CC BY
41
cheniya obrashcheniya s othodami stroiteljst-va i snosa v g. Moskve».
17. Rasporyazhenie Praviteljstva Moskvy ot 28.10.2005 N2161-RP «О provedenii experimenta po poelementnoj razborke tipovyh pyat-ietazhnyh zdanij pervogo perioda industrialj-nogo domostroeniya».
18. Olejnik S.P., Solomin I.A., Kha-ritonov S.E. Itogi pervogo etapa experimenta po poelementnoj razborke tipovyh pyatietazhnyh zdanij pervogo perioda in-dustrialjnogo domostroeniya v Moskve. // Promyshlennoe I grazhdanskoe stroiteljstvo. -2007. - № 3. - S. 57-58.
The material was received at the editorial office
06.02.2018 g.
Information about the author Solomin Igor Aleksandrovich, candidate of technical sciences, associate professor of the chair «Organizations and technologies of building of environmental engineering objects»; Federal state budget educational institution of higher education Russian state agrarian university - MAA named after C.A. Timiryazev, 127550, Moscow, ul. Boljshaya Academicheskaya, d. 44; e-mail: [email protected]
УДК 502/504:711.4-167 DOI 10.26897/1997-6011/2018-4-59-65
М.Е. СКАЧКОВА, И.С. ДЬЯЧКОВА, Э.А КРЕМЧЕЕВ
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский горный университет», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация
оценка степени
градостроительных преобразований урбанизированных территорий с использованием гис-технологий
По данным Градостроительного портала Санкт-Петербурга, а также на основании официальной статистики Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга выполнен анализ количественных показателей утвержденной документации по планировке территории по административным районам Санкт-Петербурга и периоду утверждения указанной документации. Для оценки степени градостроительных преобразований урбанизированных территорий предложен коэффициент активности градостроительных преобразований и его математическая интерпретация. С использованием методов пространственного анализа и ГИС-технологий вычислены коэффициенты активности градостроительных преобразований административных районов Санкт-Петербурга. Посредством программного продукта Statistica 10 выполнена группировка указанных коэффициентов в категории градостроительной активности. Результатом исследования стала карта зонирования территории Санкт-Петербурга по степени градостроительных преобразований, позволяющая судить об уровне градостроительного развития территории конкретного административного района, а также принимать обоснованные управленческие решения.
Градостроительные преобразования, оценка территории, урбанизированные
территории, зонирование, управление территорией, документация по планировке территории.
Введение. Одним из видов градострои- Утвержденная документация по плательной деятельности в соответствии с россий- нировке территории является законосообраз-ским законодательством является планировка ным базисом для комплексного и устойчи-территории [1]. В процессе становления совре- вого развития территории, задает вектор менного градостроительства планировка тер- пространственного градоформирования [1]. ритории оформилась как отдельный вид и ме- Подготовка данной документации осущест-тод градостроительной деятельности, имею- вляется в целях выделения элементов плани-щий определенные нормативно-правовые, ме- ровочной структуры, установления зон пла-тодические, процедурные и иные особенности. нируемого размещения объектов капитально-
го строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов [1, 2]. Кроме того, разработка проектов планировки территории способствует определению зон первоочередного инвестирования, а также установлению последовательности проведения мероприятий, направленных на рациональное планирование освоения и развития территорий.
Очевидно, что актуальность и важность разработки и утверждения документации по планировки территории сложно переоценить [3]. При этом количество утвержденных документов и их масштабность позволяют говорить о степени градостроительной активности органов исполнительной власти муниципальных образований, а также дают возможность оценить интенсивность градостроительных преобразований на определенной территории.
Задача определения степени градостроительной активности в Санкт-Петербурге также является актуальной и активно прорабатывается в аналитическом отделе СПб ГКУ «НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга» [4]. Специалисты ежегодно проводят анализ тенденций изменения площадей территорий, на которые утверждена доку-
ментация по планировке территории. Результаты анализа публикуются в рамках доклада «О ходе реализации Генерального плана Санкт-Петербурга» [5].
Целью данного исследования являлась оценка степени градостроительных преобразований административных районов Санкт-Петербурга на основе анализа утвержденной документации по планировке территории с применением геоинформационного подхода.
Методами исследования являлись: статистический, аналитический, интерактивный, методы пространственного анализа, а также применение ГИС-технологий.
Материалы и методы исследований. По данным Градостроительного портала Санкт-Петербурга (АИС УГД) на 10.11.2017 для различных элементов планировочной структуры территории Санкт-Петербурга утверждены 539 проектов планировки территории [6]. В среднем, на каждый административный район города приходится примерно 30 утвержденных проектов [7].
Согласно информации Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга на 10.11.2017 утверждено 537 проектов планировки территории (рис. 1) [8].
Рис. 1. Распределение утвержденной документации по планировке территории по районам Санкт-Петербурга
на 10.11.2017 г.
Несоответствие данных Градостроительного портала Санкт-Петербурга и Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга связано, вероятно, с несогласованным обновлением указанных информационных ресурсов.
Лидирующими районами по количеству утвержденных проектов планировки
территории являются Приморский, Невский и Выборгский. Причина этого в высокой активности градостроительных преобразований в сфере жилищного строительства. По данным Строительного бюллютеня в 2014 году именно в указанных административных районах наблюдался максимум по объему введенного в эксплуатацию
жилья (Невский район —15,9%, Выборгский район — 11,9%, Приморский район — 12,2% от общего объема введенного в эксплуатацию жилья) [9].
Статистика по утвержденным документам по планировке территории ведется с 2005 года (рис. 2). В 2010, 2011 и 2014 го-
дах наблюдается всплеск утверждения проектов. Это связано с увеличением площади территорий, подлежащих застройке, реализацией крупных стратегических проектов, развитием территорий в соответствии с положениями Генерального плана Санкт-Петербурга [4, 5].
Рис. 2. Ретроспективный анализ количества утвержденной документации по планировке территории в Санкт-Петербурге
Под градостроительными преобразованиями урбанизированных территорий понимается взаимосогласованное изменение физических, функциональных и эстетических параметров этих территорий и расположенных на ней объектов капитального строительства [10]. Степень таких преобразований предлагается представить в виде коэффициента активности градостроительных преобразований, который рассчитывается непосредственно для каждого административного района города по формуле 1.
S
ППТ
S + S + S ++ S
^ППТ ППТ2 ^ППТЗ • • • ^ППТге
(2)
k =
S
ППТ
SP
• 100
(1)
где к — коэффициент активности градостроительных преобразований, %; 5ППТ - площадь территории административного района, на которую утверждена документация по планировке территории, га; 5р — общая площадь территории административного района города, га.
Площадь территории, на которую утверждена документация по планировке территории ВППТ, определяется как сумма всех площадей территорий, на которые утверждены указанные проекты, внутри каждого административного района (формула 2).
где SnnTi - площадь i - той территории, на которую утверждена документация по планировке территории (в пределах конкретного административного района).
Результаты исследований. Предложенный коэффициент кагп позволяет оценить степень градостроительных преобразований в административных районах города с учетом их площади. На основании сведений о площади административных районов Санкт-Петербурга [11], а также данных об утвержденной документации по планировке территории был разработан ГИС-про-ект «Анализ активности градостроительных преобразований на территории Санкт-Петербурга» с использованием MapInfo Professional. Для координатной привязки растрового изображения с нанесенными границами районов Санкт-Петербурга и территориями, на которые утверждена документация по планировке территории, применялась навигационная программа SASPlanet (рис. З). Разработанный ГИС-проект позволил выполнить пространственный анализ данных в среде MapInfo Professional с использованием функций выборки и запросов (рис. 4, табл. 1).
метры Масштаб: 1:155000
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Территории, на которые разработаны и утверждены ППТ по:
■ Границы районов
Красносельскому району
Петрод Борцовому району
Пушкинскому району
Колпинскому району
Московскому району
Кировскому району
Кронштадтскому району
Невскому району
Фрунзенскому району
Центральному району
Адмиралтейскому району
Василеостровскому району
Курортному району
Петроградскому району
Приморскому району
Выборгскому району
Калининскому району
Красногвардейскому району
Рис. 3. Территории в границах административных районов Санкт-Петербурга, на которые разработана документация по планировке территории
Таблица 1
Определение коэффициента активности градостроительных преобразований административных районов Санкт-Петербурга
Районы СПб Площадь района вр, га Площадь, покрытая ППТ « гя ППТ' Коэффициент активности градостроительных преобразований к , % ^ ^ агп'
Адмиралтейский 1382,00 13,31 1
Василеостровский 2146,88 688,40 32
Выборгский 11550,00 2500,00 22
Калининский 4012,00 1054,20 26
Кировский 4746,00 481,60 10
Колпинский 10560,00 1410,20 13
Красногвардейский 5680,00 2206,00 39
Красносельский 9049,00 1618,20 18
Кронштадтский 1935,00 56,06 3
Курортный 26791,77 5110,00 19
Московский 7107,00 3612,00 51
Невский 6177,40 1865,80 30
Петроградский 494,80 320,00 65
Петродворцовый 10900,00 1168,00 11
Приморский 10900,87 3166,00 29
Пушкинский 24032,60 5014,00 21
Фрунзенский 3746,90 1012,40 27
Центральный 1712,00 182,30 11
Статистический анализ рассчитан- стративных районов Санкт-Петербурга ных коэффициентов активности градо- производился в программном продукте строительных преобразований админи- Statistica 10. Согласно полученным ре-
зультатам (табл. 1) весь числовой ряд значений коэффициента группируется в числовые диапазоны, представленные в таблице 2. Полученные числовые диапазоны предлагается обозначить категориями градостроительных преобразований, которые характеризуются определенной степенью градостроительной активности,
выраженной в числовом виде коэффициентом активности градостроительных преобразований.
В целом можно отметить, что согласно полученной шкале в большинстве районов Санкт-Петербурга наблюдается низкая степень градостроительных преобразований (рис. 4).
Таблица 2
Категории градостроительных преобразований районов Санкт-Петербурга
Категория градостроительной активности Диапазон k , % '' агп' Степень градостроительных преобразований Количество районов СПб
I 0...22 низкая 10
II 23...43 средняя 6
III 44.65 высокая 2
Рис. 4. Зонирование территории Санкт-Петербурга по степени градостроительных преобразований в административных районах Санкт-Петербурга
Заключение
Определение степени градостроительных преобразований в районах города позволяет судить о рентабельности инвестирования, необходимости принятия мер по развитию территорий районов, гармонизации системы градостроительных преобразований, темпах роста привлекательности районов [12]. Кроме того, оценку и зонирование урбанизированных территорий по степени градостроительных преобразований можно отнести к одному из эффективных методов управления развитием территорий муниципальных образований.
Библиографический список
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_51040/. (Дата обращения 07.03.2017).
2. Дембич А.А. О возможных трансформациях методологии градостроительного планирования в России. // Известия Казанского государственного архитектурно-строительного университета. — 2010. — 2(14). — С. 60-65.
3. Левых Е.А. О проектах планировки и межевания территории. // Ученые записки Санкт-Петербургского университета техно-
логий управления и экономики. — 2012. — 4(З9). — С. 74-78.
4. Официальный сайт СПб ГКУ «НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга». [Электронный ресурс] — URL: http://www.gugenplan.spb.ru/ ru/40. (Дата обращения 11.01.2018).
5. Доклад Правительства Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга «О ходе реализации Генерального плана Санкт-Петербурга в 2016 году» [Электронный ресурс] — URL: http://www.grad-com.ru/assets/upload/fileat-tach/2019/doklad-za-2016-tom-1.pdf. (Дата обращения 07.0З.2018).
6. Градостроительный портал Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] — URL: https://portal.kgainfo.spb.ru/kgamap/. (Дата обращения 29.10.2017).
7. Коллегия Комитета по градостроительству и архитектуре, посвященная итогам деятельности за 2015 год и планам работы на 2016 год [Электронный ресурс] — URL: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/architecture/ news/84590/. (Дата обращения 29.10.2017).
8. Официальный сайт Комитета по градостроительству и архитектуре [Электронный ресурс] — URL: http://kgainfo.spb.ru/zakon/ dokumenty-po-planirovke-territorii/. (Дата обращения 11.11.2017).
9. Строительство в Санкт-Петербурге в 2015 году. Статистический бюллетень [Электронный ресурс] — URL: http://petro-stat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ petrostat/resources/8477dd804c0a1e16b-675bec621b350d8/KVG_G.pdf. (Дата обращения 11.02.2018).
10. Заварихин С.П., Нефедов В.А., Славина Т.А. Некоторые основы теории архитек-
турно-градостроигельных преобразований. // Вестник гражданских инженеров. — 2016. — № 6 (59). - С. 49-52.
11. Официальный сайт Администрации Санкт-Петербург [Электронный ресурс] -URL: http://gov.spb.ru/gov/terr/. (Дата обращения 11.01.2018).
12. Кавардакова О.А. Изменения в градостроительном законодательстве в отношении застроенных территорий, подлежащих развитию. // Экономика и социум. — 2017. — № 5-1. — (36). — С. 569-599.
Материал поступил в редакцию 13.03.2018 г.
Сведения об авторах СкачковаМарияЕвгеньевна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры инженерной геодезии ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет»; 199106, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 21 линия д. 2; тел.: +7(911)9999124, e-mail: [email protected]
Дьячкова Ирина Сергеевна, магистрант 1-го года обучения по специальности «Землеустройство и кадастры» ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет»; 199106, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 21 линия д. 2; тел.: +7(921)3252461, e-mail: [email protected]
Кремчеев Эльдар Абдоллович, доктор технических наук, доцент, заведующий кафедрой метрологии и управления качеством ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет»; 199106, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 21 линия д. 2; тел.: +7(812)3288938, e-mail: [email protected]
M.E. SKACHKOVA, I.S. DJYACHKOVA, E.A. KREMCHEEV
Federal state educational institution of higher education «Saint-Petersburg mining university», Saint-Petersburg, Russian Federation
assessment of the degree of town-planning developments of urbanized territories using
gis technologies
According to the Urban Planning Portal of St. Petersburg and official statistics of the St. Petersburg Committee of Urban Planning and Architecture the analysis of quantitative indicators of the approved documentation of the territory planning was done. The analysis was carried out for the administrative districts of St. Petersburg and the period of approval of the specified documentation. To assess the degree of urban development of urbanized areas the coefficient of activity of town-planning transformations and its mathematical interpretation were proposed. Using the methods of spatial analysis and GIS-technology, coefficients of activity of town-planning transformations of St. Petersburg administrative districts were calculated. The grouping of these coefficients in the category of urban development activity is performed using the software product Statistica 10. The result of the research was the zoning map
of the St. Petersburg territory in terms of the degree of town-planning transformation. This map allows to determine the level of urban development of the administrative area, as well as to make informed management decisions.
Urban development, assessment of the territory, urbanized areas, zoning, management of the territory, documentation of the territory planning.
References
1. Gradostroitelny kodeks Rossijskoj Fe-deratsii [Electronny resurs] - URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_51040/. (Data obrashcheniya 07.03.2017).
2. Dembich A.A. O vozmozhnyh transfor-matsiyah metodologii gradostroiteljnogo plan-irovaniya v Rossii. // Izvestiya Kazanskogo gosudarstvennogo arhitekturno-stroiteljnogo universiteta. - 2010. - 2(14). - S. 60-65.
3. Levyh E.A. O proektah planirovki i me-zhevaniya territorii // Uchenye zapiski Sankt-Peterburgskogo universiteta tehnologij uprav-leniya i ekonomiki. - 2012. - 4(39). - S. 74-78.
4. Ofitsialjny sait SPb GKU «NIPTS Gen-plana Sankt-Peterburga». [Electronny resurs] - URL: http://www.gugenplan.spb.ru/ ru/40. (Data obrashcheniya 11.01.2018).
5. Doklad Praviteljstva Sankt-Peterburga Zakonodateljnomu Sobraniyu Sankt-Peterburga «O hode realizatsii Generaljnogo plana Sankt-Peterburga v 2016 godu» [Electronny resurs] - URL: http://www.grad-com.ru/as-sets/upload/fileattach/2019/doklad-za-2016-tom-1.pdf. (Data obrashcheniya 07.03.2018).
6. Gradostroitelny portal Sankt-Peterburga [Electronny resurs] - URL: https://portal. kgainfo.spb.ru/kgamap/. (Data obrashcheniya 29.10.2017).
7. Kollegiya Komiteta po gradostroiteljst-vu i arhitekture, posvyashchennaya itogam deyateljnosti za 2015 god i planam raboty na 2016 god [Electronny resurs] - URL: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/architecture/ news/84590/. (Data obrashcheniya 29.10.2017).
8. Ofitsialjny sait Komiteta po gradostroi-teljstvu i arhitekture [Electronny resur] -URL: http://kgainfo.spb.ru/zakon/dokumenty-po-planirovke-territorii/. (Data obrashcheniya 11.11.2017).
9. Stroiteljstvo v Sankt-Peterburge v 2015 godu. Statistichesky bulleten [Electronny re-
surs] - URL: http://petrostat.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_ts/petrostat/resources/8477d-d804c0a1e16b675bec621b350d8/KVG_G.pdf. (Data obrashcheniya 11.02.2018).
10. Zavarihin S.P., Nefedov V.A., Slavi-na T.A. Nekotorye osnovy teorii arhitekturno-gradostroiteljnyh preobrazovanij. // Vestnik grazhdanskih inzhenerov. - 2016. - № 6 (59). - S. 49-52.
11. Ofitsialjny sait Administratsii Sankt-Peterburga [Electronny resurs] - URL: http://gov.spb.ru/gov/terr/. (Data obrashcheniya 11.01.2018).
12. Kavardakova O.A. Izmeneniya v gra-dostroiteljnom zakonodateljstve v otnoshenii zastroennyh territorij, podlezhashchih raz-vitiyu. // Ekonomika i sotsium. - 2017. - 5-1 (36). - S. 569-599.
The material was received at the editorial office
13.03.2018 g.
Information about the authors Skachkova Mariya Yevgenievna, candidate of technical sciences, associate professor, associate professor of the chair of engineering geodesy FSBEI VO «Saint-Petersburg mining university», tel.: +7(911)9999124, e-mail: [email protected]
Djyachkova Irina Sergeevna, undergraduate of the 1st training year of the speciality «Land management and cadastres» FSBEI VO «Saint-Petersburg mining university», tel.: +7(921)3252461, e-mail: [email protected]
Kremcheev Eldar Abdollovich, doctor of technical sciences, associate professor, head of the chair of metrology and quality management FSBEI VO «Saint-Petersburg mining uni-versity»; 199106, Saint-Petersburg, Vasiljevsky ostrov, 21 liniya, d.2; tel.: +7(812)3288938, e-mail: [email protected]
