CC BY
104
ОЦЕНКА АГРАРНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Г. А. ПОНОМАРЕВА, кандидат экономических наук, заведующая сектором
А. Е. СТЕПАНОВА, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера
Дается оценка аграрно-географического положения Республики Саха (Якутия)». Выяснено, что в целом аграр-но-географическое положение Якутии неблагоприятно, поскольку аграрные связи односторонни, ориентированы только на ввоз, причем завозится не только продовольствие, но и все остальное для функционирования сельского хозяйства.
Ключевые слова: сельскохозяйственное производство, агроклиматические условия, аграрно-географическое положение, сельское хозяйство.
Аграрный сектор северо-востока Дальневосточного федерального округа (ДВФО) России функционирует в сложных природно-климатических и экономических условиях. Вся территория региона относится к экстремальным районам Крайнего Севера. В производстве сельскохозяйственной продукции действует ряд удорожающих факторов, обусловленных природными условиями и удаленностью от основных центров обеспечения производственно-техническими ресурсами, вызывающих увеличение затрат на единицу продукции.
Переход к рыночным отношениям, изменение экономической среды в результате либерализации цен, внешнеэкономической деятельности, отказ от
учета региональных особенностей и условий усугубили действие негативных факторов. Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию привел к перераспределению дохода агропромышленного комплекса (АПК) в другие секторы экономики. Действие этого фактора будет проявляться еще длительный период, что необходимо учитывать при определении перспектив аграрного сектора северо-востока ДВФО России [3, с. 23].
Территория Республики Саха (Якутия) лежит в зоне вечномерзлых грунтов и включает три природно-климатические зоны: арктическую тундровую, лесотундровую и лесную таежную. По одной из принятых классификаций Республика Саха (Якутия) делится на пять климатических зон, резко отличающихся друг от друга по температурному режиму, количеству осадков, почвенному и растительному покрову (табл. 1).
Первые три северные климатические зоны малопригодны для ведения сельскохозяйственного производства. Основными продуктовыми отраслями здесь являются оленеводство и рыбный промысел, которые без государственной поддержки их содержания и развития самостоятельно товарными
Климатическая зона
Показатель Приморско- Индигиро- Северо- Южно-
тундровая и Колымская восточная Алданская Центральная
лесотундровая озерно-низменная горноскладчатая горная
Среднегодовая температура воздуха, °С -11,4-15,6 -11,4-15,6 -14,2-17,0 -6,0-11,0 -5,6-12,2
Сумма температур воздуха выше 10 °С 370-810 490-950 660 -1 240 770-1 560 1 200-1 565
Годовая сумма осадков, мм 150-250 175-200 140-160 250-560 100-400
Продолжительность периода 240-250 230-240 225-230 185-190 200-210
со снежным покровом, дней
Продолжительность периода с темпе- 30-40 65-75 35-40 60-95 60-100
ратурой воздуха выше 10 °С, дней
Таблица 1
Основные показатели по агроклиматическим зонам Республики Саха Якутия) [1, 14]
Развитие АПК
32 (125) - 2009
быть не могут. Некоторое развитие получило табунное коневодство, не требующее наличия развитой кормовой базы, так как местная порода лошадей и в зимние месяцы почти полностью обходится подножным кормом. Разведение крупного рогатого скота и свиней в данных зонах развито слабо из-за сложности обеспечения животных кормами. Земледелие не имеет перспектив развития из-за короткого теплого времени года. Все это изначально предполагает завоз сельскохозяйственной продукции из других регионов и дополнительные инвестиции на ограниченное производство цельного молока для детских учреждений и тепличное производство овощей в подсобных хозяйствах промышленных предприятий и личных подсобных хозяйствах.
Южно-Алданская горная зона характеризуется относительно слабо развитым сельским хозяйством, что объясняется горным рельефом, горнопроизводственной специализацией территории и более обустроенной транспортной системой. Горное производство и развитые транспортные коммуникации, в первую очередь железная дорога, создали благоприятные условия для завоза сельскохозяйственной продукции из других регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Из продуктовых отраслей некоторое развитие получило только оленеводство, являющееся традиционным занятием эвенков.
Поэтому основной зоной сельскохозяйственного производства являются Центральная Якутия, имеющая сравнительно «благоприятные» агроклиматические условия и равнинный рельеф (Центрально-Якутская равнина). «Благоприятность» основной земледельческой зоны республики заключается в низком биоклиматическом потенциале сельскохозяйственных угодий. Здесь период вегетации составляет 80—100 дней и обеспеченность осадками — в пределах 200—220 мм, что почти в 2 раза ниже общепринятого порога рискованного земледелия, отсюда более низкое плодородие почвы, большие затраты на производство единицы продукции. Тем не менее Центральная Якутия является наиболее освоенной в сельскохозяйственном отношении климатической зоной, охватывающей основные жи-вотноводческо-земледельческие районы, поскольку исторически заселение и хозяйственное освоение якутами среднего течения р. Лены началось именно отсюда. В настоящее время Центральная Якутия является зоной относительного внутрирегионального самообеспечения продукцией сельского хозяйства с ограниченным вывозом в другие зоны республики [1, с. 14].
В результате ограниченного вегетационного периода здесь не выращивают многие продовольственные культуры с длительным сроком вегетации. Производство продукции животноводства также ограничено из-за неразвитости кормовой базы скотоводства и перехода на малоэффективное мелкотоварное производство (крайне слабая механизация и электрификация производственных процессов в крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйствах). В целом, благоприятность ведения сельского хозяйства в Якутии и неблагоприятные факторы можно выразить в следующем виде (табл. 2).
За 2003—2007 гг. в республике отмечено ежегодное уменьшение производства мяса, включая субпродукты первой категории. В 2008 г. по сравнению с предыдущим годом наблюдается некоторый рост производства данной продукции, однако объемы почти в 2 раза меньше уровня 2002 г. Значительно выросли объемы выпуска колбасных и макаронных изделий. В 2008 г. по сравнению с предыдущим годом отмечен значительный рост выпуска водки и ликероводочной продукции, так как с конца 2007 г. возобновилось производство данной продукции ФАПК «Якутия» [6, с. 54].
Динамика производства отдельных видов пищевых продуктов представлена в табл. 3.
Неблагоприятные погодные условия прошедшего лета (засуха в начале лета, проливные дожди в конце лета, половодье в ряде районов) отрицательно повлияли на уборку урожая и заготовку кормов в большинстве районов республики.
Динамика валового сбора и урожайность основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств представлена в табл. 4.
По предварительным расчетным данным, в республике в 2008 г. в хозяйствах всех категорий реализовано на убой 37,6 тыс. т скота и птицы в живой массе, надоено 200,7 тыс. т молока, получено 120,5 млн шт. куриных яиц, кроме того, 1 831 тыс. шт. перепелиных яиц. Динамика производства основных продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий представлена в табл. 5.
В 2008 г. товарность (доля реализованной продукции от общего объема производства) сократилась по картофелю, овощам и мясу (скот и птица на убой в живой массе). Минуя заготовителей (на рынках, через собственную торговую сеть, через общепит, по бартеру и др.) в 2008 г., по расчетным данным, реализовано 74 % картофеля, 81 % овощей, 89 % мяса и 32 % молока от их общего объема продажи (табл. 6).
Таблица 2
Природные факторы аграрно-географического положения АПК
Благоприятные Неблагоприятные
Огромная территория, на ее территории можно вместить 6 Франций Северное положение: земледельческие районы лежат севернее 60° с. ш., что сравнимо с местоположением Северных территорий Канады
Расположение в нескольких природных зонах (средней, северной тайги, тундры) создающих предпосылки для занятия и развития разных зональных видов отраслей сельского хозяйства Наличие сплошного распространения «вечной» мерзлоты. Неправильная агротехника в земледелии приводит к расстайке грунтов, обводнению, термокарстовым просадкам почвы, закочкариванию и т.д., что в конечном итоге приводит к выводу сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота
Наличие равнинных территорий и широких долин крупных рек (Лена, Вилюй, Алдан в нижнем течении со своими притоками) в земледельческой зоне Широкое распространение термокарстовых (аласных) ландшафтов приводит к мелкоконтурности пахотных земель
Сравнительно благоприятные агроклиматические условия в Центральной и Западной Якутии для развития отраслей растениеводства (при коротком лете высокие летние температуры и длительный световой день позволяют выращивать некоторые сельскохозяйственные культуры (зерновые на корма, овощи, картофель скороспелых сортов) Агроклиматические условия (резко континентальный климат с большими амплитудами температур по сезонам года, короткий вегетационный период, недостаток осадков в теплый период года) не позволяют заниматься земледелием на большей части Якутии. В Центральной Якутии, в наиболее благоприятной части для земледелия, период вегетации составляет 80—100 дней и обеспеченность осадками в пределах 200—220 мм, что почти в 2 раза ниже общепринятого порога рискованного земледелия, отсюда более низкое плодородие почвы, большие затраты на производство единицы продукции
Располагает большим количеством поверхностных водных объектов: более 443 тыс. рек и речек общей протяженностью более 1,5 млн км, более 672 тыс. озер с суммарной площадью около 67 тыс. км2 Недостаток в водных объектах (речной сети) в Центральной Якутии из-за неравномерного их распределения по поверхности. Малые водотоки и озера в засушливые годы часто пересыхают
Таблица 3
Производство отдельных видов пищевых продуктов, включая напитки [6, с. 54]
Продукты Год
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Производство мяса (включая субпродукты 1 906 2 400 1 751 1 492 1 145 1 064 1 112,5
1 категории), т
Масло животное, т 2 438 2 617 2 990 3 134 2 822 2 940,5 3 007,1
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), т 21 095 27 775 31 580 32 820 35 764 36 225,3 35 878,3
Колбасные изделия, т 1 838 3 419 5 386 8 117 8 489 8 493,2 8 156,11
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т (с учетом объ- 48,8 52,2 51 50,8 49,7 49 47,7
емов индивидуальных предпринимателей и общепита)
Мука, т 6 868 3 001 3 165 4 990 4 950 3 637 1 574,8
Кондитерские изделия, т (с учетом объемов индивиду- 1 632 1 556 1 644 1 745 2 074 2 348,2 2 301,2
альных предпринимателей и общепита)
Макаронные изделия, т 432 244 159 200 718 827,3 961.6
Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл 708 576 479 506 281 41,5 191,9
Пиво, тыс. дкл 7 18 64 123 127 96 98
Безалкогольные напитки, тыс. дкл 1052 1162 987 898 893 857,7 888,9
Таблица 4
Валовой сбор сельскохозяйственных культур во всех категориях, тыс. т [6, с. 67]
Культура Год
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Зерно (в первоначально-оприходованной массе) 21,2 24,4 17,9 15,7 14,1 13,6 6,9
Картофель 70,9 65,6 75,1 88,6 62,4 62,6 75,2
Овощи открытого грунта 25,7 25,2 21,4 24 21,7 22,5 22,8
Овощи закрытого грунта 11,4 12,3 9,8 12,8 8,3 8,4 8
*Данные предварительные.
Развитие АПК
Таблица 5
Производство продукции животноводства по регионам ДВФО [6, с. 71]
Продукция Год
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Мясо (скот и птица на убой в живом весе), тыс. т 36,8 37,2 38,8 39,1 40,1 39,1 37,6
Молоко, тыс. т 178,9 188,6 191,3 197 194,4 193,9 200,7
Яйца, млн шт. 85,7 82,7 91,2 110,9 130 116,6 120,5
Таблица 6
Объем реализации основной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными товаропроизводителями всех категорий [6, с. 72]
Продукция Год
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Картофель 24,8 24,8 28,7 30 25,1 22,1 22,5
Овощи 17,5 18,8 14,7 16,2 13,9 13,3 11,8
Мясо 16,9 20,3 19,1 18,1 21,2 20,2 18,4
Молоко 108,4 122,4 123,3 126,9 126,9 129,1 134,5
Следует отметить, что в сложных природно-агроклиматических условиях получать гарантированные доходы в сельском хозяйстве (особенно в растениеводстве), где преобладают маломеханизированные личные подсобные хозяйства, довольно трудно. Товарное производство сельскохозяйственной продукции не покрывает полностью потребности населения и пищевой промышленности в основных продуктах питания и сырья, поэтому жизнеобеспечение населения в большей степени зависит от поставок продуктов питания из-за пределов республики (табл. 7).
Основной принцип продовольственного обеспечения республики, действовавший в течение десятилетий - досрочный завоз грузов - был обусловлен ее географическим положением и климатическими особенностями. До начала 1990-х гг. действовал отлаженный механизм поставок, предоставления и возврата кредитных ресурсов. Кредиты предоставлялись сроком до 18 месяцев под низкий процент. В советское время пропорции снабжения были, главным образом, смещены в сторону поставок извне в силу состояния экономики тех лет и стоящих перед ней задач развития народного хозяйства и промышленного освоения природных богатств. Традиционно рынок товаров и услуг республики на 80 % и более формировался за счет
ввоза продукции и товаров из-за ее пределов, 20 % занимала продукция местного производства.
Специфика местоположения республики диктует необходимость ежегодного завоза основной массы продовольствия в навигационный период, что связано со сложной транспортной схемой, бездорожьем. Из этого следует, что от навигации до навигации должно оставаться минимальное количество продовольственных ресурсов на определенное количество дней. Срок доставки товарных ресурсов для потребителей в среднем составляет 220-260 суток, а для ряда северных районов - более года. Это вынуждает иметь межсезонные запасы товаров, стоимость которых оценивается миллиардами рублей, требующих соответствующего кредитного обеспечения. Поэтому на экономику республики всегда большое давление оказывало и оказывает кредитоемкость завоза грузов. Если брать средние нормативы товарных запасов с учетом страховых, то среднегодовой норматив составляет: навигационный завоз река-море, Северный морской путь - 354 дня; навигационный завоз, доставка с плановой детонацией автотранспортом - 329-694 дней; завоз в навигацию, по железной дороге и автотранспортом - 299 дней [4, с. 121].
Таким образом, невозможность самообеспечения продуктами питания собственного производства
Таблица 7
Завоз основных видов продовольственных товаров в Республику Саха (Якутия) за 2000—2008 гг. (на начало года, т)
Год Продовольственные товары
Мясо Мука Крупа Сахар Макаронные изделия Яйца, тыс. шт. Овощи
2008 4 861,9 21 050,5 999,1 2 100,8 438,3 2 060,5 374,7
2005 2 297,4 18 794,2 1 888,2 4 372
2003 3 657,5 27,6 2 299,5 4 072,3
2001 2 668,1 38,7 2 715,7 4 838,4
изначально требует дополнительного гарантированного завоза продуктов питания из других регионов России. Поэтому аграрно-географическое положение Якутии в целом неблагоприятно, поскольку аграрные связи односторонни, ориентированы только на ввоз, причем завозится не только продовольствие, но и все остальное для функционирования сельского хозяйства - различные сельскохозяйственные машины и агрегаты, минеральное сырье, комбикорма и т. д. Завоз продуктов питания (российского и импортного) производится в основном из близлежащих субъектов РФ (дальневосточных и сибирских) для уменьшения транспортной составляющей в цене продукции. Практически на фоне мирового и российского сельского хозяйства вклад Якутии в продовольственную корзину совершенно не заметен, хотя в целом по ДВФО она занимает неплохие места по поголовью и производству некоторых пищевых продуктов.
Транспортный завоз продовольствия в республику очень сложный. Выделяют семь схем. Первая -традиционная - железной дорогой до ст. Лена с перевалкой в порту Осетрово, далее речным транспортом. Вторая схема приемлема для центральной, заречной и Алданской групп улусов - от ст. Беркакит автотранспортом до конечного пункта назначения. Третья - в арктические улусы морским транспортом из Санкт-Петербурга. Четвертая - в колымскую группу улусов из Владивостока морским транспортом до Магадана, затем автотранспортом до Сей-мчана и далее речным флотом до всех колымских улусов. Пятая - в связи с ограниченной водностью р. Вилюй - перевалка в Якутск, далее автотранспортом до Вилюйского, Верхневилюйского и Нюр-бинского улусов, а для Сунтарского улуса - через г. Ленск. Шестая схема снабжения арктических улусов - из Владивостока до устьев портов северных рек с перевалкой на речной флот. Седьмая - завоз продовольствия в арктические улусы морским транспортом из Архангельска до устьев портов северных рек с перевалкой на речной флот.
Несмотря на объективные трудности, Правительство Республики Саха (Якутия) принимает все необходимые меры по восполнению продовольствия из ресурсов местной промышленности, считает невозможным осуществление аграрной реформы радикальным способом - на основе только частной собственности на землю. При этом следует в полной мере учитывать специфические особенности и трудности развития сельского хозяйства и традиционных промыслов в условиях Крайнего Севера [2, с. 7].
Во-первых, АПК формируется в экстремальных природно-климатических и неблагоприятных транспортно-экономических условиях. Поэтому он является слабым звеном региональной экономики и его подъем до уровней других отраслей затруднен и мало реален.
Во-вторых, сельское хозяйство в условиях Севера объективно имеет высокие затраты, систематически подвергается заморозкам, засухам и другим стихийным бедствиям. Оно характеризуется неустойчивостью конечных результатов производства и не может конкурировать с сельскохозяйственным рынком других регионов страны. Следовательно, аграрный сектор экономики республики не может быстро адаптироваться к рыночным требованиям, выживать и развиваться без существенной гарантированной государственной защиты и финансовой помощи.
В-третьих, сельское хозяйство и промыслы представляют собой не только отрасли региональной экономики, но и больше всего традиционные занятия, веками сложившийся образ жизнедеятельности коренного населения, в том числе малочисленных народов Севера. Поэтому любые экономические и социальные преобразования на селе населением воспринимаются, с одной стороны, крайне болезненно, а с другой стороны, весьма заинтересованно. Проблема заключается в том, чтобы проводить реформу с минимальными негативными и максимальными позитивными результатами и, самое главное, сохранением и возрождением традиционных форм хозяйствования, испытанных веками и оправдавших себя.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Агроклиматический справочник по Якутской АССР. Л.: Гидрометеоиздат. 1963.
2. Государственная программа аграрной реформы в Республике Саха (Якутия) на 1993-1995 гг. (проект). Под ред. Е. Г. Егорова. ФГНУ ИРЭС. Якутск: Изд-во ЯНЦ СОР АН. 2008. - 136 с.
3. Егоров Е. Г., Дарбасов В. Р. Аграрная экономика Севера. / Под ред. Н. В. Бекетова. ФГНУ «Институт региональной экономики Севера». Якутск: Компания «Дани Алмас». 2008. 400 с.
4. Продовольственное обеспечение Якутии: теория, опыт, проблемы / В. Р. Дарбасов, А. Г. Никифоров. Новосибирск: Наука. 2007. 212 с.
5. Статистический бюллетень №11/0004. «Мониторинг основных показателей экономики районов и городов за январь-декабрь 2007 года». Якутск. 2007.
6. Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия). Январь-декабрь. Якутск. 2008.
