CC BY
104
УДК 658.5:656.2 (477)
ПЛАНУВАННЯ В СИСТЕМ1 „УКРЗАЛ1ЗНИЩ" ЯК ВАЖЛИВИЙ ЧИННИК ДЛЯ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛ1НСЬКИХ Р1ШЕНЬ В СУЧАСНИХ УМОВАХ РОЗВИТКУ ТРАНСПОРТНО1 ГАЛУЗ1
Чередниченко О.Ю., к.е.н., доцент (УкрДАЗТ)
В сmаmmi розглядаються суттсть, завдання, принципи, види, загальна методологiя планування в системi „ Укрзалiзницi", надаються рекомендацИ щодо удосконалення процесу планування та його вплив на прийняття управлiнських ршень в сучасних умовах розвитку транспортной галузi держави. Ключовi слова: управлтськ ршення, транспортна галузь.
Постановка проблеми та и зв'язки з науковими чи практичними завданнями.
Державна адмшстращя залзничного транспорту Украши («Укрзалзниця») — орган управлшня затзничним транспортом загального користування, щдввдомчий Мштрансзв'язку, належить до одте! з основних транспортних галузей державного значення. До сфери управлшня «Укрзалзнищ» входять шють зал1зниць — Донецька, Льв1вська, Одеська, ПШвденна, Швденно-Захвдна та Придншровська, а також шш! об'еднання, п1дприемства, установи 1 оргашзаци зал1зннчного транспорту за перелжом, визначеним Мштрансзв'язку. «Укрзалзниця», централ1зовано управляе процесом перевезень у внутршньому 1 мiжнародному сполученн та регулюе виробничо-господарську дiяльнiсть зал1зниць у сфер1 оргашзаци цього процесу [1].
Впчизняна транспортна система унiкальна не тшьки у Свропейському спiвтовариствi, а й у свт. Безпрецедентна вона й за сво!м значенням для економжи крахни й транспортного комплексу: обсяг перевезень зал1зницямн в загальнш транспортам системi кра!ни становить майже 80% вантажообиу й близько 40% пасажирообороту. Укра!на входить до першо! свгтово! десятки кра!н з штенсивносп перевезення вантаж1в та пасажирiв.
Ефективне виршення завдань, покладених на „Укрзал1зницю" у сферi забезпечення процесу перевезень, безперебшного функц1онування транспортно! галузi прямо залежить вщ виробiтки та своечасного прийняття управлшських ршень, рацюнально! органiзацii планування виробничо-службово! дальностт галузi. Зростання його рол1 в сучасних умовах зумовлене динамкою розвитку оперативно! обстановки, подолання кризових явищ, обумовлених свгтовим фiнансовою кризою, складнiстю проблем, що виникають в результат цього, необхвдтстю оперативного 1х розв'язання з оптимальною концентращю для цього сил та засоб1в, зад1яння найбшьш ефективних форм, метод1в i тактичних прийом1в у практичнш дiяльностi, координаци зусиль уах щдроздшв „Укрзалзнищ" на вирiшеннi завдань у сферi забезпечення транспортних
© Чередшченко О.Ю.
потреб нацюнально! економжи. Вщ чiткого планування виробничо-службово! даяльносп, умшня об'ективно визначати прiоритети i прогнозувати реальну перспективу залежить яюсть роботи та !! кiнцевi результата.
За зм1стом планування службово! д1яльносп тюно пов'язане з вивченням оперативно! обстановки, оргатзащею виконання прийнятих ршень i контролем. Створення i щдтримання в систем1 „Укрзалзнищ" чiтко! i рац1онально! системи планування повинно мати ключове значення в органiзацi! виконання покладених на не! завдань.
Розумшня сутносп планування, вимог, як1 ставляться до нього, усвщомлене застосування рiзноманiтних методв наукового планування, знання технолог^ оргашзаци процесу упорядкування плану на конкретнш длянщ службово! дiяльностi, вмше й використання на практиц1 е запорукою успху в робот транспортникiв.
Аналiз останнх достджень . Питання планування на залзничному транспорт знайшли вщображення у працях вiтчизняних вчених Ю.М. Юрченка, Г. Ейтупса, Ю.С. Бараша, Н.В. Кудрицько! [1], як1 присвячет впровадженню стратегiчних iнструментiв у планову дiяльнiсть.
Разом з тим, актуальтсть подальших дослвджень цього важливого напрямку набувае гостроти, адже система управлшня галуззю, у тому числ1 i планування потребуе удосконалення.
Метою статт1 е: вивчення сутностi, завдань, принципу видв, загально! методологи планування в систем! „Укрзал1знищ", надання рекомендаций практичним робгтникам-управлшцям щодо удосконалення процесу планування в сучасних умовах розвитку транспортно! галузi держави, забезпечення взаемозв'язку м1ж процесом планування та прийняття управлшського ршення.
Виклад основного материалу достдження. Планування службово! д1яльносп е необхвдною умовою ефективно! органiзацi! прац1 кер1вного й оперативного складу щдроздшв „УкрзалзницГ, безпосередньо пов'язане з функц1ею щдготовки та прийняття управл1нських ршень у форм1 планiв.
ЕЯсиик економiки транспорту i промисловостi № 32, 2010
Будь-яка дшльтсть сшвробгтника або колективу (щдприемства чи пвдроздшу) мае певну мету. Саму даяльшсть колективу або щдиввда для досягнення бажано! мети можна визначити як зах1д, пвд яким розуметься упорядкована сукупн1сть пов'язаних взаемними ввдношеннями д1й, спрямованих на досягнення поставлено! мети. [6] При цьому, суб'ект управл1ння (окремий кер!вник, сшвробгтник або колепальний орган, залежно ввд масштабу д1яльносп) передбачае розпорядитися наявними чи потр1бними для задуманого конкретного заходу ресурсами, до яких належать робоча сила та основн засоби, а також матер!альт, фшансов!, шформацшш та ш.
Основними формами досягнення мети за !хньою функцюнальною характеристикою е виконання завдань 1 виртшення проблем. Це означае, що одн цш досягаються за допомогою виконання типових завдань, у той час, як шлях до досягнення шших полягае у виршенш проблем.
Змтшування ж цих двох понять (завдання 1 проблеми) небажано ш з теоретично!, т з практично! точок зору, оск1льки м1ж ними е дуже !стотне розходження, а саме:
- пвд завданням слвд розумпи фрагмент мети дальностт в конкретнш ситуаци за наявност1 повного алгоритму !! досягнення.
- проблема - це система вимог 1 питань, в як1й мститься мета дальностт за ввдсутност! певного алгоритму !! досягнення (тобто проблема пов'язана з ситуац1ею, коли ввдсутш необхвдш знання, засоби чи умови досягнення мети).
З'ясувавши проблему, суб'ект управлтння визначае практичш кроки чи до та у якш послвдовносп !х потр1бно зробити. При цьому, у нього складаеться певне уявлення про основш принципи, етапи досягнення мети, як1 ввдповвдш заходи треба вжити (оргаМзадшт, оперативш), хто (об'екти управлшня) 1 яю завдання сл1д виконати. В результат! у юнцевому пвдсумку ним ввдпрацьовуеться план проведення заход1в.
Таким чином, план - це, по-перше, управлтське рШення, що визначае систему заходв (процедур, робгт), яи спрямован! на досягнення поставлено! мети, передбачае порядок, послвдовтсть, термши, засоби !х виконання, ввдповвдальних, за необхадносп, контролюючих оаб, а по-друге, — документ, що мае директивну силу, в якому у форм! завдань ! показниюв в!дображаються основн! мета та завдання дальностт об'екта управл!ння [5].
Подабтсть процесу пвдготовки ! прийняття управлшського ртшення та процесу планування виявляються в багатоетапност! й !ерарх!чност!, у послвдовносп вир!шення завдань на р!зних етапах, в аналог!чност! правил ! метода, що використовуються. Близьи за зм!стом ! вимоги, запропонован! до планування ! прийняття управл!нських ртшень.
Планування дае можлив!сть приймати ршення про мету дальностт, про те, як ефективтше
використовувати наявн! сили ! засоби, дозволяе привести систему службових захода у в!дпов!дн!сть з обстановкою, яка складаеться, завданнями, що випливають !з не!, на конкретних длянках та напрямах роботи, а також надае можлив!сть установити лопчний взаемозв'язок ! посл!довн!сть застосування оперативних, орган!зац!йних та шших захода, визначити просторово-часов! меж! проведення нам!чених захода.
Потреба в плануванн! виникае тодо коли для досягнення бажаного результату треба прийняти низку взаемозалежних р!шень про:
- мету ! завдання дальноси;
- методи ! засоби досягнення передбачуваних результат!в;
- необхвдш сили ! засоби, !х шлькють, споаб придбання та розстановку;
- способи орган!зац!!' виконання плану;
- мтсце ! час проведення запланованих заход!в;
- форми та методи контролю.
Процес планування складаеться з деклькох еташв, на кожному з яких проводиться комплекс дш, що завершуеться попередн!м прийняттям ртшення. У зв'язку з цим, зм!ст планування можна розглядати як !ерарх!чний процес формування попередн!х р!шень у систем! управлшня, що визначае порядок, в якому повинна ввдбуватися послвдовтсть окремих захода, конкретних операц!й ! дш. [5]
Планування виробничо-службовог дшльност1 - це багатоетапний, !ерарх!чний процес створення науково обгрунтовано! програми дальноси пвдроздшв, кер!вник!в ! сп!вроб!гаик!в, що м!стить мету завдання, шляхи, методи та засоби забезпечення функцюнування на конкретнш двдянщ роботи.
Планування т!сно пов'язане з шшими функц!ями управл!ння, насамперед з такими, як вивчення оперативно! обстановки (виявлення проблем, визначення мети ! завдань), оргашзащя виконання управл!нських ршень, контроль. Планування надае конкретност! ! ц!леспрямованост! питанням координац!! ! взаемода шляхом встановлення узгодженого порядку проведення заход!в, взаемного використання сил та засобтв.
Планування в пвдроздвдах галуз! регламентуеться нормативними актами МЫстерства транспорту ! зв'язку, „Укрзалзнищ", рекомендащями щодо планування, яи складають правову основу планування.
Планування службово! дальноси здшснюеться на основ! загальних орган!зац!йних та оргашзацшно-техн!чних принцип!в, п!д якими розум!ють основн! вихвдш положення, кер!вт начала, що використовуються в плануванн!. За своею сутшстю принципи планування можливо розглядати, як вимоги, що висуваються до цього процесу.
До загальних оргатзацшних принцип'ш належать:
ЕЯсник економши транспорту i промисловостi № 32, 2010
1. Принцип центратзму, який вказуе на те, що планування, зокрема, процесу перевезень пасажирш та вантаж1в та шшо! практично! дiяльностi структурних одиниць, щдроздшв i окремих спiвробiтникiв повинне будуватися на централiзованiй основi. Вiн передбачае оптимальне поеднання директивного централiзованого планування з розробкою пропозицш до плашв знизу та направлений на полшшення оргашзацшно1' структури „Укрзалзнищ", ïï внутршшх взаемозв'язк1в. Законами Украши „Про затзничний транспорт", „Про транспорт", Постановами та розпорядженнями КМ Украши, наказами МЫстра транспорту Украши, Генерального директора „Укрзатзнищ", iншими нормативними-правовими актами визначаються основн напрями, прiоритети i завдання д1яльносп структурних одиниць i пщроздшв, виконання яких на мiсцях забезпечуеться за допомогою юнуючо! системи контролю. [2] Певним етапом централiзацiï планування е щдготовка перспективних (довгострокових) плашв службово1 дяльност!
2. Принцип директивносп полягае в обов'язковому виконанн1 планв, що надходять iз вищих рiвнiв системи управлшня до нижчих. Реалiзацiя цього принципу потребуе дотримання планово1 дисциплши i вщповвдальносп за невиконання планових завдань.
3. Принцип науковосп вказуе на те, що плани повинн1 розробляться на основi глибокого пiзнання та використання закошв суспiльного розвитку, специфши службово1 даяльносп й бути орiентованими на бшьш повне використання досягнень науки. Цей принцип додатково потребуе застосування, зокрема, системного тдходу в процесi планування, здшснення також глибокого анал1зу тенденцш i перспектив розвитку оперативно1 обстановки, розробки прогноз1в на основi наукових методв екстраполяцiï, моделювання й експертно1' ощнки, обгрунтування необхвдносп проведення тих або шших заходв.
4.Принцип законносп означае, що в процесi упорядкування планв суб'екти управлшня повинн1 суворо керуватися Конституцiею i законами Украши, шшими нормативно-правовими актами чинного законодавства. Цей принцип накладае обмеження нормативно-правового характеру в процеа здiйснення вибору мети, завдань, форм, метод1в i засоб1в службово1' дiяльностi, а також мюця та термiнiв проведення запланованих заходiв, але в той же час за допомогою його застосування бшьш детально конкретизуеться та зумовлюеться сама необхвдшсть планування та доцшьшсть проведення тих або шших службових заход1в.
Оргатзацшно-техтчт принципи
розкривають технологи» планування, умови i вимоги, яких необхщно дотримуватися в процесi напрацювання планових ршень, визначають прийоми i процедури планування, до яких належать:
1.Принцип едносп оперативних заходв i органiзацiйних питань потребуе, щоб будь-який зах1д, який включаеться до плану, був оргашзацшно забезпечений (тобто, необхщно, щоб були виршен питання техн1чного, шформацшного, матерiально-техн1чного, фiнансового, психологичного та шшого забезпечення).
2.Принцип идповщносп й узгодження планв вказуе на те, що таю неввд'емш складовi планування, як визначення напрям1в дальносп, формулювання мети i завдань, вибiр сил, засобiв, призначення виконавщв, мсця та часу виконання заходв, повинн представляти собою едину систему, а також, що ва зазначен1 елементи повинн1 вщповвдати один одному та бути в найбшьш повнш мiрi узгодженими мiж собою.
3.Принцип послвдовносп i безперервносп вказуе на те, що при плануванш повинн1 враховуватися досвщ, результати виконання план1в, заходв, а також недолжи i прорахунки, що мали мiсце в минулому. Внаслвдок того, що оперативна обстановка постшно змiнюеться, планування повинно бути гнучким i рухливим, тому на стада реалзаци до вщповщних план1в можуть вноситися корективи, виправлення, доповнення. У забезпеченн послвдовносп планування важлива роль придшяеться врахуванню звiтностi, яка е лею iнформацiйною базою, котру суб'ект управл1ння може використовувати у свош робот над складанням нових планв.
4.Принцип конкретност i гнучкосп планування вказуе на необхвднсть чiткого, зрозумшого визначення в планах мети, завдань, а також ращональних шляхiв, метод1в, способiв ïх виршення та досягнення, сувора регламентацiя вщповвдальносп конкретних оаб за органiзацiю i виконання планових позицш, встановлення реальних та своечасних термiнiв реалiзацiï заходв.
5.Принцип проблемносп планування висувае одну з найбшьш базових вимог до процесу планування.
6.Принцип економчносп планування полягае в забезпеченш досягнення максимального результату за рахунок найбшьш рацюнального використання наданих або наявних у пiдроздiлi сил i засобiв.
Економiчнiсть планування щiльно пов'язана з взаемоузгодженням часових iнтервалiв виршення поставлених завдань з рацiональним використанням матерiальних, фiнансових, iнших витрат, необхвдних на пгдготовку та проведення намiчених заходв.
7.Принцип едносп упорядкування, перевiрки й органiзацiï виконання план1в вказуе на те, що планування потрiбно розглядати, як единий процес упорядкування, обговорення, затвердження, доведення у встановленому порядку до виконавщв визначених планових завдань i органзаци систематичного контролю за ïх виконанням.
Зрозумшо, що тшьки комплексний падхад до застосування на практищ вс1х зазначених принцишв
BicuMK економiки транспорту i промисловосп № 32, 2010
дозволить розробляти обгрунтоват, напруженi i реальн1 плани службово! даяльносп та домагатися ïx ефекгивно1 реалiзацiï [4].
В CTcreMi „УкрзалзницГ розробляються i реалiзуються рiзноманiтнi плани, що вiдрiзняються один вщ одного характером, змiстом, масштабами завдань, яю виршуються, рiвнем управлшня, термшами дй' тощо.
Розмежування планування за рiзними критериями дозволяе вид||лити його види.
За термiнами реалзаци майбутнх заxодiв розр1зняють вщповщно перспективне, поточне планування, а також постшно dm4i плани.
За масштабами використання оперативних сил i засоб!в та р!внями управлшня - стратегiчне, оргатзацшно-тактичне, оргатзацшно-оперативне, централ1зоване i децентралiзоване планування.
Стратегiчне планування полягае у визначенн шлях1в виршення завдань, що стосуються вае'' „Укрзалiзницi" на окремих дilлянкаx, напрямках та лЫях роботи, а також розв'язання складних проблем ïï службово'' дальноси та матерiально-теxнiчного забезпечення з метою щдвищення ефективносп функцiонування гранспортноï галузi в цшому. Вони можуть мати i мтжввдомчий характер. Як правило, для виконання таких плашв потр16ш не тшьки тривалий час, але й значнi витрати сил i засоб!в. Важливiсть, особлива вщповвдальтсть при щдготовщ стратегiчниx перспективних плашв визначаеться тим, що заходи при такому планувант звичайно мають великомасштабний характер, е трудомсткими, довгостроковими, потребують об'еднання зусиль у робот багатьох самостшних органiв, щдроздшв, служб „УкрзатзницГ та шших транспортних щдгалузей.
Перспективне планування покликане:
- органiзацiйно забезпечити виршення покладених завдань щодо перевезень пасажирiв та вантажiв в розр!з! на загально-державному р1вн1 зпдно з напрямками перспективного, стратегiчного розвитку нацiональноï економiки ;
- сприяти об'еднанню та зосередженню зусиль структурних одиниць та щдроздшв „Укрзалзнищ" на основних напрямах ïx роботи;
- координувати дальн^ть „Укрзалiзницi" та шших транспортних щдгалузей в процесi виршення стльних завдань на державному р1вт;
- виршувати питання визначення найбiльш прюритетних напрямiв та завдань розвитку на вщдалену перспективу.
Перспективне планування в систем! „УкрзатзницГ ведеться на р1зних р1внях управлшня. В той же час, централ1зоване перспективне планування, як правило, здшснюеться на ршн головних управлшь, управлiнь,самостiйниx щдприемств та установ, служб залiзниць з вщповщним залученням сил i можливостей щдроздшв на мкцях.
В залежносп в|д масштабу управлшня, кшькосп залучених сил та засобiв перспективне планування може бути, як зазначено вище, стратегiчним, оргатзацшно-тактичним та оргатзацшно-оперативним.
Стратегiчне перспективне планування здшснюеться з метою зосередження сил i засоб1в „УкрзатзницГ в масштабах функцюнування ïï, як едино)! системи, для виршення найбiльш важливих довгострокових стратепчних та тактичних завдань щодо забезпечення нацiональноï' економжи в перевезеннях пасажир1в та вантаж1в.
Оргатзацшно-тактичне планування мае за мету об'еднання зусиль залiзничникiв при виршент комплексних завдань перевозочного процесу.
Оргатзацшночэперативне планування ведеться в масштабах конкретних щдроздшв, дшянок (об'екпв) „Укрзалзнищ" мае на мел вирiшення проблем щодо створення надiйноï' й ефективноï' системи заход1в для забезпечення перевозочного процесу на конкретному локальному напрямку службовоï' д1яльносп .
Постшно dm4i плани складаються з метою оргашзацл та здiйснення безпосередньо перевозочного процесу, попередження та локалiзацiï надзвичайних подай на об'ектах тощо.
Поточне планування пов'язане з розробленням плашв, термш дiï' яких розрахований на перiод не бшьший нж на календарний ргк. Ним охоплюються ва р1вн1 управлiння, напрями, лшл, далянки й об'екти службовоï' даяльносп.
Порядок та посл|довн1сть складання поточних планв роботи визначаеться нормативними актами МЫстерства транспорту i зв'язку, „Укрзалiзницею" (наказами, розпорядженнями, вказiвками) i передбачае використання централiзованоï iерарxiчноï схеми планування.
Оргатзацшне планування полягае в розробленн планiв забезпечення управлшня даяльтстю щдпорядкованих щдроздшв.
Методи планування, як складова частина методологи планування, е сукуптстю засоб1в i прийом1в розроблення обгрунтованих планiв. У практищ роботи „Укрзалiзницi" широкого поширення дiстали наступнi методи, а саме:
- програмно-цшьове планування;
- узгодження планових ршень;
- оптимiзацiя планових ршень;
- планування за принципом „зверху" i „знизу";
- балансовий метод планування;
- нормативний метод планування;
- формально-лойчт (математичнi) методи планування.
Програмно-цтьове планування - це метод наукового обгрунтування i формування системи планових ршень при розв'язант глобальних проблем та найважливiшиx завдань виробничо-службовоï' даяльносп [3].
BicuMK економши транспорту i промисловостi № 32, 2010
Програмно-цшьове планування реалзуеться, по-перше, як певний методичний падхад до складання плану в цшому, його основних роздiлiв, а, по-друге, у вузькому значенн1, як специфiчна форма планово1 д1яльносп, що полягае в розробленш, реалзаци комплексних програм виршення окремих важливих, чтгко визначених проблем службово1 дiяльностi.
Метод узгодження планових ршень передбачае узгодження мети, завдань, заходав плану органзаци службово1 дiяльностi пiдроздiлу зi змютом та направленiстю перспективних, поточних планв вищих органв управлшня, нормативно-правовими актами чинного законодавства, планами пiдроздiлiв „Укрзал1знищ", що здшснюють роботу на сумтжних дшянках i напрямах роботи. При цьому, обов'язково повинн1 узгоджуватись можливосп пiдроздiлiв з поставленими перед ними метою i завданнями заплановано1 дальност!
Метод оптим1заци' планових pimem передбачае розробку декшькох план1в та вибiр з них оптимального варiанту виходячи з обраних критерiïв. Особливiстю застосування цього методу в службовш дальносп е таке поняття, як багатокрте^альтсть у пiдходi до вибору оптимального плану, що припускае врахування наступних чинник1в.
Метод планування, що базуеться на принцип „з верху" i „з низу" - це щшьно пов'язаний з достатн1м досввдом роботи на конкретн1й дiлянцi службово1 д1яльност1
Балансовий метод планування призначений для узгодження м1ж собою потреб i ресурс1в шших сил i засоб1в та забезпечення дотримання необхщного ступеню пропорцшносп та спшьно1 координаци майбугах план1в.
Нормативний метод планування заснований на визначеннi та подальшому використанн1 прогресивно1 системи норм i нормативiв, яка враховуе найсучаснiшi вимоги науково-техн1чного прогресу, направлен1 на забезпечення виршення найбшьш важливих завдань плану для досягнення головной визначально1 мети службово1 дiяльностi.
Фоpмально-логiчнi (математичт) методи дають можливiсть використовувати в плануванш формальн1 математичнi модел1 та обчислювальну техн1ку з метою пщвищення науково1
обгрунтованостi й оптимiзацiï самих плашв.
Для розробки будь-якого плану, незалежно вщ методу планування, що використовуеться, необхщно мати у своему розпорядженш певну шформащю, яка створюе так звану тформацтну базу планування. Вона розглядаеться, як сукупнiсть даних, систематизованих за певними ознаками, що використовуються для виршення планових завдань, та за допомогою яко1 забезпечуеться перетворення i передача цих даних iз застосуванням конкретних метод1в i засоб1в. Мета створення iнформацiйноï бази планування — своечасне забезпечення суб'екпв управлшня ваею необхщною шформащею певного складу, змсту i кшькост!
Обрана методика планування формуе також технологЮ планування та принципи побудови системи показниюв планв. На основi висунутих методичних вимог до процесу планування методику планування можна розглядати i визначити, як сукуптсть робочих методiв, засобiв, прийомiв, тобто конкретного шструментарш для здшснення розрахунюв та оптимiзацiï плашв.
З урахуванням зазначеного, слад зробити висновок, що тeхнологiя планування - це процес розробки план1в i контролю за ï\ виконанням на вах iерархiчних р1внях управл1ння за допомогою едино1 методично1, органiзацiйноï бази та з використанням сукупностi взаемоузгоджених обраних метода i засоб1в планування. До найважливших та визначальних складових технологи планування необхвдно вщнести наступн1 елементи, а саме:
- визначення складу i структури розподшу планв, а також утфшованих форм 1х пгдготовки та створення;
- розробка безпосередтх метод1в, засоб1в, прийом1в, використання яких дозволяе забезпечити ефективне упорядкування плашв, а також органзувати здiйснення даевого контролю за ходом ïх виконанням;
- чтгко визначений порядок i термши (органiзацiï) розробки план1в, з урахуванням алгоритму та змкту процесу безпосередньо1 взаемодiï потоюв наявно1 шформаци м1ж рiзноманiтними ланками та рТвнями системи планування;
- пштотовка проекпв плашв та послвдовн1сть 1х подальшого розгляду, узгодження, погодження, затвердження i доведення до об'ектiв управлшня [4].
Висновки. Планування, як складова частина функцiï падготовки i прийняття управлшських ршень - це багатоетапний iерархiчний процес визначення прiоритетних напрямкiв дальносп, формулювання конкретних завдань, заходiв i способ1в ïх ефективного виршення. Юнцевим результатом ща роботи е план службово1 дальносп, який псля його затвердження уповноваженим суб'ектом управлшня набувае директивно1 сили i потребуе неухильного виконання.
Процес планування будуеться на принципах централзму, директивносп, науковосп, законносп, едносп оперативних заход1в i оргашзацшних питань, вадпоидносп, узгодження, багатоварiантностi, оптимальноси, послвдовносп, безперервностi, конкретноси, гнучкосп та ш Знання сутносп цих принцип1в i вмiле ïх використання у практичнш робот щодо складання рiзноманiтних планв допоможе уникнути суттевих прорахунюв i помилок на рТзних стадах процесу та процесу функцюнування прийняття i реалГзаци управлiнських ршень.
Службова дальнсть структурних одиниць та пщроздшв „Укрзалiзницi" лсно пов'язана з необхвдн1стю розробки i втшення в життя рiзноманiтних вида план1в. Пщвищення ефективносп службово1 дальносп та дiевостi процесу планування досягаеться зменшенням числа необхщних плашв до
Biснмк економiкм транспорту i промисловост № 32, 2010
рiвня оптимально! ix кшькостг До основних напрямш зменшення кiлькостi планiв можуть належати так1:
- встановлення i затвердження номенклатури основних планв;
- застосування методiв наукового планування з використанням сучасних iнформацiйниx технологш i засобш автоматизацй' управлшня;
- своечасне i рац1ональне внесення доповнень i коректив в уже даюч плани.
Для розробки рiзноманiтниx планв службово! даяльносп використовуються конкретн засоби i прийоми планування, серед яких слад видалити наступнi методи: програмно-цтьовий, узгодження планових ршень, оптимгзацИ планових ршень та ш. До !х застосування варто щдходити комплексно i системно, тому що саме рацюнальне поеднання переваг цих метод1в дозволить дшсно створити реальний, напружений та обгрунтований план майбутньо! даяльносп.
Кр1м того, планування - це досить трудомкткий, творчий процес, який потребуе створення певно! шформацтно! бази i подаляеться на самостiйнi, але тхно взаемопов'язаш етапи.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Закон Укра!ни „Про зал1зничний транспорт" вад 4 липня 1996р. // ВВР,1996.- № 40
2. Розпорядження Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни «Про схвалення Стратеги розвитку залзничного транспорту Укра!ни до 2020р.» №1555-р., ввд 16 грудня 2009р.
3. Чугунов 1.Я., Запатрша 1.В. Розвиток програмно-цшьового методу планування бюджету / 1.Я. Чугунов, 1.В. Запатрша// Фшанси Укра!ни-№5(150)2008.
4. Белов И.В.,Терешина Н.П., Галабурда В.Г. и др.. Экономика железнодорожного транспорта: Учеб. Для вузов ж.-д. транспортта/Под ред.. Н.П. Терешиной, Б.М. Лапидуса, М.Ф. Трихункова.-М.: УМК МПС России,2001.
5. Экономика железнодорожного транпорта:(Учебник для инж.-экон. спец. вузов ж.-д. транспорта/ И.В. Белов, А.Е. Гибшиан, В.Г. Галабурда и др..). Под ред. Ханукова Е. Д.- М.: Транспорт,-1979.
6. Сломан Дж. Экономикс. 5-е узд./Пер. С англ.. под. ред.. С.В. Лукина-СПб.: Питер, -(Серия «Учебник для вузов).
7. Юрченко Ю.М. Розробка модел1 стратепчного планування на затзничному транспорт // Економжа: проблеми теори та практики. - 2009. -Вип.246: Том I. - С.134-140.
8. Бараш Ю.С.Обгрунтування оптимально! модел1 управл1ння зал1зничним транспортом//Зал1зничний транспорт Укра!ни,2005.-№9.-С.208-213
9. Ейтупс Г.Д. Механзм управлшня щдприемствами зал1зничного транспорту Укра!ни з урахуванням регюнальних умов. // Залзничний транспорт Украши. - 2006. - №3. - С. 26.
10. Транспоргно-дорожнш комплекс Укра!ни: сучасний стан, проблеми та шляхи розвитку: монограф1я / Н.В. Кудрицька. — К., 2010. — 338 с.
Аннотация. В статье рассматриваются сущность, задачи, принципы, виды, общая методология планирования в системе „Укрзализныци", приведены рекомендации для соверщенствования ситемы планирования и его влияние на принятие управленческих решений в современных условиях развития транспортнои отрасли государства.
Ключевые слова: управленческие решения, транспортная отрасль.
Summary. In article are considered essence, problems, principles, types, the general methodology of the planning in system "Ukrzaliznyci", is brought recommendations for planning and his influence upon taking the management decisions in modern condition of the development to transport branch state.
Keywords, management decisions, transport branch.
Рецензент к.е.н., дoценm УкрДАЗТ Зубенко В. О. Експертредакцшног колегп к.е.н., дoценm УкрДАЗТ Токмакова I.B.
Big ink e^TOim^ транспорту i промисловост № 32, 2G1G
