CC BY
43
УДК 332.1
ОЦЕНКА МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ДОТАЦИОННЫМ РЕГИОНОМ
О.Н. СОБОЛЕВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления E-mail: [email protected] Вятский государственный университет
В статье при помощи различных статистических методов оценивается роль межрегиональных связей в развитии системы управления дотационным регионом. В результате анализа межрегиональных связей Кировской области определены слабые места и перспективные направления формирования эффективной системы управления регионом.
Ключевые слова: дотационный регион, межрегиональные связи, система управления регионом
Неравномерное распределение природно-сырьевых ресурсов способствует формированию регионов-доноров и дотационных регионов. Исходя из этого, в современных условиях наиболее остро стоит проблема управления экономическими отношениями дотационного региона как обособленной хозяйственной единицы, так как для регионов подобного типа характерны объективные условия размещения на территории производительных сил и производственных ресурсов, особенности воспроизводственного процесса, а также свои социально-культурные факторы [3].
Любой дотационный регион встроен в единую социально-экономическую систему страны. Поэтому при формировании системы управления региональной экономикой необходимо учитывать влияние на нее не только федеральной социально-экономической политики, но и межрегиональных хозяйственных связей, так как их совершенствование и развитие способствуют экономическому росту каждого региона.
По уровню социально-экономического развития Кировская область относится к категории дотационных регионов. В целом межрегиональная интеграция региона в целях ресурсообеспечения и реализации программ развития образует систему из трех уровней:
1) взаимодействие с федеральным центром в ходе реализации целевых федеральных проектов;
2) непосредственное межрегиональное и международное взаимодействие на уровне администрации региона;
3) деятельность независимых межрегиональных предпринимательских ассоциаций для установления долговременных хозяйственных связей. Автор И.М. Рукина предлагает классификацию
форм межрегионального взаимодействия с выделением 8 основных направлений:
1) взаимный товарообмен;
2) научно-техническое сотрудничество;
3) взаимодействие в сфере финансов и кредита;
4) инвестиционная деятельность;
5) производственные связи и кооперация;
6) перераспределение трудовых ресурсов;
7) использование и освоение природных ресурсов;
8) транспортное сотрудничество [1]. Предлагаемая И.М. Рукиной классификация
форм межрегионального сотрудничества включает только экономическое содержание взаимодействия между регионами. С учетом специфики дотационного региона необходимы дополнительные связи в научно-технической, социальной и куль-
турной сферах по следующим направлениям (см. рисунок):
- сотрудничество в сфере развития инфраструктуры межрегионального сотрудничества (транспорт, связь, энергетика, торгово-промышленные и выставочные центры и др.);
- сотрудничество в социальной сфере (в области социальной защиты, здравоохранения);
- взаимодействие в сфере экологии, предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и техногенных катастроф;
- системное развитие гуманитарных связей (научных, образовательных, культурных, в области молодежного сотрудничества, туризма и спорта);
- информационное сотрудничество. Наиболее эффективным механизмом реализации межрегионального сотрудничества в настоящее время являются межрегиональные соглашения между субъектами Российской Федерации. Так, начиная с 2009 г. правительством Кировской области проводится активная работа по подписанию и актуализации имеющихся соглашений между Кировской областью и 31 субъектом Российской Федерации [2].
В немалой степени действенными инструментами развития сотрудничества и реализации соглашений являются рабочие и официальные визиты делегаций, а также межрегиональные мероприятия, которые способствуют установлению прямых контактов. В рамках визитов достигнуты конкретные договоренности с представителями предприятий и организаций, проведены презентации экономического потенциала и инвестиционной привлекательности области, деловые и адресные встречи, круглые столы с участием представителей органов исполнительной власти и бизнеса.
Результаты межрегионального сотрудничества региона определяются прежде всего объемом
Формы межрегионального сотрудничества
и структурой товарооборота между областью и субъектами РФ, которые имеет тенденцию к устойчивому росту.
Общий объем товарооборота между Кировской областью и регионами России в 2012 г. составил 67,4 млрд руб. (рост к уровню предыдущего года -102,1%), в том числе ввоз составил 44,7 млрд руб., вывоз - 22,7 млрд руб. В 2014 г. прогнозируется прирост объема как общего товарооборота, так и объемов ввозимой и вывозимой продукции. Экспорт за рубеж составляет около 20% ВРП области, в среднем по Российской Федерации - 34%1.
Следует отметить, что более 80% от общего объема товарооборота между Кировской областью и регионами России в 2012 г. пришлось на регионы Российской Федерации, с которыми у Кировской области заключены соглашения о сотрудничестве. Около 40% товаров, производимых в области, попадают в другие регионы России, 28% отправляется на экспорт и лишь треть продукции реализуется в Кировской области2.
В 2013 г. торговыми партнерами области являлись 77 субъектов РФ. При этом больший объем местной продукции (51%) поставляется на территории Центрального федерального округа, 19% - на территории Приволжского федерального округа,
1 SWOT-анализ Кировской области. URL: http://www.protown. ru/russia/obl/articles/7657.html.
2 В Кировской области остается лишь треть собственной продукции. URL: http://navigator-kirov.ru/local_news/186193.html.
Баланс торгового оборота Кировской области в 2013 г.
Субъекты РФ Объем ввезенной продукции, млн руб. Объем вывезенной продукции, млн руб. Коэффициент сбалансированности межрегионального сотрудничества
Пермский край 9 481, 9 598, 9 0,063
Омская область 4 352, 2 - -
Тюменская область 3 538, 1 619, 8 0,175
Самарская область 3 053, 4 - 0,000
Республика Татарстан 2 957, 8 978, 2 0,331
Ямало-Ненецкий автономный округ 2 471, 6 - 0,000
Республика Башкортостан 2 413, 4 - -
Нижегородская область 2 005, 4 1 166, 4 0,582
Республика Марий Эл 1 642, 9 - -
Республика Коми 1 622, 8 1 557, 0 0,959
Сальдо торгового баланса Кировской области 33 539, 9 17 530, 6 0,523
Источник: региональная база статистических данных «Кировская область». URL: http://kirovstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ kirovstat/ru/statistics/db.
13% идет в Северо-Западный федеральный округ3.
Межрегиональные хозяйственные связи и отношения отражают специфику стратегических интересов, ресурсного потенциала, ключевых компетенций и конкурентных преимуществ взаимодействующих регионов. Основными группами ввозимых товаров выступают:
- энергоносители: топливо дизельное (29%); бензины автомобильные (26%);
- автомобили пассажирские (12%); газ природный
70,
- пиво
- удобрения минеральные и химические
- прокат черных металлов (6%);
- автомобили грузовые (5%)4.
Анализ методов оценки межрегионального сотрудничества привел к необходимости разработки коэффициента сбалансированности межрегионального сотрудничества Ккоторый определяется как отношение объема вывезенной продукции Vв к объему ввезенной продукции V п:
К =
к
к.
При значении показателя К > 1 формируется положительный баланс регионального сотрудничества, что указывает на дальнейшее развитие межрегиональных связей с регионом-партнером.
3 Пресс-выпуск Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. URL: http://kirovstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/kirovstat/ resources/998e3900447b78b4ab9fef20d5236cbc/R05_14.pdf.
4 Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельно сти на 2012 год управления международных и региональных связей при правительстве Кировской области.
При Кс < 1 формируется отрицательный баланс сотрудничества, что указывает на активизацию усилий, направленных на вывоз товаров из региона.
Коэффициент сбалансированности межрегионального сотрудничества применяется в проведении мониторинга межрегиональных связей региона (см. таблицу).
Анализ данных, представленных в таблице, позволяет констатировать факт отрицательного сальдо торгового баланса региона. Расчет коэффициента сбалансированности межрегионального сотрудничества Кировской области показал наиболее тесные взаимные связи с Республикой Марий Эл, так как значение показателя близко к единице. При этом рассматриваются односторонние взаимоотношения с рядом регионов, которые ориентированы на ввоз либо на вывоз товаров. Основными группами вывозимых товаров выступают:
- шины (34%);
- прокат черных металлов (14%);
- мебель бытовая (9%);
- лекарственные средства (9%);
- удобрения минеральные и химические (7%);
- сода каустическая (7%);
- кабели силовые (7%);
- машины стиральные (7%).
Довольно интересная ситуация складывается на рынке минеральных удобрений. Так, объем их ввоза в область составляет 6%, а вывоза - 7%.
В целом наиболее активно осуществляется торговое взаимодействие Кировской области с соседними регионами и входящими в Приволжский и Центральный федеральные округа.
Список литературы
1. Езерская С.Г. Ивановская область в системе межрегиональных экономических связей // Вестник Ивановского государственного университета. Сер. «Экономика». 2010. № 3. С. 89-92.
2. Перунов С.Ю. Подходы к оценке экспортного потенциала региона // Путь науки. 2014. № 3. С. 53-56.
3. Соболева О.Н., Лутошкина Н.К. Проблемы функционирования и развития экономики Кировской области: научные труды Международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ «Мировая экономика». Москва - Луганск. 24-25 января 2013. С.98-102.
Regional economics: theory and practice Economy and management
ISSN 2311-8725 (Online) ISSN 2073-039X (Print)
EVALUATION OF THE INTERREGIONAL RELATIONS IN THE MANAGEMENT
OF THE SUBSIDIZED REGION
Ol'ga N. SOBOLEVA
Abstract
The article, using various statistical methods, evaluates the role of interregional relationships in the development of a management system of the endowment area. The article gives an analysis of interregional links of the Kirov region and identifies weaknesses and the future directions for the formation of an effective control system .
Keywords: subsidized region, interregional relations, management system
References
1. Ezerskaya S.G. Ivanovskaya oblast' v sisteme mezhregional'nykh ekonomicheskikh svyazei [The Ivanovo region in the system of interregional economic relations]. Vestnik Ivanovskogo gosudarstvennogo universiteta - Bulletin of Ivanovo State University, 2010, no.3, pp.89-92.
2. Perunov S.Yu. Podkhody k otsenke eksportnogo potentsiala regiona [Approaches to the evaluation of export potential of the region]. Put' nauki - Way of science, 2014, no. 3, pp. 53-56.
3. Soboleva O.N., Lutoshkina N.K. [The problems of functioning and development of the economy of the Kirov region]. Nauchnye trudy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii uchenykh MADI (GTU), RGA U-MSKhA, LNA U "Mirovaya ekonomika " [Proc. Int. Sci. Conf. of scientists of MADI (STU), RSAU-MTAA, LNAU, World economy]. Moscow -Lugansk, January 24-25, 2013, pp. 98-102.
Ol'ga N. SOBOLEVA
Vyatka State University, Kirov, Russian Federation [email protected]
