CC BY
17
УДК 332.135 (571.5)
ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ С МОНГОЛИЕЙ ДЛЯ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ РФ
© Фалилеева Наталья Васильевна, директор Улан-Баторского филиала Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова Монголия, г. Улан-Батор, просп. Мира, 131 E-mail: [email protected]
© Потаев Виктор Сергеевич, доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и региональной экономики Бурятского государственного университета Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а E-mail: [email protected]
В статье рассмотрен потенциал межрегиональных интеграционных процессов. Методика оценки потенциала развития межрегиональных интеграционных процессов основана на возможности инновационного использования интеграционной базы. Потенциал развития межрегиональных интеграционных процессов рассмотрен на трех уровнях интеграции: трансграничного социально-экономического сотрудничества; межрегиональной трансграничной интеграции; формирования макрокластера.
Ключевые слова: межрегиональная интеграция, трансграничное сотрудничество, потенциал, ресурсы, макрокластер.
ASSESSMENT OF POSSIBILITY FOR THE DEVELOPMENT OF INTERREGIONAL INTEGRATION PROCESSES WITH MONGOLIA FOR BORDER REGIONS OF THE RF
Natalya V. Falileeva, Director of Ulaan Baator Branch of Russian Economic University named after G. V. Plekhanov 131 Mira prsp., Ulan-Bator, Mongolia
Viktor S. Potaev, DPhil in Economics, Professor Department of Economic Theory and Regional Economy Buryat State University 24a Smolina St., Ulan-Ude, 670000 Russia
The article considers a potential of interregional integration processes. The methodology of assessing the potential for development of interregional integration processes is based on the possibility of innovative use of the integration framework. The development potential of the interregional integration processes is considered at three levels of integration: transboundary socio-economic cooperation; interregional transboundary integration; mac-rocluster's formation.
Keywords: interregional integration, transboundary cooperation, potential, resources, macrocluster.
Социально-экономическое развитие регионов России основано как на естественных конкурентных преимуществах, так и на политике регионального выравнивания. Существенной проблемой такой политики является ее направленность на решение прежде всего проблем развития социальной инфраструктуры. Экономическое развитие в основном является прерогативой субъектов. Государство в основном инициирует и реализует крупные инфраструктурные проекты и предоставляет возможность для местных инициатив в рамках формирования зон опережающего развития.
Дифференциация соседствующих регионов с близкой ресурсной базой может достигать значительных разрывов. Причиной этого, помимо всего прочего, является наличие административно-экономических границ и соответственно барьеров для интеграции бизнеса между регионами России. Это вызывает проблему интеграционного выравнивания на межрегиональном уровне [1].
По мнению авторов, потенциал развития межрегиональных интеграционных процессов — это совокупность возможностей социально-экономического сотрудничества, формирования и использова-
ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
2015. Вып. 2а
ния интеграционной базы, а также организации сотрудничества в формах, обеспечивающих баланс интересов всех субъектов.
Рассматривая потенциал развития межрегиональных интеграционных процессов, авторы выделяют три уровня интеграции:
- потенциал трансграничного социально-экономического сотрудничества в широком смысле, рассматриваются все возможные формы и направления взаимодействий соседствующих регионов;
- потенциал межрегиональной трансграничной интеграции определяется возможностью совместного использования определенной интеграционной базы и, прежде всего, определенных территориальных ресурсов;
- потенциал формирования макрокластера, рассматриваются возможности создания совокупности скоординированных производств в определенных областях деятельности, ориентированных на консолидированное развитие и получение совместных конкурентных преимуществ для макрорегиона.
На первом этапе проводится оценка потенциала трансграничного социально-экономического сотрудничества, которое определяется наличием как традиционных связей между регионами в социальной и экономической сфере, так и намерениями органов управления и бизнеса установить новые связи[2]. На данном этапе проводится экспертная оценка возможных направлений сотрудничества на основе SWOT-анализа. Итогом данного этапа является принятие решения о проектной интеграции, носящей разовый характер, либо о постоянной интеграции, требующей своего соответствующего оформления. Экспертный характер данного этапа свидетельствует о преимущественной роли предпринимателей. Именно предпринимательская активность инициаторов интеграции определяет эффективность трансграничного социально-экономического сотрудничества. Обычно такое сотрудничество касается микроинтеграции — интеграции на уровне отдельных фирм, муниципальных образований. Формирование крупных интеграционных объединений, в том числе макрокластеров, требует дальнейшего исследования.
На втором этапе происходит оценка потенциала межрегиональной трансграничной интеграции, которую авторы разделяют на три подэтапа. Вначале происходит определение интеграционной базы, под которой авторы понимают основу возможного объединения хозяйственно-экономической и социальной деятельности регионов. В интеграционную базу заложена оценка системной, процессной и структурной составляющих частей (табл. 1).
Таблица 1
Оценка интеграционной базы
Элемент Методика оценка
Системная часть - Оценка наличия идентичных ресурсов на территории соседних регионов по физическим характеристикам - Оценка взаимосвязи использования данных ресурсов на территориях соседних регионов
Процессная часть - Оценка тенденций развития данных ресурсов соседних территорий - Оценка общих преференций или ограничений по данным ресурсам
Структурная часть - Оценка охвата территорий соседствующих регионов данными ресурсами - Оценка степени интенсивности использования данных ресурсов.
Выявление интеграционной базы позволяет направить усилия на формирование совместных программ развития.
На втором подэтапе оценки потенциала межрегиональной трансграничной интеграции происходит оценка потенциала интеграции по выбранной интеграционной базе, а также макроэкономическим, рыночным и экономико-производственным показателям. Оценка потенциала интеграции позволяет выявить наиболее перспективные направления с позиции вклада в общее социально-экономическое развитие соседних регионов.
На третьем подэтапе оценки потенциала межрегиональной трансграничной интеграции происходит оценка возможности инновационного использования элементов интеграционной ресурсной базы регионов, под которым авторы понимают возможность качественно нового задействования ресурсов в социально-экономических процессах, что позволяет регионам получить более высокие показатели развития.
С этой позиции различаются три типа инноваций в использовании территориальных ресурсов:
- задействование традиционных ресурсов в традиционных экономических связях при условии их восстановления (реанимации). Данное использование ресурсов можно назвать «условными» инновациями, так как они требуют нового типа договорных отношений (особенно на международном трансграничном уровне);
- задействование традиционных ресурсов в новых экономических связях при условии возможности их создания. Это требует высокой степени адаптивности и гибкости управленческих систем в регионе, что само по себе является проблемой;
- задействование новых ресурсов в традиционных или новых экономических связях. Определение новых ресурсов является наиболее креативной задачей, особенно пропроцессной и структурной частей потенциала межрегиональной интеграции, однако данный вариант использования дает наибольший эффект.
Потенциал развития межрегиональных интеграционных процессов можно определить как отношение блага, получаемого от совместного использования ресурсов, находящихся в определенной аналоговой зоне региона (зоне с равнопривлекательными ресурсами), к средней величине использования данного ресурса по всем аналоговым зонам.
На третьем этапе, по результатам оценки потенциала интеграции, происходит оценка потенциала формирования макрокластера.
Таким образом, создание макрокластера оценивается в ходе определения возможности реализации интеграционной базы при инновационном использовании ресурсов территорий.
Авторами проведена оценка возможности создания макрокластеров с использованием основных видов интеграционных процессов и основных видов экономической деятельности в Байкальском регионе (табл. 2).
Таблица 2
Потенциал создания макрокластеров в Байкальском регионе (варианты взаимодействия интеграционной базы)
Базовая отрасль макрокластера Республика Бурятия Иркутская область Забайкальский край Монголия
Туристско-рекреационный Консолидация Консолидация Дополнение Консолидация
Агропромышленный Дополнение Дополнение Дополнение Дополнение
Лесопромышленный Консолидация Консолидация Консолидация Дополнение
Горнорудный Консолидация Дополнение Консолидация Консолидация
Энергетический Консолидация Консолидация Дополнение Дополнение
Транспортно-логистический Слияние Слияние Слияние Слияние
Инновационно-промышленный Консолидация Консолидация Дополнение Дополнение
Таким образом, формирование макрокластеров возможно на основе комбинации видов трансграничных межрегиональных интеграционных процессов.
Литература
1. Беломестнов В. Г., Богданова О. П., Беломестнова И. А. Межрегиональная интеграция: перспективы и проблемы. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010.270 с.
2. Субъекты Байкальского региона объединяются [Электронный ресурс]. URL: //http://www.irkobl.ru/ government/performance/39680 (дата обращения: 11.07.2015).
3. Атанов Н. И., Намханова М. В., Цыренов Д. Д. Байкальский субрегион: проблемы внутренней кооперации и пути их решения // Современные технологии управления. 2015. № 5(53). С. 2-10.
References
1. Belomestnov V. G., Bogdanova O. P., Belomestnova I. A. Mezhregional'naya integratsiya [Interregional Integration: Prospects and Challenges]. Ulan-Ude: East Siberian State Technical University Publ., 2010. 270 p.
2. Sub"ekty Baikal'skogo regiona ob"edinyayutsya [The Baikal region subjects are in the process of integration]. Available at: //http://www.irkobl.ru/government/performance/39680/ (accessed July 11, 2015).
3. Atanov N. I., Namkhanova M. V., Tsyrenov D. D. Baikal'skii subregion: problemy vnutrennei kooperatsii i puti ikh resheniya [Baikal subregion: problems of inner cooperation and their solutions]. Sovremennye tekhnologii uprav-leniya — Modern technologies of management. 2015. No. 5 (53). Pp. 2-10.
