕГТЯРЕВ Научный сотрудник, к. г. н., научно-исследовательская лаборатория возобновляемых источников энергии географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова E-mail: [email protected]

Дмитрий СОЛОВЬЕВ Старший научный сотрудник, к. ф.-м. н., Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН; Объединенный институт высоких температур Российской академии наук E-mail: [email protected]

<

с;

о

СЦ <

Михаил БЕРЕЗКИН Ведущий научный сотрудник, к. г. н., научно-исследовательская лаборатория возобновляемых источников энергии географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова E-mail: [email protected]

Kirill DEGTYAREV

Researcher, Candidate of Geographical Sciences, Research Laboratory of Renewable Energy Sources, Faculty of Geography, M.V. Lomonosov Moscow State University (MSU), Moscow, Russia E-mail: [email protected]

Dmitry SOLOVYEV

Senior Researcher, Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Shirshov Institute of Oceanology, Russian Academy of Sciences; Joint Institute for High Temperatures of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia E-mail: [email protected]

Mikhail BERYOZKIN

Researcher, Candidate of Geographical Sciences Research Laboratory of Renewable Energy Sources, Faculty of Geography, M.V Lomonosov Moscow State University (MSU), Moscow, Russia E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье содержится обзор и анализ российской нормативной базы, связанной с низкоуглеродным развитием. Излагается методика собственных оценок авторами инвестиционных затрат на переход к углеродной нейтральности и приводятся итоговые оценки, варьирующиеся в диапазоне от 200 до 350 трлн руб. в зависимости от сценариев, предполагающих различные объёмы энергопотребления и соотношения долей выработки энергии из разных источников.

Ключевые слова: низкоуглеродное развитие, энергетический переход, неуглеродные источники энергии, инвестиции в энергетику, инвестиционные затраты.

Abstract. The article provides an overview and analysis of the Russian regulatory framework related to low-carbon development and the Strategy of Socio-economic Development of Russian Federation with low GHG emissions. The authors present their own methodology of investment cost estimates for the energy transition to carbon neutrality of an economy, and final estimates that are ranging from 200 to 350 trillion rubles, depending on scenarios involving different amounts of energy consumption and the ratio of the shares of energy production from different sources. Keywords: low-carbon development, energy transition, non-carbon energy sources, investments in energy, investment costs.

//

Суммарное годовое поглощение парниковых газов экосистемами России колеблется в очень широком диапазоне от 100 до 700 млн т С02-экв.

о

х

о

CL

Введение

Липецкий завод НЛМК Источник: gesseti.ru

Россия вошла в число стран мира, провозгласивших переход к низкоуглеродному развитию с перспективой достижения углеродной нейтральности (нулевых нетто-выбросов углерода) к 2060 г. В настоящее время большинство стран мира и почти все крупные государства поставили данную цель со сроками достижения 20402070 гг., эта цель закреплена в законах или национальных стратегиях развития данных стран (рис. 1).

Активизация работы в этом направлении в последние годы связана с присоединением России к Парижскому соглашению

(ПС) [2], принятому в развитие идей Рамочной конвенции ООН об изменении климата от 09.05.1992 г. [3] и вместо завершившего срок действия Киотского протокола [4]. ПС не содержит обязательств сторон по количественным показателям сокращения эмиссии парниковых газов. Стороны обязуются прилагать усилия к ограничению роста средней глобальной температуры до показателя не выше 1,5 °С относительно доиндустриального уровня (отметим, что определение доиндустриального уровня при этом не даётся). Основное направление усилий - снижение выбросов С02 в ат-

<

о

сх

<

о

X

о

IX

Рис. 1. Ожидаемые сроки достижения углеродной нейтральности по странам

Источник: [1]

<

О

СЦ <

мосферу. В соответствии с соглашением, стороны должны разработать к 2020 г. национальные стратегии перехода к безуглеродной экономике. После присоединения России к ПС государством был принят ряд нормативных актов, касающихся сокращения выбросов парниковых газов (таблица 1), а также Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. [5], требующая отдельного рассмотрения.

Также в марте - апреле 2022 г. был принят ряд постановлений, направленных на развитие рыночных инструментов низкоуглеродного развития, таких, как реа-

Согласно целевому сценарию, выбросы парниковых газов к 2050 г. сократятся с 2119 до 1830 млн т СО2-экв, тогда как поглощение экосистемами вырастет с 535 до 1200 млн т в год СО2-экв

лизация климатических проектов и рынок углеродных единиц [19; 20; 21].

Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. (далее стратегия) является основополагающим документом, принятым во исполнение указа Президента РФ от 4 ноября 2020 г. № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов» и принятых обязательств в рамках Парижского соглашения.

Стратегия предполагает два сценария экономического развития - инерционный и интенсивный, принятый в качестве целевого (таблица 2).

Согласно инерционному сценарию, нетто-выбросы парниковых газов, с учётом поглощающей способности экосистем, оценённой в 535 млн т СО2-экв., с текущего уровня 1 584 млн т СО2-экв. вырастут на 8 % к 2030 г. - до 1718 млн т СО2-экв. и на 25 % к 2050 г. - до 1986 млн т. В стратегии отмечается, что это не соответствует поставленным задачам низкоуглеродного развития.

Согласно же интенсивному (целевому) сценарию, к 2050 г. валовые выбросы к 2050 г. снизятся на 910 млн т СО2-экв. по сравнению с инерционным сценарием - до 630 млн т СО2-экв. в год. Отмечается, что достижение этой цели сделает

Документ

Закон СССР от 25 июня 1980 г. № 2353-Х «Об охране атмосферного воздуха» [6]

Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» [7]

Распоряжение Правительства РФ № 278-р от 01.03.2006 г. «О создании российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, принятым в Монреале 16.09.1987 г.»[8]

Распоряжение Минприроды России от 16.04.2015 г. №15-р «Обутверждении методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации» [9]

Комментарии

Предполагал контроль загрязнения атмосферного воздуха, введено понятие предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ

Включает введение платы за выбросы загрязняющих веществ (ст. 28)

Направлено на создание национального кадастра выбросов ПГ и объемов их поглощения. Отчет оПГ на уровне государства ежегодно составляется Росгидрометом и Институтом глобального климата и экологии РАН на основе данных государственной статистической отчетности и предоставляется в соответствии с требованиями МГЭИК (Межправительственная группа экспертов по изменению климата) от 2006 г. в комитет Рамочной конвенции ООН об изменении климата Действие истекло 01.03.2023 г. С 01.03.2023 г. вступил в силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.05.2022 г. № 371 «Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов» [10]

о

X

о

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2019 г. Официальное принятие Россией Парижского соглашения № 1228 «О принятии Парижского соглашения» [11]

Указ Президента РФ от 4 ноября 2020 г. № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов» [12]

Содержит поручения правительству:

а) обеспечить к 2030 г. сокращение выбросов парниковых газов до 70% относительно уровня 1990 г.'сучетом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации;

б) разработать с учетом особенностей отраслей экономики Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. и утвердить ее;

в) обеспечить создание условий для реализации мер по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов, а также по увеличению поглощения таких газов, '-уровень 1990 г. неуказан

Заявление России о своём первом вкладе в Парижское соглашение [13]

Послание Президента РФ Федеральному собранию от 21.04.2021 г. [14]

Федеральный закон обограничении выбросов парниковых газов от 02.07.2021 г. № 296-ФЗ [15]

Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 3052-р [5]

Распоряжение Правительства РФ от 22.10.2021 г. № 2979-р «Об утверждении перечня парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов» [16]

Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 г. № 310 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части определения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области ограничения выбросов парниковых газов» [17]

Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 г. № 355 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям» [18]

Россия сообщила о своем первом определяемом на национальном уровне вкладе в реализацию Парижского соглашения, а именно о сокращении объёма выбросов С02 к 2030 г. на 25-30 % отуровня 1990 г. с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов Упомянуто, что «...за предстоящие 30 лет накопленный объём чистой эмиссии парниковых газов в России должен быть меньше, чем в Европе...»

Нет количественных ориентиров, но сказано: «целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов для экономики Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с указами Президента Российской Федерации и документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках целеполагания на федеральном уровне, с учетом поглощения парниковых газов в лесах и иных естественных экологических системах, и исходя из необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации» Целевой (интенсивный) сценарий предполагает к 2050 г. сокращение нетто-выбросов ПГ с текущего уровня около 1600 млн т эквивалента С02 (С02-экв.) до 630 млн т С02-экв. с перспективой достижения углеродной нейтральности к 2060 г.

Утвержден перечень парниковых газов, вотношении которых ведется государственный учет выбросов и ведение кадастра (диоксид углерода, метан, закись азота, трифторид азота, гексафторид серы, перфторуглероды, гидрофторуглероды) Появление связанных с регулированием парниковых газов полномочий и обязательств у следующих гос. органов: Министерство природных ресурсов и экологии, Росгидромет, Минтранс РФ, Минэкономразвития РФ, Минпромторг РФ, Минсельхоз РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства, Минстрой и ЖКХ РФ

Утверждение критериев отнесения юридических лиц иин-дивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям -отчитывающихся о выбросах ПГ

<

о

сх

<

Таблица 1. Нормативная база России, связанная с контролем и сокращением загрязнения атмосферы и выбросов ПГ

о

X

Наименование показателя Факт-2019 г. План-2030 г. План-2050 г.

Инерционный сценарий

Выбросы ПГ 2119 2 253 2 521

Поглощения -535 -535 -535

Нетто-выбросы 1 584 1 718 1 986

Целевой (интенсивный) сценарий

Выбросы ПГ 2119 2212 1 830

Поглощения -535 -539 -1 200

Нетто-выбросы 1 584 1 673 630

Таблица 2. Целевые показатели годовых выбросов и поглощений ПГ в млн т СО2-экв., обозначенные в стратегии

о сх

возможным и обеспечение полной углеродной нейтральности к 2060 г.

Достижение поставленной цели предполагается с помощью комплекса мероприятий, включая:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• разработку нормативной правовой базы достижения целевых показателей выбросов парниковых газов с учетом гармонизации этих показателей с международными аналогами;

• технологии, снижающие углеродный след существующей угольной генерации;

• цифровизацию и электрификацию отраслей экономики;

• в металлургии и химической промышленности - водородные технологии;

• парогазовую генерацию, атомные электростанции, гидроэлектростанции и ВИЭ;

• повсеместное замещение низкоэффективных котельных объектами когенерации;

• широкое стимулирование развития и применения технологий улавливания, использования и захоронения ПГ

В стратегии обращают на себя внимание три момента, вызывающих, в том числе, критическое отношение к достижимости поставленных целей.

Во-первых, отсутствует описание конкретных шагов, направленных на решение поставленной задачи.

Во-вторых, движение к достижению целей полностью отложено на период после

Челябинский металлургический комбинат

Источник: sdelanounas.ru

гч о гч

<

с;

о

СЦ <

Леса и озера Карелии

2030 г. - показатели инерционного и интенсивного сценариев на 2030 г. практически не различаются.

В-третьих, более, чем на 2/3 поставленные цели предполагается достичь не за счёт снижения антропогенных выбросов парниковых газов(в интенсивном сценарии предполагается снижение выбросов к 2050 г. на 290 млн т С02-экв.), а за счёт роста их поглощения экосистемами - на 665 млн т С02-экв. При этом непонятно, как текущая величина поглощений - 535 млн т С02-экв. была рассчитана и, тем более, за счёт чего она может быть увеличена более, чем вдвое.

В России затраты на переход к углеродной нейтральности, исходя из сведения к нулю антропогенных выбросов, находятся в диапазоне от 200 до 350 трлн руб. Это в 3-5 раз выше оценок стратегии

Источник: mikejaptev / depositphotos.

Согласно имеющимся оценкам, суммарное годовое поглощение парниковых газов экосистемами России колеблется в очень широком диапазоне от 100 до 700 млн т С02-экв. [22, 23]. Более того, являются ли естественные экосистемы в долгосрочном плане чистыми поглотителями или на больших промежутках времени сохраняется равновесие между поглощением и выбросами, остаётся дискуссионным вопросом.

Оценки стоимости энергетического перехода к «зелёной» экономике

В разное время оценки инвестиционных затрат на осуществление энергетического перехода и достижение углеродной нейтральности в мире в целом и в отдельных странах проводили энергетические и аналитические агентства, такие, как IRENA, IEA, Bloomberg и другие; подробное изложение содержится в [24,25]. В то же время, в представленных работах не раскрывается методика расчёта затрат. Итоговые оценки затрат в глобальном масштабе составляют величины, близкие к 100 трлн долл., или порядка 3-4 трлн долл. в год. Наши оценки, сделанные в соответствии с представленной методикой ранее, дают величину около

о

X

о

IX

120 трлн долл. с возможным разбросом от 90-100 до 150 трлн долл. [24].

Известно, что для России аналогичные оценки проводились аналитическими службами «ВТБ-Капитал» [26], но в имеющихся в открытом доступе материалах также не содержится описания методики расчётов. По оценкам, приведённым «ВТБ-Ка-питал», инвестиционные затраты России на переход к углеродной нейтральности могут составить величину, превышающую 400 трлн руб. (около 5 млрд долл.).

В стратегии [5] также указаны предполагаемые затраты (без приведения расчётов затрат), связанные с реализацией интенсивного сценария низкоуглеродного

(«совокупные инвестиции в реализацию дополнительных мер по охране и повышению качества управляемых экосистем» [5]) оценены в 0,1 % ВВП, т. е. всего в 10% общей суммы предполагаемых затрат.

Нами также были ранее проведены расчёты и для России [25]. По нашим оценкам, в зависимости от исходных допущений, инвестиционные затраты на переход к углеродной нейтральности могут варьироваться от 160 до 400 трлн руб. Ниже мы приводим обновлённые оценки, а также рассматриваем несколько сценариев в зависимости от объёмов энергопотребления и доли каждого источника энергии в энергообеспечении.

<

г;

о

сц <

Белоярская АЭС Источник:«Росэнергоатом»

развития - совокупные годовые инвестиции в снижение нетто-выбросов оценены в 1 % российского ВВП до 2030 г. и 1,5-2 % ВВП в 2031-2050 гг.

Таким образом,исходя из величины ВВП в 150 трлн руб. [27], без учёта его увеличения, до 2030 г. они будут составлять около 1,5 трлн руб. в год, или около 15 трлн руб.; в 2031-2050 гг. - 2,2-3 трлн руб. в год, или 44-60 трлн руб. за весь период; таким образом, общая сумма затрат составит 6075 трлн руб. (менее 1 трлн долл.). Однако, при этом, более 2/3 сокращения выбросов, как предполагается, должно произойти за увеличения поглощения парниковых газов экосистемами (см. выше) - и затраты непосредственно на решение этой задачи

Методика оценки инвестиционных затрат на переход к углеродной нейтральности экономики России

Предлагаемая методика расчёта была использована нами ранее в [24, 25]. Использованы следующие исходные допущения:

• не учитывается поглощающая способность экосистем - в виду высокой степени неопределённости в данном вопросе (см. выше), а также исходя из преобладающих в мире подходов, предполагающих учёт именно антропогенной эмиссии и её непосредственного снижения [23], предполагается, что углеродная нейтральность достигается исключительно за счёт сведения к нулю антропогенных выбросов парниковых газов;

• нулевая эмиссия парниковых газов будет достигнута к 2060 г.;

• энергопотребление в стране должно быть полностью обеспечено за счёт электроэнергии, вырабатываемой на электростанциях, работающих на неуглеродных источниках-атомных станциях и ВИЭ (гидро-, ветровых и солнечных).

По состоянию на 2021 г. энергопотребление в России оценивается на уровне 1180 млн т условного топлива [28] - что соответствует 9 600 Тераватт-часов (ТВт-ч), или 9 6 00-109 кВт-ч; по данным [29] оно составило 31,3 ЭДж, что эквивалентно 8700 ТВт-ч, или 8700-109 кВт-ч. По данным [28], наблюдается плавная тенденция к росту

потребления энергии в России: 948 млн т у. т. в 2005 г., 1 043 млн в 2010 г., 1 071 млн в 2015 г. и! 180 млн в 2021 г. По данным, приведённым в [29], фиксируется аналогичная тенденция - рост с менее 26 ЭДж (7 222 ТВт-ч) в 2000 г. до более 31 ЭДж в 2021 г.

Мы последовательно рассматриваем сценарии, в которых средний годовой объём энергопотребления в стране составляет 8 000,10 000 и 12 000 ТВт-ч. (соответственно, 8000,10000 и 12000-Ю12 кВт-ч).

Отметим, что первый сценарий - при котором энергопотребление в 2060 г. окажется ниже нынешнего уровня, также вероятен, учитывая возможности развития технологий энергосбережения в энергоёмких отраслях и на уровне ЖКХ. Также отметим, что с начала XXI века душевое энергопотребление в США, Западной Европе и Японии снижается со скоростью 0,5-1 % в год (по данным [29]); в Японии, при сокращении численности населения, потребление энергии снижается и в абсолютных единицах.

В настоящее время примерно 1140 ТВт-ч [29], или 13 % всего энергопотребления, округлённо- 1200 ТВт-ч (1200-Ю12 кВт-ч), обеспечивается неуглеродными источниками.

Таким образом, в качестве допущения нами предполагается, что, в зависимости от сценария, требуется дополнительно обеспечить за счёт электроэнергии, получаемой из неуглеродных источников:

• 8 000-1 200 = 6 800 ТВт-ч (6800-Ю9 кВт-ч);

• 10 000-1 200 = 8 800 ТВт-ч (8800-Ю9 кВт-ч);

• 1 2 000-1 200 = 1 0 800 ТВт-ч (10800-Ю9 кВт-ч).

Для каждого из этих вариантов нами рассмотрены три сценария, предполагающие различные доли разных источников - атомной, гидравлической, ветровой и солнечной энергии, в данных объёмах производства. Таким образом, нами рассматривается 9 сценариев для разных объёмов энергопотребления и различных долей разных неуглеродных источников (таблица 3).

Исходя из объёма выработки электроэнергии данным источником, нами была рассчитана потребность в генерирующих мощностях на основе данных по среднему коэффициенту использования установленной мощности (КИУМ) для электростанций данных типов. По данным [30], КИУМ электростанций в России составил (округлённо до целых): АЭС - 84 %, ГЭС - 48 %, ВЭС -28 %, СЭС - 14 %.

Формула расчёта в данном случае:

С = Р/(8760чКИУМ),

где: С - требуемые мощности, ТВт; P- производство электроэнергии, ТВт-ч, 8760 - время, соответствующее 1-му году в часах, КИУМ - коэффициент использования установленной мощности (отношение количества фактически выработанной электроэнергии к тому количеству электроэнергии, которое было бы выработано,

о

X

о

CL

Таблица 3. Сценарии с разными объёмами энергопотребления и различными долями разных источников энергии

Источник Сценарий 1-6 800 ТВт-ч

Сценарий 1.1. Сценарий 1.2. Сценарий 1.3.

Атомная энергия 50% 40% 40%

Гидроэнергия 40% 40% 30%

Ветровая энергия 5% 10% 15%

Солнечная энергия 5% 10% 15%

Источник Сценарий 2-8 800 ТВт-ч

Сценарий 2.1. Сценарий 2.2. Сценарий 2.3.

Атомная энергия 50% 40% 40%

Гидроэнергия 40% 40% 30%

Ветровая энергия 5% 10% 15%

Солнечная энергия 5% 10% 15%

Источник Сценарий 3-10 800 ТВт-ч

Сценарий 3.1. Сценарий 3.2. Сценарий 3.3.

Атомная энергия 50% 40% 40%

Гидроэнергия 40% 40% 30%

Ветровая энергия 5% 10% 15%

СЧ

о

СЧ

<

о

сх

<

Солнечнаяэнергия 5% 10% 15%

Общая п

потоебноСтЬ Доли источников

Источник р в производстве

в производстве ^ 0

оо TD-r.il

Производство

за счёт каждого КИУМ% Требуемые

источника, ТВтч мощности, кВт

(109 кВтч)

о

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

X

АЭС 50% 3 400 84% 462-106

ГЭС 6 800 40% 2 720 48% 647-106

ВЭС 5% 340 28% 139-106

СЭС 5% 340 14% 277-106

Таблица 4. Пример расчёта потребностей в энергетических мощностях

о сх

гч о гч

<

г;

о

сц <

если бы электростанция работала с нагрузкой, соответствующей ее установленной мощности),%.

Рассмотрим расчёт потребностей в энергетических мощностях на примере сценария 1.1 (таблица 4), производство 6 800 ТВт-ч должно быть обеспечено в соотношении: 50 % - за счёт АЭС, 40 % - ГЭС, по 5 % - ВЭС и СЭС.

Далее, исходя из имеющихся данных по удельным инвестиционным затратам (на единицу установленной мощности): АЭС - 180 000 руб./кВт, ГЭС -140 000 руб./кВт, ВЭС - 85 000 руб./кВт, СЭС - 65 000 руб./кВт [31; 32] (соответственно, и умножая эти величины на общие величины требуемых мощностей (таблица 4), рассчитываем общую величину инвестиционных затрат. Рассмотрим этот расчёт также на примере сценария 1.1. (таблица 5).

Аналогичным образом рассчитываем потребности в генерирующих мощностях для каждого из обозначенных выше (таблица 3) сценариев.

Результаты и обсуждение

Расчёты по обозначенным выше сценариям (таблица 3) показывают, что сумма инвестиционных затрат на обеспечение углеродной нейтральности без учёта поглощающей способности экосистем варьируется от 200 до 350 трлн руб. (рис. 2), или от 5 до 9 трлн руб. в год (от 3 до 6 % ВВП), исходя из срока её достижения к 2060 г.

Данные оценки близки оценкам «ВТБ-Ка-питал» и нашим предыдущим оценкам, но примерно в 3-5 раз превосходят цифры, указанные в стратегии. В то же время, согласно стратегии, сокращение антропогенных выбросов парниковых газов должно обеспечить всего 30 % их общего снижения.

Также анализ показывает повышение инвестиционных затрат со снижением доли атомной энергетики и гидроэнергетики, где более высокие инвестиционные затраты компенсируются существенно более высоким КИУМ.

Выводы

Россия взяла курс на переход к низкоуглеродной экономике с кардинальным сокращением выбросов парниковых газов (ПГ), в рамках которого принят ряд нормативных документов, фиксирующих необходимые объёмы сокращения выбросов ПГ методику их учёта, меры рыночного, финансового и правового характера, стимулирующие низкоуглеродное развитие.

Цели, задачи и сроки достижения поставленных целей изложены в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. Согласно интенсивному - целевому, сценарию стратегии, выбросы парниковых газов к 2050 г. сократятся с 2119 до 1830 млн т СО2-экв.- на 289 млн т, тогда как поглощение экосистемами вырастет с 535 до 1200 млн т в год, или на 665 млн т СО2-экв. Таким образом, именно на счёт

Таблица 5. Пример расчёта требуемых инвестиционных затрат

Источник Требуемые мощности, кВт (таблица 4) Удельные инвестиционные затраты, млн руб./кВт Общие инвестиционные затраты, млрд руб.

АЭС 462-106 180000 83170

ГЭС 647-106 140000 90 563

ВЭС 139-106 85 000 11 782

СЭС

277-106

65 000

18 020

Всего

1 525-106

203 536

трлн руб.

1.1. 1.2. 1.3.

сценарий 1 - сценарий 2 - сценарий 3 -

6 800ТВТЧ 8 800ТВТЧ 10 800ТВТЧ

Рис. 2. Результаты расчёта затрат на энергетический переход Источник:

к углеродной нейтральности в России в зависимости от сценария расчеты авторов

этой составляющей в существенно большей степени предполагается достижение поставленной цели. В стратегии приводится оценка затрат на переход к низкоуглеродному развитию: около 1 % российского ВВП в год до 2030 г. с ростом до 1,5-2 % ВВП после 2030 г. Исходя из текущих величин ВВП России, это означает суммы около 1,5 трлн руб. в год с последующим ростом до 3 трлн в год и суммарной величиной около 75 трлн руб. При этом, сумма затрат на увеличение поглощающей способности экосистем оценивается в 0,1 % ВВП.

Исходя из высокой степени неопределённости в оценках поглощения парниковых газов экосистемами и возможностей его увеличения, нами были рассчитаны инвестиционные затраты на достижение углеродной нейтральности без учёта поглощения, исходя из сведения к нулю собственно антропогенной эмиссии.

В основе методики расчёта - допущение, что отсутствие антропогенных выбросов парниковых газов возможно, если всё требуемое количество энергии поставляется в виде электроэнергии, вырабатываемой на электростанциях, работающих на неуглеродных источниках - атомной энергии

и ВИЗ. Далее нами были проведены расчёты потребностей в генерирующих мощностях для обеспечения данного количества энергии и, на основе имеющихся данных поудельным инвестиционным затратам (на единицу установленной мощности), оценена общая сумма инвестиционных затрат.

Нами были рассмотрены сценарии с различными величинами энергопотребления и соотношениями объёмов производства энергии из разных источников. В зависимости от сценария, в России затраты на переход к полной углеродной нейтральности, исходя из сведения к нулю антропогенных выбросов парниковых газов, находятся в диапазоне от 200 до 350 трлн руб. Это в 3-5 раз выше оценок, приведённых в стратегии; в то же время, стратегия предполагает, что всего 30 % общего сокращения нетто-эмиссии парниковых газов придётся на снижение антропогенных выбросов.

Также анализ показал, что более высокая доля атомной энергетики и гидроэнергетики ведёт кснижению общих инвестиционных затрат, поскольку более высокие удельные инвестиционные затраты с компенсируются существенно более высоким КИУМ станций данных типов.

Использованные источники

о

ж

о

CL

<

с;

о

сц <

1. Дегтярев К. С., Березкин М. Ю., Синюгин О. А. Проблемы энергетического перехода в мире и в России // доклад на научной конференции МГУ «Ломоносовские чтения» 2023 г. Секция География. 13.04.2023.

2. The Paris Agreement. URL: https://clck.ru/V7PNB - дата обращения 11.05.2023.

3. The United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). URL: https://unfccc.int/process-and-meetings/what-is-the-united-nations-framework-convention-on-climate-change - дата обращения 11.05.2023.

4. The Kyoto Protocol. URL: https://unfccc.int/kyoto_protocol -дата обращения 11.05.2023.

5. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 3052-р.

6. Закон СССР от 25 июня 1980 г. № 2353-Х «Об охране атмосферного воздуха».

7. Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

8. Распоряжение Правительства РФ № 278-р от 01.03.2006 г. «О создании российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, принятым в Монреале 16.09.1987 г.».

9. Распоряжение Минприроды России от 16.04.2015 г. № 15-р «Об утверждении методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации».

10. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.05.2022 г. № 371 «Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов».

11. Постановление правительства РФ от 21 сентября 2019 г. № 1228 «О принятии Парижского соглашения».

12. Указ Президента РФ от 4 ноября 2020 г. № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов».

13. The Paris Agreement. Nationally Determined Contributions Registry. URL: https://unfccc.int/NDCREG -дата обращения 11.05.2023.

14. Послание президента Федеральному собранию от 21.04.2021 г.

15. Федеральный закон об ограничении выбросов парниковых газов от 02.07.2021 № 296-ФЗ.

16. Распоряжение Правительства РФ от 22.10.2021 г. № 2979-р «Об утверждении перечня парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов».

17. Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 г. № 310 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части определения федераль-

ных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области ограничения выбросов парниковых газов».

18. Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 г. № 355 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям».

19. Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 г. № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов».

20. Постановление Правительства РФ от 30.03.2022 г. № 518 «О порядке определения платы за оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц».

21. Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 г. № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц».

22. Замолодчиков Д. Г, Грабовский В. И., Курц В. А. Влияние объемов лесопользования на углеродный баланс лесов России: прогнозный анализ по модели cbm-cfs3 // Труды Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства. 2014. № 1. С. 5-18.

23. ЗамолодчиковД. Г. Углеродный цикл и изменения климата // Окружающая среда и энерговедение. 2021. № 2. С. 53-69.

24. Берёзкин М. Ю., Дегтярев К. С., Синюгин О. А. Подходы к оценке инвестиционных затрат на глобальный энергетический переход // Окружающая среда и энерговедение. 2022. № 1. С. 4-17.

25. Берёзкин М. Ю., Дегтярев К. С., Синюгин О. А. Оценка инвестиционных затрат на переход к безуглеродной экономике в России к 2060 г. // Окружающая среда и энерговедение. 2022. № 2. С. 29-39.

26. ВТБ Капитал представил оценку стоимости декарбонизации для российской экономики и ее отраслей. URL: https://bankinform.ru/news/117904 - дата обращения 11.05.2023.

27. Росстат, оценка ВВП, URL: https://rosstat.gov.ru/folder/313/ document/198546-дата обращения 11.05.2023.

28. Росстат. Баланс энергоресурсов 2005-2021 гг. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/5RIE0jgu/en_ balans.htm -дата обращения 11.05.2023.

29. BP Statistical Review of World Energy. URL: https://www. bp.com/en/global/corporate/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html - дата обращения 11.05.2023.

30. Отчёт о функционировании ЕЭС России в 2021 г. Системный оператор Единой Энергетической системы. URL: h ttps://www.so-ups.ru/fileadmin/files/company/reports/ disclosure/2022/ups_rep2021.pdf - дата обращения 11.05.2023.

31. Росатом. URL: https://www.atomic-energy.ru/ news/2022/01/25/121255-дата обращения 11.05.2023.

32. Министерство энергетики РФ. URL: https://minenergo.gov. ru/node/489- дата обращения 11.05.2023.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.