CC BY
101
и. А. ^Мироков
Персональный состав мирового суда Псковской губернии (1864—1889 гг.)
20 ноября 1864 г. в Российской империи были приняты сразу несколько судебных уставов: судебных установлений, гражданского судопроизводства, уголовного судопроизводства, и о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В результате реформы судебная система стала представлять две самостоятельные ветви, которые сходились воедино в Правительствующем Сенате. Первая ветвь включала «общие судебные места» — Окружные суды и судебные палаты, вторая состояла из мировых судов и их съездов. При этом существовали и сословно — специализированные суды: военные, духовные, инородческие, коммерческие, крестьянские (волостные) и станичные. Настоящая структура была закреплена в статьях 1 и 2 Устава судебных установлений.
В ходе поиска места мирового суда в новой судебной системе в Государственном совете при обсуждении проектов Судебных уставов в 1862 г. рассматривались варианты от полной его обособленности до копирования зарубежной практики — учреждения его как нижней ступени общих судов. В результате сошлись на компромиссном решении (мировой суд как обособленная ветвь судебной системы), и оно, как заметил в свое время М. Г. Коротких, аналогов в международной практике не имело1.
Мировой суд являлся своеобразной противоположностью общим судам, рассматривающим дела более важные и трудные, состоящие из назначаемых правительством профессионалов. Существовало три категории мировых судей: участковые, почетные и добавочные. Собрание всех мировых судей мирового округа составляло высшую апелляционную и кассационную инстанцию — съезд мировых судей, который играл также роль органа управления корпусом мировых судей.
Широков Илья Андреевич — аспирант кафедры отечественной истории ПсковГУ.
В мировые суды шли работать по собственному желанию. Многие лица оставляли лучшие и более прибыльные служебные должности ради того, лишь бы принадлежать новому судебному ведомству. Одной из форм заинтересованности общества в судебной реформе называются пожертвования частных лиц, земств, городов для скорейшего открытия новых судов.
Таким образом, общество после издания Судебных уставов 1864 г. и открытия новых судов не только позитивно откликнулось на новые преобразования, но и стремилось принять непосредственное участие в них.
Мировой суд был популярен среди населения. На первых порах кабинеты мировых судей были переполнены. Мировые суды привлекали людей своей доступностью, лояльностью и быстротой, и в то же время суд постоянно подвергался нападкам со стороны. Критиковали такие его недостатки, как отсутствие достойных людей на роль мирового судьи, неисполнение своих обязанностей, а также слабый контроль над правосудием.
Мировой суд появился и в Псковской губернии. В 1864 г. действовал институт мировых посредников, который постепенно стал заменяться мировыми участками. В губернии такие участки были назначены во всех уездных городах: в Пскове, Острове, Опочке, Новоржеве, Великих Луках, Тороп-це, Холме и Порхове2. В целом же развитие мировой юстиции в Псковской губернии шло в ногу с развитием ее в Российской империи, что во много обуславливалось близостью губернии к столице.
В Псковской губернии впервые мировые судьи упоминаются в «Памятной книжке» 1867 г.3 До этого существовал институт мировых посредников, который был некой предтечей мировой юстиции. Институт мировых посредников действовал одновременно с мировым судом до 1874 г.4
Реформа 1864 г. была принята в Псковской губернии в полной мере, поэтому здесь помимо участкового мирового судьи и почетного мирового судьи был введен мировой съезд, возглавляемые председателем. Съезды мировых судей происходили в первых числах каждого месяца и продолжались в зависимости от рода и количества дел5. Мировой съезд являлся высшей инстанцией на территории округа, а округ включал в себя уезд с находящимися в нем городами. В Псковской губернии подобных округов было 8 — по количеству уездов.
В каждом из округов действовало четко установленное количество участковых мировых судей. Но до 1874 г. число участков регулярно менялось, например, в Холмском округе изначально было установлено три участка, в 1869 г. их становится пять, а еще через год — четыре. Подобное изменение в количестве участков в округе, скорее всего, связано с тем, что с самого начала трудно было выявить нагрузку мировых судей в том или ином уезде. В конце концов, к 1874 г. участки были определены окончательно и не менялись более до отмены их в 1889 г.
Участковые мировые судьи избирались на уездных земских собраниях сроком на три года. Проанализировав «Памятные книжки Псковской губернии», мы можем заключить, что участковые судьи редко сменялись и переходили из одного округа в другой. Чаще всего они работали вплоть до самой смерти. Так, коллежский секретарь Александр Александрович Ваганов работал в качестве участкового мирового судьи в Псковском округе с 1870 г. по 1885 г., а затем еще три года в качестве почетного мирового судьи. Его сын Николай Александрович работал в должности почетного мирового судьи, а также несколько сроков — председателем Островского мирового съезда. В общей сложности он проработал в должности почетного мирового судьи 24 года, иногда даже являясь почетным мировым судьей в нескольких округах (Псковском и Островском). Это могло быть обусловлено близким расположением участков, либо нехваткой кадров. Были участковые мировые судьи, которые занимали свою должность нерегулярно, например, кандидат физико-математических наук Рудольф Иванович
фон-Гирциус. Он начал свою карьеру мирового судьи с 1867 г. в Псковском округе и прослужил там два срока — до 1873 г., затем с 1876 г. по 1879 г. работал в Новоржевском округе. В 1882 г. он снова возвращается на один срок в Псковский округ. Но в основном, занимая должности участкового мирового судьи или председателя мирового съезда, люди редко меняли свою работу.
Каждый участковый мировой судья осуществлял правосудие в пределах своего участка. Что касается места, где он должен был осуществлять правосудие, то оно согласовывалось с мировым съездом. Как правило, таким место становился дом, где проживал мировой судья.
Граждане обращались к мировому судье с исками, жалобами или заявлениями, и он обязан был принимать их «везде и во всякое время». Хотя уставы и предусматривали рассмотрение дел при необходимости на месте их возникновения, однако в действительности таких случаев почти не возникало.
По закону участковый мировой судья не мог совмещать две должности, т. е. с какой-либо другой должностью по государственной или общественной службе. Исключением были почетные должности «в богоугодных учебных заведениях», а также для гласных земского собрания.
Мировые судьи получали из уездного или городского бюджета (в зависимости от места работы) на свое «содержание, разъезды, наем письмоводителя и рассыльного и на канцелярские расходы»: годовых 2200 руб. серебром в столицах, и 1500 руб. серебром в прочих местах6. Существовала возможность и повышенного финансирования мирового судьи, но все ставилось на усмотрение земства. Например, в некоторых уездах Пермской губернии жалование мирового судьи достигало 3000 руб., а в Санкт-Петербурге и вовсе 4500 руб7.
Возникали ситуации, когда один мировой судья выполнял работу на двух участках в округе, как, например, А. П. Лосев8, хотя невозможно что-либо сказать насчет результативности такого совмещения. Зачастую объявлялись свободные вакансии на должность участкового судьи в связи со смертью или переходом в другую должность, тем самым
усугубляя дела с волокитой. Помощь оказывалась со стороны почетных мировых судей, но не нужно забывать, что они рассматривали дела по желанию, а не по обязанности.
Еще одним характерным моментом мирового суда Псковской губернии было наличие в работе округов целых семей. Наиболее ярким примером служит семья Корвин-Кру-ковских. Два брата этой фамилии — Николай и Сергей Корвин-Круковские работали в должности участковых мировых судей с 1876 г. и до их замены земскими участковыми начальниками в 1889 г. в Торопецком округе. Иначе говоря, двое из троих участковых судей были братьями. Помимо этого в течение шести лет Николай Корвин-Круковский был председателем мирового съезда, а еще один их родственник работал почетным мировым судьей. Такое положение вещей в XIX в. было возможно, а вот с точки зрения современного законодательства — нет. Причем в мировой юстиции Псковской губернии подобные родственные связи были распространены.
Говоря о сословном составе мировых судей, следует отметить его разнообразие. Безусловно, для занятия должностей существовал сословный ценз, поэтому далеко не все обладавшие соответствующим образованием могли работать мировым судьей. И именно поэтому в Псковской губернии работало всего 5 кандидатов права и один кандидат физико-математических наук. В остальном же это были представители среднего военного звена: отставные или действительные капитаны, поручики, майоры и полковники, а также гражданские чиновники Х-Х1 классов по Табели о рангах. Реже встречаются генерал-майоры и генерал-лейтенанты, а также тайные советники, но такие важные и знаменитые персоны в качестве мировых судей в Псковской губернии все же были. Часто встречаются, например, представители известных княжеских и дворянских родов — Голенищевых-Кутузо-вых, Шаховских, Дондуковых-Корсаковых, Неклюдовых, Корсаковых, Лаубе, Корфов и др. Регулярно занимали должности мировых судей купцы — Лоховы, Захаровы, Афанасьевы и др. Гораздо реже встречаются указания на другие сословные группы и профессии, как «купеческий племянник»9, «личный почетный гражданин»10, «мещанин»11, «инженер»12.
Интерес вызывают такие знаменитые фамилии, как Пушкин, Мусоргский и Строганов. Г. А. Пушкин — младший сын великого русского поэта и прозаика Александра Сергеевича Пушкина, Ф. П. Мусоргский — старший брат знаменитого композитора Модеста Петровича Мусоргского, С. А. Строганов — последний из рода Строгановых, известных меценатов и коллекционеров. Эти обладатели известных фамилий также несли службу в качестве мировых судей, что лишний раз подтверждает престижность и ста-тусность работы мирового судьи.
Важно будет отметить занятость мировых судей в общественной деятельности. С одной стороны, это мешало полностью и основательно работать в должности мирового судьи, но с другой позволяло использовать свой опыт и авторитет, чтобы рассудить и примерить стороны в судебном процессе.
С воцарением Александра III начинается новая эпоха в развитии мировой юстиции. В 1890 г. в «Памятных книжках» начинает упоминаться или, точнее сказать, закрепляться месторасположение (камера) участковых мировых судей там, где они вершили право-судие13. Подобные упоминания были уже в 1867 г.: у некоторых судей ставилась пометка собственного дома или казенного с точным местом, где он находился14. Но то, что вводилось в 1890-е гг., отнюдь не являлось возвращением к славному пореформенному времени. С 1890 г. в Псковской губернии уже действовало положение о земских участковых начальниках15, должности которых были введены во всех 8 округах, а мировой съезд и участковые мировые судьи были ликвидированы. На смену им пришли городские судьи, которые работали по одному в каждом округе (В Пскове, например, — 2). Помимо этого свою деятельность продолжали осуществлять почетные мировые судьи, но их становилось с каждым годом все меньше: если в 70-80-е гг. XIX в. идет речь о нескольких десятках почетных мировых судей в каждом округе, то уже в начале XX в. в некоторых округах осталось всего лишь по три единицы, в Порховском округе и вовсе одна. С одной стороны, это может говорить о их ненадобности, и о том, что земские участковые начальники справлялись и без их помощи. Но скорее всего, подобная
практика свидетельствует о желании вернуться к дорефоменным порядкам.
Нагрузка на почетных мировых судей и участковых земских начальников была огромной. С ликвидацией участковых мировых судей рассмотрение дела затягивалось порой до года, на местные суды вновь обрушилась волокита. Количество дел начало расти и в связи с обострением внутренней ситуации в стране, что не обошло стороной и Псковскую губернию.
После многолетних дискуссий в 1912 г. мировой суд был возрожден. Последний закон был очень важен, т. к. мировому суду возвращалась прежняя достойная роль в системе российского правосудия, а богатая многолетняя практика обобщалась и из прецедентной формы облекалась в точные нормы закона. Но Псковской губернии в то время это не коснулось, мировая юстиция в крае была возрождена только 9 декабря 1992 г., т. е. уже в постсоветской России.
Примечания
Коротких М. Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1989. С. 152.
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1867. [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1867 (ценз.). URL: http:www.pskovbook.ru/collection/ pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1867. [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1867 (ценз.). С. 31. URL: http:www.pskovbook.ru/ collection/pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1870. Вып. 1. [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1870. С. 37. URL: http:www.pskovbook.ru/ collection/pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1867 [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1867 (ценз.). С. 176. URL: http:www.pskovbook.ru/ collection/pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Гильманов И. М. Мировой суд царской России: периоды развития. Набережные Челны: Изд-во Кам. гос. инж.-экон. акад., 2009. С. 26.
Максимов Е. Содержание судебно-мировых учреждений в ряду других земских расходов // Юридический вестник. 1887. Кн. 5. С. 154
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1886. [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1886. С. 74. URL: http:www.pskovbook.ru/collection/ pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1886. [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1867. С. 135. URL: http:www.pskovbook.ru/collection/ pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Памятная книжка Псковской губернии на 1889 год [Электронный ресурс]. Псков: Типография губернского правления, 1889. С. 109.
Памятная книжка Псковской Губернии на 1895 год [Электронный ресурс]. Псков: Типография губернского правления, 1895. С. 71.
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1875. [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1875. С. 63. URL: http:www.pskovbook.ru/collection/ pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1880 [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1867. С.80. URL: http:www.pskovbook.ru/collection/ pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Адрес-календарь и разные справочные сведения. Псковская губерния. 1867 [Электронный ресурс]. Псков: В типографии губернского правления, 1867 (ценз.). С. 31. URL: http:www.pskovbook.ru/ collection/pamatnaya-kniga/pskov (дата обращения: 21.04.216).
Памятная книжка Псковской губернии на 1891 год [Электронный ресурс]. Псков: Типография губернского правления, 1891. С. 174.
4
1U
11
12
13
14
15
