CC BY
25ВЕСТНИК ИНСТИТУТА ИАЭ. 2008. № 4. С. 99 - 105.
А.Ш. Ибрагимова ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГОРСКИХ ЕВРЕЕВ В КИЗЛЯРСКИЙ ОКРУГ В 30-х гг. XX в. (По материалам ЦГА РД)
В статье на основе привлечения большого фактического материала, как опубликованного, так и впервые вводимого в научный оборот, рассматриваются вопросы переселения горских евреев Дербентского округа в Кизлярский округ. Этим актом предполагалось решение земельного вопроса в рамках земельноводной реформы; экономического положения переселенческих хозяйств, бытового устройства, медицинского обслуживания, школьного образования. Все эти вопросы решались под непосредственным руководством председателя ДагЦИК М. Далгата.
В Дагестане в годы Г ражданской войны значительное количество населенных пунктов горских евреев, где они компактно проживали, было разрушено (Османов А.И., 2000. С. 123).
Вопрос о переселении горских евреев возник в связи с тем, что необходимо было восстановить разрушенные аулы. С этой целью в марте 1927 г. была создана специальная организация при ВЦИК - Комитет по землеустройству трудящихся евреев (КомЗЕТ). Исходя из постановления ВЦИК Дагестанский обком ВКП (б) 6 апреля 1927 г. по докладу секретаря обкома М. Далгат принял аналогичное постановление «Об организации Комитета по землеустройству трудящихся евреев Дагестана» (ЦГА РД. Ф.1-п. Оп.1. Д. 850. Л. 136, 137).
Большинство горских евреев проживало на территории Дербентского района, поэтому организацией их переселения занимались руководители этого района. Предполагалось их расселить в Кизлярский округ. На средства, отпущенные из Центра, в этом округе создавались два переселенческих поселка - им. Калинина и им. Ларина, предварительно рассчитанных на 120 дворов каждый (ЦГА РД. Ф.1-п. Р-127. Оп. 5. Д. 62. Л. 66). Следует отметить, что к 1 июня 1929 г. были организованы поселки: им. Ларина емкостью 150 дворов и земельной площадью 2500 десятин (2725 га); им. Калинина емкостью 120 дворов и земельной площадью 3450 десятин (3760,5 га). К этому времени в поселок Ларина заселились 108 хозяйств (72,0 %) и в поселок Калинина - 90 хозяйств (75,0%) (Аграрный вопрос и переселение..., 2006. С. 94), т.е. были переселены 198 семей, из них 170 бедняцких и 28 середняцких (Аграрный вопрос и переселение., 2006. С. 98, 99). Переселение горских евреев в вышеназванные поселки началось с мая 1927 г. Каждому переселенному хозяйству выдавалась возвратная ссуда в размере 500 руб. Кроме того, для оказания помощи переселенцам из средств Комитета ВЦИК (КомЗЕТ) было отпущено на 1927 г. 15 тыс. руб., а на 1928 г. - 25 тыс. руб. Для бурения артезианских колодцев специально были выделены 28 тыс. руб. (ЦГА РД Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 43. Л. 4).
Несмотря на оказываемую государством огромную помощь в обустройстве поселков горских евреев в Кизлярском округе, переселенцы испытывали огромные трудности. По указанию обкома партии и председателя ДагЦИК М. Далгата 2 января 1929 г. Комиссия ДагЦИК в составе Гаджиева (председатель) и членов Бе-
лоусова - представителя Дагсельбанка, Остремского - представителя Наркомата РКИ с участием представителей Земотдела, Водрайона, Сельхозтоварищества, партийного комитета, исполкома провели обследование переселенческих поселков им. Ларина и им. Калинина Кизлярского кантона1.
Члены комиссии побывали в обоих поселках, встретились с населением, провели многочисленные собрания и совещания. Комиссия отметила, что в 1928г. в результате отсутствия оросительной воды для заселенных переселенческих хозяйств горских евреев, засеянные под яровые культуры 163 десятины (177,7 га) погибли (Аграрный вопрос и переселение., 2006. С. 108).
Серьезные трудности были и с питьевой водой, особенно в поселке им. Калинина. Переселенцы вынуждены были ходить за пять верст (пять с лишним км) за водой. Воды не хватало не только на внутрихозяйственные нужды переселенцев, но и на пойку скота. Из-за отсутствия фуража и питьевой воды, имел место падеж скота в зиму 1927-1928 гг.
Комиссия обнаружила и фиктивные данные относительно количества переселенцев в поселках.
Не на должном уровне находилась культурно-воспитательная работа и медицинская помощь. Отсутствовали светские школы и медпункты. Это способствовало активизации религиозного влияния на детей и родителей. Родители посылали своих детей к раввинам, чтобы получить хотя бы знания из Библии. Были выявлены факты проявления антисемитизма со стороны населения, постоянно проживающего на данной территории. В частности, продавцы потребительских обществ отказывались продавать товар горским евреям.
Комиссия отметила и факты бесхозяйственного, бесконтрольного использования финансовых средств, выделяемых переселенцам. При открытии кредитов в период проведения поливных работ, т.е. в марте, июле, августе, удерживалась стоимость приобретенного рабочего скота от 30 до 50 процентов. Частичная выдача кредитов потеряла преимущество комплексного кредитования, не дав ожидаемого производительного эффекта, так как значительная часть кредитов производственного назначения в силу неурожая и наступления зимы уходила на продовольствие (Аграрный вопрос и переселение., 2006. С. 110).
ДагКомЗЕТ попытался объединить всех переселенцев в единую сельскохозяйственную артель «Надежда», имел ввиду перспективу их коллективизации и создание объединенного коллективного хозяйства. Однако этого не произошло. Артель «Надежда» распалась из-за того, что ни фактически, ни юридически она не была оформлена, а избранное правление артели получало деньги и расходовало их по своему усмотрению и без всякого контроля.
В начале 1929 г. председатель КомЗЕТа при ЦИК ДАССР Д. Измайлов обратился в президиум с докладной запиской «Об экономическом положении переселенческих поселков «КомЗЕТа» в Кизлярском кантоне», где отмечалось, что из-за отсутствия орошаемых земель сложилось тяжелое экономическое положение переселенческих поселков в Кизлярском кантоне, что привело к окончательной гибели озимых и яровых посевов. В 1928 г. был получен урожай зерновых в расчете
1 В 1929 г. в начальный период реформирования административно-территориального устройства Дагестанской АССР все округа были переименованы в кантоны.
на каждую семью по 9 пудов 20 фунтов или 157 кг., которого хватило на несколько месяцев для семьи на питание.
В записке также было отмечено, что ассигнованных ЦИК ДАССР 2000 рублей на оказание продовольственно-фуражной помощи переселенцам было недостаточно и предлагалось увеличить эту сумму до 5000 рублей (Аграрный вопрос и переселение., 2006. С. 110).
На положение горско-еврейского населения Дагестанской АССР обратил свое внимание Президиум ВЦИК, который 25 февраля 1929 г., заслушав доклад своего инструктора Островского и содоклады председателя ЦИК ДАССР М. Дал-гата и председателя СНК Д. Коркмасова «О положении горско-еврейского населения Дагестанской АССР» принял постановление, в котором отмечались отдельные моменты извращения советской политики по национальному вопросу в отношении трудящихся горско-еврейских масс и наличие признаков антисемитизма в горско-еврейских поселках Дагестанской АССР (Аграрный вопрос и переселение., 2006. С. 111).
Как положительная сторона работы КомЗЕТа ДагЦИКом было отмечено, что «первая операция по переселению на Кизлярский земельный фонд горских евреев, бежавших из разрушенных в годы гражданской войны аулов, была проведена удовлетворительно. Однако, выделенные крупные ассигнования со стороны Ком-ЗЕТа - ссуда 100.000 руб. на восстановление разрушенных горско-еврейских аулов распределена была неправильно» (Аграрный вопрос и переселение., 2006. С. 111).
Специальным пунктом постановления были отмечены успехи в области советского, хозяйственного и культурного строительства среди трудящихся горско-еврейских масс Дагестана, выразившиеся в отводе горско-еврейским переселенцам земельного фонда в Кизлярском и Дербентском округах, отпуске 42.000 руб. на обводнение этого фонда в Кизлярском округе, организация четырех еврейских национальных сельсоветов, расширение сети горско-еврейских школ, составление букваря, учебника татского языка и издание еженедельной газеты на татском языке, создание татского отделения на педагогических курсах, увеличение числа стипендий для горских евреев в вузах.
Исходя из постановления Президиума ВЦИК Наркомпросом ДАССР прорабатывался вопрос об открытии при Дербентских педагогических курсах татского отделения. Очень высокий был и процент студентов - татов, обучающихся вне Дагестана. Он составлял 8,9 %, тогда как даргинцы составляли всего 6,4 %. Что касается школ I и II ступени, а также семилетних школ, то в них количество уча-щихся-татов достигало 6,4 % (Османов А.И., 2000. С. 127).
Одновременно постановление Президиума ВЦИК обязывало дагестанское правительство открыть новые школы в переселенческих поселках Кизлярского кантона, в которых проживали горские евреи. Были приняты меры и для подготовки соответствующих педагогических кадров из числа татов, начиная с 1929/30 учебного года.
ДагЦИК под председательством М. Далгата рассматривал и другие вопросы горских евреев, проживавших в республике. В частности, в августе 1929 г. на заседании ДагЦИК было рассмотрено обращение трудящихся горских евреев с просьбой оставить их на занимаемых ими землях Турпак-Кала. Просьба была удовлетворена. Наркомзему ДАССР было поручено зачислить их в общий контингент переселенцев. Более того, на заседании рассматривался и протест Даг-
КомЗЕТа на решение Наркомзема ДАССР об отводе 2000 га акционерному обществу «Кенаф» из земельного фонда Дербентского района, предназначенного для переселения горских евреев. Было принято решение удовлетворить протест и предложено отменить решение Наркомзема (Османов А.И., 2000. С. 128).
На заседании фракции ВКП (б) Президиума ДагЦИКа 24 марта 1929 г. был рассмотрен вопрос об исполнении постановления Президиума ВЦИК от 25 февраля 1929 г. «О положении горско-еврейского населения в ДАССР по хозяйственному и культурному развитию горско-еврейского населения Дагестана». Президиум ДагЦИКа поручил ДагКомЗЕТ в течение месяца разработать план мероприятий по хозяйственному обустройству горских евреев-переселенцев, в том числе смету по бурению артезианских колодцев в еврейских поселках Кизлярско-го кантона и выделить для этих целей 5000 руб. (ЦГА РД Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 43. Л. 73).
Фракция ВКП (б) Президиума ДагЦИКа поручила Наркомзему ДАССР «из кредитов, отпущенных на земельную реформу, выделить в текущем бюджетном году средства на устройство оросительной сети для обеспечения водой земель еврейских поселков Кизлярского и Дербентского кантонов; составить проект орошения остальной площади земель Кизлярского кантона и обеспечить твердый порядок водопользования.» (ЦГА РД. Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 43. Л. 61).
Принятие такого решения было связано с тем, что вода, подаваемая в поселки горских евреев, постоянно расхищалась жителями поселков Малая Арешевка и Ясная Поляна.
Кроме того, фракция ВКП (б) Президиума ДагЦИКа обязала Наркомзем срочно разработать план и смету переселения горско-еврейской бедноты на дербентские и другие земельные фонды, в частности, Дербентского магала на другие участки земельного фонда города.
В апреле 1929 г. Совнарком ДАССР с письмом за подписью зам. председателя Совнаркома ДАССР К. Мамедбекова обратился в Совнарком РСФСР с предложениями об улучшении положения бедноты Еврейского магала г. Дербента. Предлагалось снести 160 домов бедняков, путем кооперирования и долгосрочных кредитов обеспечить жильем в порядке отвода и в земельных участках на правах застройки. С учетом 9 кв.м. на каждого человека общая площадь новостроек, необходимая для расселения, составляла 864 кв. м, а по внешнему обмеру она составляла 5600 кв.м. Стоимость этого строительства из расчета 16 руб. на куб. метр исчислялась 89600 руб.
«В условиях жилищного кризиса и крайне ограниченных финансовых возможностей г. Дербента решение этого вопроса, - писалось в письме, - невозможно, ибо с учетом восстановления разрушенного муниципального фонда все это выходило в сумму 912000 руб.» (ЦГА РД. Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 45. Л. 53, 54).
Дополнительно к указанной сумме на оздоровление земли в переселенческой части города требовалось еще 15.000 руб. Таким образом, общая сумма составляла 1.060.000 руб. Конечно, такие деньги Дербентский горсовет не имел, поэтому СНК ДАССР ходатайствовал о выделении этих средств в качестве безвозвратной суммы. Да и федеративное правительство не имело такой возможности и Еврейский магал Дербента продолжал свое существование.
30 июня 1929 г. состоялось заседание коллегии Наркомата рабочекрестьянской инспекции ДАССР, на котором рассматривался вопрос «О результатах проверки степени выполнения постановлений партии и правительства по гор-
ско-еврейскому вопросу ДАССР». Коллегия отметила, что целью проведения всех мероприятий партии и правительства по горско-еврейскому вопросу было поднятие хозяйственного и культурного уровня горско-еврейской бедноты посредством переселения (обеспечения землей и водой), оказания государственной помощи (кредиты), правительственной организации хозяйств горско-еврейских трудовых масс (коллективизация, внедрение агротехники).
По итогам проверки коллегия НК РКИ отметила, что положение горско-еврейских переселенцев несколько улучшилось, хозяйства начали работать стабильно, план яровой посевной кампании был выполнен на 90%, женская часть населения была охвачена пошивным и чулочно-трикотажным производством, беднейшая часть населения была обеспечена мукой и фуражом в расчете до нового урожая.
Были и недостатки: не были выполнены мероприятия по коллективизации, отмечено недостаточное внимание со стороны агротехнических служб, не был разрешен вопрос жилищного строительства, водоснабжения, ремонта техники и т.д. (ЦГА РД. Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 45. Л. 89, 90).
В сентябре 1929 г. состоялось заседание Совнаркома ДАССР, на котором рассматривалось положение переселенцев в поселках Ларина и Калинина. Члены Совнаркома отметили катастрофическое положение горских евреев в этих поселках, недостаточное внимание отдельных руководящих органов республики и района в выполнении директив ЦК ВКП (б) и советского правительства по хозяйственному и культурному развитию горско-еврейского населения, слабую борьбу с проявлениями антисемитизма. Члены Совнаркома приняли решение обратиться с ходатайством о возвращении переселенцев в Дербентский район с выделением земельных участков для заселения их на территории района.
С 6 по 9 октября 1929 г. в Москве состоялось заседание Комиссии по земельному устройству трудящихся евреев (КомЗЕТ). В постановлении комиссии отмечалось, что многие пункты постановления Президиума ВЦИК от 25 февраля 1929 г. по горско-еврейскому вопросу были реализованы. Однако комиссия согласилась с предложением Совнаркома ДАССР от 16 сентября 1929 г. о необходимости при создавшихся тяжелых условиях горско-еврейского населения в поселках Ларина и Калинина Кизлярского района немедленно переселить их обратно в Дербентский район на следующих основаниях:
а) переселенцев включить в общий план переселения Дагнаркомзема с отпуском им кредитов на хозяйственное устройство из средств земельной реформы на общих с остальными переселенцами основаниях;
б) союзный КомЗЕТ для этой цели отпускает из средств госбюджета кредиты по установленным нормам за вычетом стоимости с хранившейся у переселенцев части сельхозимущества;
в) Дагсовнарком при поддержке КомЗЕТа возбуждает ходатайство перед СНК СССР о списании с переселенцев части задолженности, составляющей разницу между полученными ими кредитами и фактически сохранившимся у них имуществом;
г) считать необходимым имеющийся остаток в 20.000 руб. из средств Помго-ла использовать на оказание продовольственной помощи переселенцам (ЦГА РД. Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 45. Л. 136).
На заседании комиссии КомЗЕТа СССР 9 октября 1929 г. представитель Дагестана замнаркома земледелия ДАССР Х-Д. Тагиев сделал заявление о том, что в
Дербентском районе отведены земельные участки для обустройства горских евреев в следующих населенных пунктах: а) Турпак-Кала - 850 га, б) Алладаш-Кутан - 420 га, в) Баятлар - 800 га, г) Арабляр - 700 га, д) Араблинский - 320 га. Всего 3090 га. Одновременно КомЗЕТ решил отпустить горским евреям-переселенцам Дербентского района 8 тракторов, из них 4 к весенне-полевым работам, остальные к осенним посевам 1930 г., а также дать одну специальную штатную единицу агронома. Ответственность за выполнение всех этих мероприятий возлагалась на Наркомзем ДАССР.
20 ноября 1929 г. на заседании Совнаркома ДАССР был рассмотрен план мероприятий по хозяйственно-культурному развитию горских евреев. С докладом выступил секретарь ДагЦИК, член КомЗЕТа ДАССР Е. Мататов.
В принятом решении вся работа по земельному устройству трудящихся евреев ДАССР была возложена на Наркомзем ДАССР. А поскольку предстояло переселить в Дербентский район 500 семей, а на выделенные в Мишкюрском участке земли площадью 3090 га можно было поселить только 350 хозяйств, было поручено НКЗему выделить дополнительный участок земли в этом же районе еще на 150 хозяйств.
Ввиду того, что предусмотренных по земельно-водной реформой средств на благоустройство переселенцев было недостаточно, КомЗЕТу было предложено возбудить ходатайство об отпуске специальных сумм на эти цели. Одновременно было предложено возбудить ходатайство перед Совнаркомом РСФСР через ЦК КомЗЕТ о списании с переселенцев поселков Ларина и Калинина части задолженности, составляющей разницу между полученными ими кредитами и фактически сохранившимся у них имуществом. Дагсельхозбанку было поручено взыскать с сельскохозяйственных товариществ неиспользованные по прямому назначению средства из кредитов Помгола в сумме 100.000 руб. и передать КомЗЕТу на восстановление горско-еврейских аулов, разрушенных в годы гражданской войны (ЦГА РД. Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 45. Л. 140, 141).
Доклад Е.Мататова и постановление Совнаркома ДАССР были направлены в ДагЦИК и ВЦИК для контроля исполнения.
10 апреля 1930 г. Президиум ВЦИК рассмотрел постановление ЦИК ДАССР «О выполнении постановления Президиума ВЦИК от 25 февраля 1929г. по вопросу о положении горско-еврейского населения ДАССР».
В постановлении были отмечены устранение болезненных явлений по отношению к горско-еврейской бедноте, внимательное отношение органов власти к горским евреям, закрепление 3090 га переселенческих фондов в Дербентском районе и решение СНК расширить этот фонд, усиление темпов коллективизации крестьян и виноградарей горско-еврейской бедноты, ассигнование из бюджетных средств Дагестанской АССР 250.000 руб. на два года и возбуждение ходатайства перед СНК РСФСР о предоставлении необходимых сумм, выделение мест для представителей татов в вузах и техникумах, необходимость улучшения административного обслуживания и выдвижение представителей трудящихся горских евреев на административные и судебные посты.
Президиум ВЦИК отметил неудовлетворительную работу правительства Дагестана в области земельного устройства горско-еврейского населения, поскольку был сорван первоначальный план переселения в Кизлярский район, а заселенные хозяйства переселенцев были поставлены в тяжелое положение. Поэтому СНК ДАССР от 16 сентября 1929г. принял решение переселить всех горских евреев в
Дербентский район и включить их в общий план переселения Наркомзема с отпуском соответствующих кредитов из средств земельно-водной реформы.
ЦИК ДАССР было предложено пересмотреть пятилетний план переселения в Дербентский район к 1933 г. 600 семейств, в том числе из Кизлярского района.
ЦИК ДАССР и СНК РСФСР было предложено в течение двух лет ускорить вопрос о разгрузке еврейского магала и своевременно освоить выделенные средства на переселение горских евреев на отведенные земли (ЦГА РД. Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 45. Л. 142, 143).
Таким образом, Дагестанский обком партии (первым секретарем был М. Дал-гат) сыграл большую роль в судьбе горско-еврейского народа, издавна проживавшего в Дагестане.
По решению обкома партии при ДагЦИКе (по аналогии с СССР) был создан Дагестанский комитет по землеустройству трудящихся евреев (ДагКомЗЕТ). В Кизлярском районе были организованы два переселенческих поселка им. Калинина и им. Ларина емкостью по 120 хозяйств каждый.
Переселившись в эти поселки, хозяйства горских евреев начали испытывать еще большие трудности, чем до переселения. Выделенные государством средства на обзаведение хозяйств оказались мизерными по сравнению с теми потребностями, которые были необходимы для нормального проживания. Не хватало поливной и питьевой воды, в результате выгорал урожай на полях, имел место падеж скота, начались болезни среди населения.
Более того, здесь наблюдались и антиеврейские настроения среди соседей. Поступающая вода в поселки разворовывалась из магазинов не отпускался товар жителям поселков.
В этой ситуации Магомед Далгат проявил мудрость и мужество. Будучи председателем ДагЦИК, он добился обратного их переселения в Дербентский район с выделением необходимых земельных площадей, строительных материалов и семенного фонда.
БИБЛИОГРАФИЯ
Аграрный вопрос и переселение горцев Дагестана на равнину (1920-1945 гг.), 2006. Документы и материалы. Т.1. Махачкала.
Османов А.И., 2000. Аграрные преобразования в Дагестане: переселение горцев на равнину (20-70-е годы XX в). Махачкала.
ГУ «ЦГА РД». Ф. 1-п. Дагестанский Обком ВКП (б), КПСС. Оп. 1. Д. 850.
ГУ «ЦГА РД». Ф. Р-127. Министерство сельского хозяйства ДАССР. Оп. 5. Д. 62.
ГУ «ЦГА РД». Ф. Р-168. Совет министров ДАССР (Совнарком). Оп. 9. Д. 43.
ГУ «ЦГА РД». Ф. Р168. Оп. 9. Д. 45.
