CC BY
35
ЭКОНОМИКА
ухода за лесом, что отрицательно скажется на возможности получения постоянного дохода от использования леса.
Возложение ответственности за воспроизводство, охрану, защиту лесов на арендаторов без создания системы финансирования лесохозяйственной деятельности может привести к тому, что арендаторы найдут причины не выполнять за свой счет лесохозяйственные и лесовосстановительные работы или выполнять их в неустановленные сроки и с низким качеством, ссылаясь на недостаток денежных средств.
Система финансирования должна отвечать интересам и государства, и арендаторов, так как лесохозяйственные мероприятия представляют собой предпринимательскую деятельность, которая должна оплачиваться по установленным в договорах аренды лесных участков ценам.
Финансирование затрат на воспроизводство леса должно осуществляться по специальному финансовому плану, который является составной частью договора аренды. Это позволит арендаторам при проведении лесовосстановительных работ находить такие технологические и организационные решения, комбинируя естественное лесовосстановление с посадкой лесных культур, которые обеспечат получение прибыли.
Прибыль должна устанавливаться исходя из отраслевых норм рентабельности
в лесопромышленном производстве, чтобы сделать лесохозяйственное и лесопромышленное производства одинаково доходными для хозяйствующих субъектов.
Подводя итоги, можно сказать, что арендатор при ведении лесного хозяйства на лесных участках, предоставляемых в аренду, должен уделить большое внимание правильному выбору способа рубки главного пользования и соответствующего ему метода лесовосстановления, обеспеченности высококвалифицированным кадровым составом, наличию специальных технических средств, необходимых для выполнения лесохозяйственных работ. А государство, являясь собственником лесных ресурсов, должно обеспечить финансовую заинтересованность арендатора в своевременном и качественном выполнении работ по лесному хозяйству.
Библиографический список
1. Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон N° 200-ФЗ от 04.12.2006г. - 7-е изд. - М.: Ось-89, 2007. - 80с.
2. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
3. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах».
4. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».
ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ В УСЛОВИЯХ ДОЛГОСРОЧНОЙ АРЕНДЫ
В.Г НЕХАМКИН, асп. каф. экономики и организации л/х и л/п МГУЛ
В соответствии с Лесным кодексом РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При этом предусматривается комплексный подход к освоению, включающий как организацию использования лесов, создание и эксплуатацию объектов лесной и
лесоперерабатывающей инфраструктуры, так и проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
В условиях долгосрочной аренды лесопользователь получает от собственника лесной участок на договорных условиях в долгосрочное пользование по конкурсу. Собственник лесов при этом имеет возможность выбора наилучшего лесопользователя, удовлетворяю-
178
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2008
ЭКОНОМИКА
щего потребности региона в рабочих местах, заработной плате, создании сети дорог, а также в финансировании воспроизводства лесных ресурсов. Лесопользователь, в свою очередь, стремится к рациональному использованию материально-технических, производственных и трудовых ресурсов с целью получения эффективных финансовых результатов.
По лесному законодательству лесопользователь при долгосрочной аренде несет ответственность за воспроизводство лесных ресурсов на площадях лесных участков, предоставленных для заготовки древесины.
В настоящее время основным способом заготовки древесины с целью ее реализации являются сплошные рубки. Лесной кодекс РФ дает определение сплошных рубок, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или их групп. Целью воспроизводства лесов является своевременное возобновление, увеличение продуктивности. Воспроизводство лесов осуществляется путем естественного, искусственного и комбинированного лесовосстановления. В лесах, где преобладают сплошные рубки, после которых, если не управлять процессом воспроизводства лесных ресурсов, на 60 % площади отмечается смена хвойных пород на лиственные. По мнению специалистов, естественный обратный лесовосстановительный процесс растягивается на 180-270 лет.
В связи с этим внедрение прогрессивных техники и технологии, обеспечивающих естественное возобновление вырубок ценными породами, является одним из приоритетных направлений в лесозаготовительном производстве. Важно, чтобы процесс освоения лесов и последующего воспроизводства (включая разработку лесосек операционной техникой, учет ее влияния на почвенно-грунтовые условия, на подрост, окружающую среду и т.п.) не вступал в противоречия с основными законодательными документами, принципами лесоводства, действующими правилами, руководствами, нормами и положениями по лесопользованию в лесах Российской Федерации.
Обеспечение естественного возобновления вырубок хозяйственно ценными поро-
дами для восстановления коренных хвойных насаждений позволяет при эффективном лесопользовании сократить сроки выращивания древесины, сохранить почву и лесную среду. На рациональное использование лесосечного фонда оказывают влияние: организация технического процесса лесозаготовок, неурегулированное применение комплексной механизации, приводящее к увеличению объемного веса почвы на волоках, перемешиванию почвенных слоев со сдиранием лесной подстилки и нарушению продуктивности почв, несоблюдению эколого-лесоводственных требований и сильному захламлению вырубок.
Анализ данных по использованию лесосечного фонда при применении новой агрегатной техники показывает, что на вырубках оставляются 40-80м3/га ликвидной древесины, в том числе до 40 % деловой. Сильная захламленность вырубок значительно затрудняет проведение лесокультурных мероприятий, повышает пожарную опасность и снижает эффективность лесопользования. При правильной организации лесосечных работ с применением агрегатной техники можно обеспечить сохранение подроста от 50 до 80 %: это использование объездных волоков, пасечного способа разработки делянок и др.
Таким образом, процесс естественного лесовозобновления возможен и осуществляется за счет сохранения подроста, применения мер содействия в виде минерализации почвы, сохранения семенников и запаса семян в почве, а также последующего их увеличения за счет примыкающего леса. Эффективность этого процесса зависит от задач лесопользования и применения соответствующих технологий.
Анализ объемов и затрат на проведение работ по содействию естественного возобновления леса в лесничествах свидетельствует о том, что на величину технологической себестоимости работ оказывает влияние множество факторов, в том числе: объем заготовки древесины, удельный вес используемой агрегатной техники, средний эксплуатационный запас древесины на одном гектаре, объем работ по содействию естественному возобновлению леса в соответствии с технологическими картами и его доля в общей площади лесосечного фонда и др. Установление количественного
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2008
179
ЭКОНОМИКА
влияния указанных факторов на технологическую себестоимость работ позволяет обоснованно планировать затраты по естественному лесовозобновлению с последующими мерами содействия, подтверждая его преимущества, и сокращать расходы по искусственному воспроизводству лесных ресурсов; их комбинированное сочетание позволит повысить эффективность лесопользования.
В условиях долгосрочной аренды лесопользование следует рассматривать как совокупность используемых технологических процессов (техники, ее воздействия на лесную среду (в том числе подрост и почву), выход деловой древесины и использование всей биомассы дерева, способы лесовосстановления), позволяющую на основе системного подхода определять его эффективность, отражающую технический, технологический, лесоводствен-но-экологический, экономический и социальный характер. Однако совокупность сама по себе еще не система; чтобы доказать системность совокупности всех указанных факторов или какой-либо их значительной части, необходимо выделить системообразующий фактор, который способен отразить связи рассматриваемых явлений. Количественная оценка этой связи может быть выражена наименьшими комплексными затратами на заготовку древесины и использование всей биомассы дерева по технологически и экологически оправданным направлениям, а также на воспроизводство лесных ресурсов в части содействия естественному возобновлению и выращиванию леса, при которых лесорастительная среда будет сохраняться и потребляться меньше средств на осуществление природоохранных и восстановительных мероприятий. Такая оценка относится к проведению сплошных рубок с предварительным возобновлением в насаждениях с наличием достаточного количества подроста и тонкомера хвойных пород, обеспечивающего лесовосстановление вырубок и последующее формирование хвойных и хвойно-лиственных лесов.
Важной проблемой для всех предпринимателей лесозаготовительной отрасли является обновление рабочих машин и оборудования ввиду изношенности существующего парка. При этом следует заметить, что зарубежные
лесозаготовительные машины в значительной доле поступают на российский рынок бывшими в употреблении, отслужив в европейских лесах половину своего срока. Использование многооперационной техники зарубежного производства для повышения эффективности лесозаготовок требует определенной организации работ в сфере обслуживания и ремонта в разные периоды эксплуатации: снабжение запасными частями, топливом, смазочными и эксплуатационными материалами и др. Специфическими особенностями импортной техники, впоследствии оказывающими влияние на эксплуатацию и ремонт, являются:
- высокая цена техники, превышающая отечественные аналоги (или их совокупность);
- значительная стоимость запасных частей и эксплуатационных материалов;
- высокая рекламная сменная производительность;
- отсутствие в техническом сопровождении информации о надежности деталей и узлов машин и др.
Ввиду достаточно высокой надежности, заложенной при производстве зарубежной техники, в сфере эксплуатации требуется строгое выполнение необходимого регламентного технического обслуживания, которое влияет на безотказность и долговечность работы. В противном случае при устранении отказов возникают продолжительные по времени простои, наносящие значительный экономический ущерб предприятию. К числу факторов, оказывающих негативное влияние на эффективность лесозаготовок, относят: отсутствие нормативно-методической и информационной базы по расходу запасных частей, срокам службы, унификации и взаимозаменяемости запасных деталей и узлов, технологии их восстановления, по расходу топливо-смазочных материалов и др.
В условиях хлыстовой технологии лесозаготовок валочно-пакетирующие машины ЛП-19 и их модификации могут конкурировать с аналогичными машинами импортного производства по годовой выработке, надежности и другим характеристикам. Однако основное достоинство, выражающееся в повышении конкурентоспособности отечественной лесозаготовительной техники, - зна-
180
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2008
ЭКОНОМИКА
чительная дешевизна, ремонтопригодность и большая приспособленность к суровым климатическим условиям России.
В ближайшей перспективе с учетом разнообразия природно-производственных факторов и условий территорий, а также инвестиционных возможностей предприятий будут сохранены как хлыстовая, так и сортиментная технологии лесозаготовок. Кроме того, при различных технологиях лесосечных работ образуются отходы, объемы образования которых и уровень их использования во многом определяются и зависят от техникотехнологического уровня производства.
При хлыстовом способе заготовки без применения агрегатных машин на лесосеке остаются сучья, ветви, изломанные стволы тонкомерных деревьев, а также высокие пни при валке леса в зимний период. При этом объемы отходов составляют 13-14 % от запаса древесины (15-20м3/га ), которые рассредоточены по всей площади лесосеки. Однако с применением машин за счет уменьшения высоты пней снижаются потери древесины и около 60 % сучьев и вершин концентрируются у сучкорезных машин на погрузочных пунктах.
При сортиментном способе заготовки леса валочно-сучкорезно-раскряжевочны-ми машинами обрезка сучьев и раскряжевка хлыстов производится на месте валки деревьев. Поэтому все лесосечные отходы, включая откомлевки и вершины, остаются на лесосеке. Анализ использования лесосечных отходов показывает, что около 50 % их объема оказываются пригодными для использования в качестве топлива, а при заготовке в зимнее время - в качестве сырья для производства древесноплитных и других строительных материалов.
Таким образом, лесосечные отходы являются неотъемлемой частью лесозаготовительного производства, объем которых может увеличиваться (уменьшаться) в зависимости от природного состава древостоя, технологии лесозаготовок, способа вывозки и т.п. Значительный объем отходов лесозаготовок с экологической и экономической точки зрения свидетельствует о необходимости их использования.
Отходы лесозаготовок могут применяться для укрепления грунтов на волоках,
строительства лесовозных усов, в качестве удобрения, при их переработке - при производстве щепы, хвойно-витаминной муки, топливных брикетов, пелет и т.п. Следует отметить, что для перегнивания пригодны лишь отходы лиственных пород древесины, а хвойные закисляют почву, что отрицательно сказывается на воспроизводстве лесных ресурсов.
Объемы используемых отходов для устройства волоков и лесовозных усов зависят от категории грунтов и объемов лесозаготовок. Например, для повышения несущей способности грунтов третьей категории, то есть сильно увлажненных, требуется объем отходов в 4 раза больший, чем при грунтах первой категории (песчаная), а при последующем проседании добавляется дополнительный объем. При этом дальнейшее увеличение объема отходов оказывает отрицательное воздействие на сохранение подроста и лесную среду, захламляя территорию и создавая пожароопасную обстановку. При сжигании в топках котлов, сушильных камер и т.п. достигается значительная экономия энергоносителей. Практическое использование показывает, что сжигание 5 т древесных отходов заменяет 1 т мазута или 1000 м3 газа (при сокращении отрицательного воздействия на окружающую среду). Кроме того, многие страны осуществляют переход теплоэнергетического комплекса на другие источники тепла, поставщиком которого могла бы выступать Россия при экспортной реализации биотоплива в виде пелет и брикетов, что дает дополнительные источники доходов. По оценкам специалистов к 2010 г. потребности Германии, Норвегии, Швеции, Дании, Нидерландов, Канады и других в альтернативных источниках топлива составят около 600 млн т биотоплива.
Комплексный подход к организации лесозаготовительного производства с сохранением благонадежного подроста и лесной среды, а также обоснованное использование всех видов отходов с учетом внутреннего потребления и экспортной реализации продукции из них, снижения штрафов за лесонарушения и расходов по приобретению энергии со стороны, позволит снизить убытки и повысить рентабельность лесозаготовительных предприятий.
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 5/2008
181
