CC BY
57УДК 65.01.005
ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ПРИ ОСВОЕНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
Н. В. ГОРОДНОВЛ,
кандидат, экономических наук, доцент кафедры философии E-mail: [email protected] Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина
Д. л. СКИПИН,
кандидат экономических наук, доцент кафедры учета, анализа и аудита
E-mail: [email protected] Тюменский государственный университет
В статье приведены расчеты затрат на рекультивацию нарушенных земель, возможного эффекта от рекультивации с учетом экономических, социальных и экологических показателей, отмечена необходимость природоохранных мероприятий на всех стадиях реализации проекта, в том числе и при использовании земли под строительство.
Ключевые слова:рекультивация, природопользование, экологическая обстановка, нефтегазовый комплекс, инвестиции.
В настоящее время в России остро стоят вопросы рекультивации земли. Территория страны большая, а земли под строительство не хватает, она либо очень дорогая, либо удалена от основных центров жизнедеятельности. В таких условиях необходимо осуществлять рекультивацию, т. е. проводить комплекс мероприятий, направленных на восстановление земли, приведение его в состояние, когда на ней можно вести хозяйственную деятельность, в том числе
осуществлять строительство. Эти работы требуют затрат, нередко значительных, поэтому работы должны сопровождаться обоснованными экономическими расчетами. Эти проблемы остро стоят на севере Тюменской области, где создание территориального нефтегазодобывающего комплекса сопровождалось нарушением земельных массивов. На юге области также существует эта проблема: происходит перераспределение земли между собственниками, часть территории высвобождается от сельскохозяйственного использования, нужны обоснованные расчеты по ее дальнейшему рациональному освоению.
Широкомасштабные работы по добыче первичного сырья, которые проводились в последние годы на севере Тюменской области, привели к нарушению земель, разбалансированию параметров и показателей элементов экосистем. Это явление нередко наблюдается не только при разработке и освоении нефтегазовых месторождений, но и в процессе добычи и транспортировки продукта. Последствия
такого недостаточно контролируемого воздействия на природу негативно отражаются на значительных по площади ландшафтах, на балансах экосистем, нередко объединяющих ряд хозяйствующих субъектов, на условиях проживания и жизнедеятельности местного населения, на экономических показателях самих добывающих предприятий, делают свободные земли не пригодными под строительство.
Основной причиной таких последствий стало заметное отставание работ по максимальному предотвращению негативного воздействия на природу в ходе производственной деятельности человека, что обусловило формирование большого количества нарушенных земель. Не пригодные для хозяйственного использования земли стали отводить под полигоны, хранилища для захоронения отходов, склады и базы. Ликвидировать или сократить ущерб, нанесенный экосистемам, населению, проживающему в районах формирования нефтегазового комплекса в ходе такого нерационального хозяйствования на основе традиционной рекультивации, достаточно сложно, но необходимо, так как дефицит земли под строительство нарастает.
Поиск обоснованного применения эффективных способов рекультивации загрязненных земель является одной из важных проблем в настоящее время. При современном состоянии промысловых объектов, оборудования и технологий добычи, транспортировки нефти и газа, которые применяются, например, на севере Тюменской области, избежать аварий и их последствий практически невозможно. Наибольшая результативность в предотвращении и ликвидации тяжелых экологических, социальных и экономических последствий может быть достигнута только при системном подходе, разработке и применении комплекса современных наукоемких технических, технологических, управленческих решений и экономических расчетов. Заботиться об обеспечении необходимого уровня экологической безопасности следует не только в моментистощения, например, месторождения и его закрытия, ноина стадии разработки, освоения, строительства и в процессе производственной деятельности. Сейчас этому вопросу уделяется все больше внимания. К сожалению, в ряде случаев это связано не только с сохранением и поддержанием благоприятной экосистемы, а с тем, что угроза экологической безопасности достигла критического уровня. Зачастую это относится и кзаброшенным месторождениям северных районов Тюменской области, где нужно вмешательство человека для ускоренной рекультивации земель, изучения возможностей ихдальнейшего использования. В ряде случаев возникает необходимость строительства на
этой территории новых объектов. Представляется, что важность возвращения нарушенных земель к дальнейшему использованию со временем станет еще более актуальной.
Инвестиционные проекты, направленные на рекультивацию, условно можно разделить на ряд направлений. Во-первых, это проекты, реализация которых не ухудшает природные экосистемы, например природоохранные мероприятия. Во-вторых, проекты, которые направлены на улучшение экологического состояния окружающей среды. В-третьих, мероприятия, реализация которых не исключает дальнейшего ущерба окружающей среде. В современных условиях следует сразу учитывать и просчитывать, чтобы реализация любого инвестиционного проекта не нарушала существующих экосистем. Уже на начальном этапе следует определять экологическую составляющую инвестиционного проекта и проводить постоянный мониторинг экологической безопасности осваиваемой территории. Только бережное отношение к природе может в дальнейшем дать не только положительный экономический, но и социальный эффект.
Оценку эффективности инвестиционных проектов можно осуществить на основе расчета чистой приведенной стоимости (Net present value — NPV), отражающей превышение стоимостной оценки результатов от реализации проекта над затратами на него. В этом случае стоимостная оценка экологических последствий реализации того или иного мероприятия, осуществляемого в рамках крупномасштабного инвестиционного проекта, отражает возможные потери для экономики в целом при отказе от реализации данного мероприятия. Величина предотвращенного экономического ущерба от ухудшения окружающей среды при этом способе учитывается в качестве сопутствующего результата от реализации проекта и определяется путем сопоставления расчетной величины ущерба, являющегося следствием осуществления данного проекта, например с предельно допустимой его величиной (по видам загрязнения).
То есть величина NPV инвестиционного проекта с учетом предотвращенного экономического ущерба может быть определена следующим образом:
NPV = --у-^- +
+ r)' + r)'
+у CFE' _ у
tt(1 + r)' tt(1 + r)' '
где CF — денежный поток в году t\
г — коэффициент дисконтирования для года t, ICt — инвестиции, осуществляемые на протяжении реализации проекта;
СЕЕ( — денежный поток в году ^ в результате реализации природоохранных мероприятий с учетом положительного эффекта сохранения окружающей среды и перспективы ее дальнейшего использования человеком; 1СЕ( — инвестиции, направленные на природоохранные мероприятия в процессе реализации проекта.
Учет экологических последствий реализации инвестиционных проектов при оценке их эффективности может быть осуществлен посредством прямого учета стоимостной оценки этих последствий в расчетах. В этом случае формула для расчета величины МРУ будет выглядеть следующим образом:
МРГ = У-^__У—^__У СЕ>
+ г)' + г)' + г)' '
где СЕ( — стоимостная оценка экологических последствий в году t.
Величина параметра СЕ( отражает стоимостную оценку суммарных экологических, социальных и экономических потерь, обусловленных ухудшением окружающей среды в результате реализации крупномасштабного инвестиционного проекта по каждому из вариантов:
- экологические потери — площади нарушенных земель включая ущерб, причиненный сельскому и лесному хозяйству, фауне и флоре, мощность плодородного и рекультивируемого слоя, экологически безопасные значения основных показателей;
- социальные потери — медико-биологические последствия, увеличение заболеваемости, ухудшение условий труда и отдыха населения;
- экономические потери — затраты на рекультивацию, период окупаемости затрат, продуктивность земельных, лесных, водных угодий. Большинство составляющих СЕ( могут быть получены исключительно в виде экспертных оценок, однако и сейчас можно оценить экономические и социальные последствия крупномасштабных инвестици-онныхпроектов,приреализациикоторыхне уделялось должного внимания экологической составляющей.
Применение указанных подходов при анализе эффективности инвестиционного проекта кроется в принципиальной невозможности получения точной стоимостной оценки экологических последствий от его реализации. Если на начальном этапе реализации инвестиционного проекта измерить абсолютный экологический ущерб от хозяйственной деятельности достаточно трудно, а иногда и невозможно, то в процессе и на заключительной стадии реализации проекта это в большинстве случаев можно сделать
с разной степенью точности. Оценить ущерб от реализации проекта удается, но не всегда возможно восстановить нарушенную экосистему.
Стоимостная оценка экологических аспектов планируемой хозяйственной деятельности с учетом минимального негативного воздействия на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий представляет собой совокупность затрат за весь период реализации проекта. При этом следует учитывать весь комплекс затрат, направленных на сохранение окружающей среды. В этом случае средства необходимы:
- на осуществление природоохранных мероприятий, предотвращающих негативные воздействия реализации инвестиционного проекта;
- на возмещение нанесенного ущерба с учетом экологических, социальных и экономических факторов1;
- на рекультивацию нарушенных экосистем после реализации инвестиционного проекта;
- на возможные риски, возникающие в процессе реализации проекта.
Одна из возможных методик экономической оценки рекультивации земель, нарушенных при строительстве объектов нефтегазового комплекса, состоит в комплексном подходе.
Во-первых, необходимо учесть природоохранные затраты, обеспечивающие сохранность окружающей среды при реализации инвестиционных проектов.
Во-вторых, предусмотреть возмещение при реализации инвестиционного проекта возможных негативных воздействий не только на экологическую безопасность природного комплекса, но и сопровождающихся социально-экономических потерь. То есть следует проводить компенсацию:
- экологического ущерба основным компонентам окружающей среды, прежде всего людям, для которых данная территория является местом постоянного проживания, затрат на мероприятия по восстановлению запасов биоресурсов и природной среды их обитания;
- социальных и экономических потерь вследствие реализации инвестиционного проекта,
1 Для коренного населения освоение нефтегазовых месторождений на севере Тюменской области являлось нередко настоящим бедствием. Это привело к нарушению их повседневного ук-ладажизни, были сокращены места охоты, выпаса оленей, лова рыбы. Меры по переселению коренных жителей в поселки не всегда заканчивались успешно. Многие жители тундры не смогли приобщиться к оседлому образу жизни. Вести же хозяйство на основе традиционного быта в районах возведения и работы предприятий нефтегазового комплекса коренным жителям во многих случаях оказалось практически невозможно.
приведшего к отчуждению промысловых участков, сельскохозяйственных земель, пастбищ, медико-биологическим последствиям, увеличению заболеваемости, ухудшению условий труда и отдыха населения. И, в-третьих, предусмотреть затраты на рекультивацию нарушенных хозяйственной деятельностью природных комплексов и их восстановление.
Особенно актуальна эта проблема для севера Тюменской области, где встал вопрос о необходимости рекультивации земель по завершении эксплуатации нефтяных и газовых месторождений. При рекультивации земель основной целью является оценка фонового состояния почвенно-растительного слоя нарушенных и загрязненных земель: выявление участков сельскохозяйственных земель, нарушенных и загрязненных в ходе проведения геологоразведочных работ при освоении газовых, газоконденсатных и нефтяных месторождений, а также в процессе строительства и деятельности объектов нефтегазового комплекса, определение их фактического состояния к моменту рекультивации для обоснования выбора направлений и приемов их восстановления.
Рекультивация земли предполагает последовательное проведение следующих мероприятий:
- разработку программы работ;
- сбор исходных данных;
- организацию и проведение полевых работ;
- камеральные работы;
- инвентаризацию нарушенных, загрязненных и захламленных сельскохозяйственных земель;
- работы по рекультивации (технический и биологический этапы):
- мониторинг рекультивированных земель. Рекультивация нарушенных земель нередко
занимает не один сезон и, чтобы учесть затраты на всех стадиях рекультивационных работ, можно воспользоваться формулой:
РУЕЕ = у~ЕЕ^-, + г)"
где РУЕЕ— текущая стоимость будущих экологических затрат, связанных с рекультивацией земли; ЕЕп — сумма экологических затрат, связанных с
Список литературы
рекулыивациеи земли на разных стадияхреали-зации проекта и в разновременные периоды. Основным показателем эффективности является соотношение эффекта, полученного при рекультивации, и затрат на ее проведение. Суммарный доход от рекультивации земель определяется по формуле:
РУЕ1 = У —, + г)"
где РУЕ1— текущая стоимость будущих экологических доходов, связанных с рекультивацией земли, включающих не только положительный экологический эффект, но и экономический, социальный в совокупности; Е1п — суммаэкологическихдоходов,связанныхс рекультивацией земли на разных стадияхреали-зации проекта и в разновременные периоды. В дальнейшем при сравнении положительного эффекта, полученного в результате рекультивационных работ и затрат, связанных с их проведением, можно получить чистый дисконтный эффект в абсолютном и относительном выражении.
Результаты рекультивации проявляются как на территории месторождения, так и на сопредельной местности. Нужно учитывать, что совмещение рекультивационных, строительных и добычных работ, а также складирования, переработки отходов производства, потребления расширяют в количественных и качественных масштабах экологические, социальные и экономические результаты от проведения рекультивации и, таким образом, суммарный эффект от проведения рекультивационных работ будет выше.
Учет остаточного ущерба также очень важен, так как рекультивация часто не в состоянии полностью нейтрализовать негатив, нанесенный окружающей среде, и данные мероприятия не могут полностью восстановить нарушенного состояния окружающей среды. В перспективе рекультивация должна проводиться не только как часть процесса воспроизводства, но и как часть процесса ресурсопотребления, ресурсопользования. Несомненно, должны учитываться перспективы дальнейшего использования рекультивированных земель, например возможность постановки их на баланс строительных компаний для отведения под строительство.
1. Городнова Н.В., Горбачева Е. Г. Повышение эффективности корпоративного управления с учетом стоимости земли // Строительный комплекс: экономика, управление, инвестиции: межвузовский сборник научных трудов. СПб: СПб-ГУЭФ, 2007.
2. Изосимов В. Ю. Способы экономической оценки экологического ущерба при анализе эффективности инвестицион-ныхпроцессов // Наука. Инновации. Образование, 2006. № 1.
3. Регламент организации работ по охране окружающей среды при строительстве скважин // Экологический вестник России, 2001. № 7—12.
