CC BY
29
© В.А Умнов, М.Ю. Евсеева, 2010
УДК 338.45:622.3
В.А. Умнов, М.Ю. Евсеева
ОЦЕНКА И ВЫБОР ВАРИАНТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОДОРОЖНЫХ ТОННЕЛЕЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПОДХОДА «НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»
Рассмотрена ситуация с переходом на систему технологического нормирования воздействия на окружающую среду, соответствующую воздействию при использовании «наилучших доступных технологий и методов».
Ключевые слова: подземное строительство, городская среда, наилучшие доступные технические методы (НДТМ).
Семинар № 9
~ИУ о всем мире происходит непрерывное развитие подземного строительства, его совершенствование. Особое внимание уделяется вопросам перспектив освоения подземного пространства, роли инженерногеологических изысканий для снижения риска в подземном строительстве, достижениям в области создания автоматизированных систем управления строительством, совершенствования методов строительства, крепления, разработки высокопроизводительного оборудования нового поколения, создания научно-обоснованных методов проектирования многофункциональных подземных сооружений, повышения безопасности подземного строительства и др. [1].
Актуальность выбора наиболее эффективных методов строительства автотранспортных тоннелей в России (Москве) обусловлена необходимостью строительства тоннелей для решения городской транспортной проблемы. Решение транспортной проблемы приобретает еще большую актуальность в связи с быстрым увеличением темпов роста населения и автомобилизации.
Вместе с тем, любые подземные работы в пределах городских территорий сопровождаются воздействием: наруше-
ниями грунтового массива и поверхности земли, оказывающими негативное воздействие на состояние близрасположен-ных зданий и сооружений; изменение состава и свойств пород; изменение гидрогеологических условий; образование карстовых полостей, приводящих к обвалам; увеличение выбросов парниковых газов в атмосферу.
В целом, все это ухудшает состояние городской среды. Снижение данного воздействия требует высоких затрат, зачастую не приемлемых по экономическим соображениям. Также в условиях подземного пространства повышается степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой эколого-экономические последствия и потери.
Тем не менее, необходимо заинтересовать всех участников (все предприятия) так или иначе оказывающих влияние на окружающую среду для того, чтобы снижалось негативное воздействие. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено экономическое регулирование. К основ-
ным методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:
• установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
• возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
• другие методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды [2].
Тем не менее, существующие методы стимулирования недостаточны. Лишь часть предприятий способна удовлетворять установленным нормам на разные виды негативного воздействия на окружающую среду. Использование платежей в качестве метода стимулирования, так же в недостаточной степени реализовало себя. Не все предприятия готовы проводить исследования, совершенствовать технологии, оборудование, дабы снизить свое негативное влияние на окружающую среду. Они предпочитают платить за выбросы в окружающую среду. Взыскание ущерба - не нашло отражения на практике из-за сложности их оценки. Существует необходимость разработки нового способа экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
Эффективно решить данную задачу можно, используя существующие различные технологии, материалы и оборудование. В мировой практике в последние годы развивается подход, который позволяет стимулировать к использованию «наилучших доступных технологий».
Наилучшие доступные технические методы (НДТМ) - понятие, введенное Директивой 1РРС Европейского союза (96/61/ЕС), определяемое следующим образом. «Технические методы» означают как технологические процессы, так и методы проектирования, строительства, обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации промышленных установок. «Доступные» означает технические методы, которые разработаны настолько, что они могут быть применены в соответствующей отрасли при условии экономической и технической целесообразности. «Наилучшие» означает технические методы, наиболее эффективные для достижения высокого уровня охраны окружающей среды в целом [3].
Подобный подход отражает наиболее прогрессивные предпосылки и ограничения универсального общесистемного характера в сфере организации экологического управления с целью повышения его эффективности. Вопрос выбора НДТМ является ключевым при внедрении технологического нормирования. А выбираемая НДТМ для определенного субъекта хозяйственной деятельности должна соответствовать следующим основным требованиям:
• оправданность применения данной технологии с точки зрения охраны окружающей среды, то есть минимизация антропогенного воздействия на окружающую среду;
• соответствие технологии новейшим отечественным и зарубежным разработкам в данной отрасли производства;
• экономическая и практическая приемлемость данной технологии для предприятия.
За рубежом «наилучшие доступные технологии» (НДТМ) эффективно вне-
дряются во всех отраслях промышленности уже более 10 лет, с момента вступления в силу Директивы 96/61/ЕС «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений». Эта директива требует, чтобы государства-члены ЕС обеспечивали регулирование промышленной деятельности посредством разрешительной процедуры, основанной на технологических нормативах с использованием «наилучших доступных технических методов (НДТМ)». Природоохранные разрешения являются ключевым инструментом сокращения воздействия промышленности на окружающую среду, содействия соблюдению ею природоохранных требований и поощрения технологических инноваций. За прошедшие десять лет разработаны справочные рекомендательные документы по НДТМ практически для всех отраслей промышленности, а также по мониторингу, обращению с отходами, энергоэффективности, экономической оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Эти европейские документы в России практически не известны, за исключением отраслей-экспортеров (целлюлознобумажной, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности)
[4].
Следует отметить, что установление для хозяйствующего субъекта технологических параметров, основанных на показателях работы при внедрении наилучшей доступной технологии (НДТМ) вместо нормативов ПДС (предельнодопустимый сброс в водоемы или канализацию), ПДВ (предельно-допустимый выброс в атмосферу), ПДРО (предельнодопустимое размещение отходов) позволяет обеспечить условия для стабильного развития производства.
Ситуация с переходом на систему технологического нормирования воздействия
на окружающую среду, соответствующую воздействию при использовании «наилучших доступных технологий и методов», остается актуальной для страны. На данный момент система нормирования до сих пор не принята. Планируется использовать подход Директивы о комплексном предотвращении и контроле загрязнения (1РРС) Европейского союза (96/61/ЕС) в качестве основного ориентира.
НДТМ применительно к тоннелестроению подразумевает под собой помимо способа проходки, еще и виды, и способы применяемого крепления, обделки, различные материалы и оборудование, применение современных средств автоматизированного контроля и управления. В практике городского подземного строительства в зависимости от конкретных условий применяют различные способы работ. Применение открытых и полуоткрытых способов работ сопряжено со вскрытием поверхности земли, длительными сроками строительства и риском повреждения близрасположенных зданий и сооружений, и может быть рекомендовано только для строительства коротких тоннелей мелкого заложения. Использование горных способов работ при наличии водоносных неустойчивых грунтов весьма затруднительно и не может гарантировать безопасность тоннелестроительных работ. При строительстве участков тоннелей под искусственными или естественными препятствиями целесообразно применение способа про-давливания, имеющего различные модификации и хорошо приспосабливающегося к изменяющимся топографическим, инженерно-геологическим и градостроительным условиям. Город как живой организм должен сам стимулировать предприятия к применению наилучших, более совершенных технологий.
Использование «наилучших доступных технологий» заключается в
Среднегодо-
вая
том, чтобы применять комплексный подход к контролю над экологической обстановкой, который должен оцениваться суммарно и одновременно. С экономической точки зрения, разра-
ботка и внедрение «наилучших доступных технологий» наиболее выгодно, чем ликвидация дальнейших экологических последствий.
1. Абрамчук В.П., Власов С.Н., Мостков В.М. Подземные сооружения - М.: ТА Инжиниринг, 2005 - 464 с.
2. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
3. «Руководящие принципы эффективных систем природоохранных разрешений», Комитет по
--------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
экологической политике европейской экономической комиссии ООН, ЕСЕ/СЕР/АС. 11/2007/18 15 Май 2007
4. Базовый отчет проекта «ГЭС II» - «7.3 -справочные рекомендательные документы по НДТ», Европейская комиссия, 2008IIIГЛ
Коротко об авторах
Умнов В.А. - профессор, доктор экономических наук, Евсеева М.Ю. - аспирант кафедры БЖГО, Московский государственный горный университет, Moscow State Mining University, Russia, [email protected]
----------------------------------- ДИССЕРТАЦИИ
ТЕКУЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ЗАЩИТАХ ДИССЕРТАЦИЙ ПО ГОРНОМУ ДЕЛУ И СМЕЖНЫМ ВОПРОСАМ
Автор Название работы Специальность Ученая степень
ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ РУДНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, ПЕТРОГРАФИИ, МИНЕРАЛОГИИ И ГЕОХИМИИ РАН
ЗАГУБНЫЙ Дмитрий Геннадьевич Выявление информативных признаков распространения кимберлитовых тел Восточной Сибири и сейсмоген-ных структур Горного Алтая на основе обработки дистанционных данных в авторской программе «Lineament» 25.00.35 к.г.-м..н.
