CC BY
10ПЕРВАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ^
М. М. Шац,
кандидат географических наук
19 сентября 2003 г. в Якутске состоялась первая экологическая конференция РС(Я). В ее работе приняли участие руководители и сотрудники законодательных и исполнительных органов республики, производственных и научных организаций, а также представители общественности.
Конференция открыл министр охраны природы РС(Я)В. Г.Алексеев.
С основным докладом - «Проблемы и перспективы экологического строительства в Якутии» - выступил заместитель председателя правительства РС(Я) Д. Ф. Наумов. Докладчик охарактеризовал основные этапы создания государственной экологической политики в Якутии и осветил деятельность Министерства охраны природы РС(Я) по созданию системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), совершенствованию нормативно-правовой базы природоохранного законодательства, систем экологического контроля и экспертизы, образования и просвещения.
В то же время Д. Ф. Наумов отметил многочисленные свидетельства экологического неблагополучия и недостатков в использовании природных ресурсов. В первую очередь, это касается проблем обеспечения населения республики качественной питьевой водой,
состояния фонда ликвидированных промышленных предприятий, а также утилизации отходов разнообразных производств. Имеются случаи перепромысла рыбы, пушных и копытных животных, переэксплуатации сенокосов и пастбищ. В последние годы из-за неблагоприятных погодных условий возросли количество лесных пожаров, общая площадь и ущерб от них. При этом из-за недостатка средств серьезно ухудшилось авиационное обслуживание противопожарных мероприятий.
Вместе с тем, какотметил докладчик, наблюдаются позитивные сдвиги в отношении экологизации производства со стороны таких крупных компаний, как АЛРОСА, Якутскэнерго, Саханефтегаз, Апданзолото и других. Так, в республике начат вывод из эксплуатации устаревших, экологически опасных видов оборудования и производств. За последние четыре года сократились валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Значительные усилия экологических служб крупных предприятий республики направлены на уменьшение расхода чистой воды на производственные нужды, сокращение объемов вскрышных пород при одновременном улучшении показателей извлечения полезных ископаемых.
Все эти относительные успехи достигнуты в
условиях чрезвычайно ограниченного финанасирова-ния. В проекте федерального бюджета 2004 г. по программе «Экология и природные ресурсы России» намечено выделить всего 653 млн. руб., а только нашей республикой заявлено 230 млн. руб. Получение этих средств почти нереально.
Д. Ф. Наумов обратил внимание участников конференции на три первоочередные задачи по оптимизации природопользования в Якутии:
1) усовершенствование системы экологического контроля и доведение его эффективности до международного уровня;
2) завершение создания системы особо охраняемых природных территорий, обеспечение ее необходимой нормативно-правовой базой;
3) разработка нормативно-правовых актов РС(Я), содержащих требования, нормы и правила, соответствующие федеральному уровню и учитывающие региональную специфику природной среды республики.
С докладом «Стратегические цели государственной политики в области экологии и сохранения природных ресурсов» выступил начальник Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по РС(Я) П. Ф.Титков.
В последующих выступлениях были освещены ведомственные проблемно-ориентированные вопросы рационального природопользования в республике.
Заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственного собрания (ИЛ Тумэн) РС(Я) А. С. Антонов охарактеризовал в своем сообщении историю развития законодательства в области охраны природы в Якутии и указал на основные направления в законодательной деятельности федерального и регионального уровней. Особо им были отмечены такие направления, как создание закона «Об экологической культуре», решение проблемы питьевого водоснабжения и т. д.
Начальник Ленского бассейнового водного управления Министерства природных ресурсов РФ В. И. Агеев затронул в своем выступлении основные водохозяйственные проблемы республики. К их числу докладчик отнес разработку бассейновой концепции и модели водопользования, подготовку и заключение бассейнового соглашения, создание защитных противопаводковых сооружений. По его мнению, пристальное внимание должно уделяться совершенствованию «Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов» в рамках федеральной программы «Вода России -XXI век».
Исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Якутгазпром» А. К. Иванов отметил основные направления природоохранной деятельности в отрасли.
В первую очередь - это повышение квалификации сотрудников, их активное участие в совещаниях и конференциях. Кроме того, предполагается совершенствование технологии производства для сокращения объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, количества отходов, их утилизации, а также создание сети ведомственного экологического мониторинга.
Глава Муниципального образования Мегино-Кангаласского улуса В. И. Птицын затронул ряд острых
местных экологических проблем. К их числу отнесены лесные пожары, беспорядочные вырубки леса, плохое состояние инженерных сетей и т. д. Много внимания в своем сообщении он уделил вопросу о берегоукрепительных работах в затопляемых населенных пунктах.
Выступление заведующей кафедрой экологии ЯГУ П. А. Гоголевой было посвящено вопросам учета «человеческого фактора экологической устойчивости" в РС(Я). Она обратила внимание на необходимость повышения общей экологической культуры населения, развития экологической грамотности педагогических кадров, создания для них учебно-методической базы, проведения курсов, семинаров и т. д.
Начальник Управления экологической безопасности Министерства охраны природы РС(Я) А. А. Ах-метшин осветил в своем докладе организационные и практические вопросы создания системы экологического контроля в республике. Он указал на необходимость совершенствования государственной экологической политики, в том числе законодательной базы, структуры системы экологического контроля по охране водных ресурсов, атмосферного воздуха, земель, животного и растительного мира.
Заместитель министра сельского хозяйства РС(Я) А. П. Самсонов отметил положительную роль своего ведомства в обеспечении жителей заречных
Президиум конференции. Выступает министр охраны природы РС(Я)
В. Г. Алексеев.
районов питьевом водой, проведении мелиоративных работ, улучшении условий существования отдельных видов животных и растений.
Сотрудник института Якутниипроалмаз В. В. Лобанов остановился в своем сообщении на разработке и внедрении природоохранных технологий при освоении алмазных месторождений. Он наметил пути решения возникших проблем - необходимость учета последствий дренирования месторождений, совершенствование технологий по ограничению водопритоков в горные выработки, разработка экономичных и экологически безопасных подходов к утилизации дренажных рассолов.
Заведующий отделом Комитета по санитарно-эпидемиологическому надзору при правительстве РС(Я) В. Ф. Чернявский затронул в докладе медико-экологические, санитарно-гигиенические и эпидемиологические проблемы урбанизированного Севера. Автор отметил, что экстремальные природные условия Якутии отражаются на здоровье населения. Это было установлено по обращаемости северян в лечебные учреждения. Им был предложен ряд предупредительно-профилактических мероприятий по улучшению ситуации.
Заместитель начальника отдела ННГК «Саханеф-тегаз» А. Г. Тыллар охарактеризовал основные положения экологической политики компании. Он подробно осветил основные виды воздействий на природную среду, а также охарактеризовал главные компенсирующие мероприятия (строительство очистных сооружений, площадок для сбора и захоронения твердых отходов, устройств для очистки выбросов в атмосферу и т. д.). Особое внимание докладчик обратил на необходимость рекультивации нарушенных земель.
Председатель Общественного экологического центра РС(Я) 3. А. Алтухова остановилась в своем сообщении на проблемах взаимодействия общества и государства при защите окружающей среды республики. Она указала на несвоевременное проведение экологических экспертиз ряда важнейших объектов (нефтепровод Талакан - Витим, космодром «Свободный» и т. д.), произвольное строительство в г. Якутске ряда вредных в экологическом отношении объектов (заправочные станции контейнерного типа, застройка санитарно-защитныхзон и т.д.).
Заместитель председателя Верхне-Апданского территориального комитета охраны природы В. А. Колчанов, на примере своего района, охарактеризовал проблемы и перспективы осуществления государственной экологической политики в республике. К числу острых экологических проблем он отнес вывод земель из хозяйственного оборота, загрязнение водных ресурсов и атмосферного воздуха, утилизацию твердых и жидких отходов. Докладчик указал на несогласованность деятельности республиканских и федеральных природоох-
ранных структур, а также предложил принять новую редакцию закона «Об охране окружающей среды РС(Я)», четко разграничив в нем полномочия по управлению и контролю в области охраны окружающей среды на всех уровнях исполнительной власти.
Участники конференции обсудили и приняли решение, в котором отмечается, что в республике проводится значительная работа по реализации государственной экологической политики в переходный период. Деятельность основных промышленных предприятий ведется с учетом совершенствования ресурсосберегающих технологий, предотвращения загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха, рекультивации отработанных земель и т. д. Природоохранная деятельность положительно влияет на состояние окружающей среды.
В то же время некоторые проблемы остаются нерешенными, и основная из них - обеспечение населения качественной питьевой водой. Кроме того, на отдельных предприятиях горнодобывающей отрасли природоохранные мероприятия финансируются недостаточно. Серьезной проблемой является состояние фонда ликвидированных промышленных предприятий.
Участники конференции постановили, что приоритетными направлениями экологической политики в республике являются следующие:
- определение критериев и выявление зон и объектов экологической опасности;
- инвентаризация хозяйственных объектов, представляющих угрозу для природной среды и человека;
- осуществление мер по сбалансированию производства, потребления и захоронения токсичных и радиоактивных продуктов и веществ;
- развитие системы государственного и ведомственного экологического мониторинга окружающей среды;
- разработка республиканской системы по управлению чрезвычайными экологическими ситуациями, региональных схем предотвращения последствий вероятных экологически опасных ситуаций, предупреждение и ликвидация последствий крупных аварий и катастроф, стихийных бедствий;
- внесение дополнений и изменений в строительные нормы и правила, регламентирующие размещение на территории республики потенциально опасных объектов.
Участники конференции выбрали делегатов на третий съезд по охране природы России и высказали им ряд пожеланий. Кроме того, были сделаны предложения правительству РС(Я), Управлению природных ресурсов МПР РФ по РС(Я) и другим ведомствам по совершенствованию экологической политики.
НОВЫЕ КНИГИ
Тимофеев П. А. Леса Якутии: состав, ресурсы, использование и охрана. - Новосибирск: Издательство СО РАН, 2003. - 194 с.
В монографии рассматриваются типологический состав, региональные особенности состава, структуры и функционирования лесных экосистем, научные основы рационального использования, восстановления и охраны лесов и лесных ресурсов в криолитозоне на примере Якутии. Монография рассчитана на научных работников в области лесоведения, лесоводства и геоботаники, на преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних специальных учебных заведений, работников лесного хозяйства и системы охраны природы.
